Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Betänkande 2024/25:SoU8
- 1, Förslag, Genomförd
- 2, Beredning, Genomförd
- 3, Debatt, Genomförd
- 4, Beslut, Genomförd
Ärendet är avslutat
- Beslutat
- 22 januari 2025
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.
Beslut
Skrivelse om Allmänna arvsfonden har behandlats (SoU8)
Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden. Riksrevisionens slutsats är att systemet med Allmänna arvsfonden varken fungerar ändamålsenligt eller effektivt. Riksrevisionen rekommenderar att nuvarande system med Allmänna arvsfonden avvecklas och att ett nytt system införs för att hantera arv efter avlidna utan arvingar och testamente.
I sin skrivelse håller regeringen till viss del med om de rekommendationer som Riksrevisionen lämnar i sin rapport, men menar också att Riksrevisionens slutsatser bygger på ett begränsat underlag. Mot bakgrund av Allmänna arvsfondens betydelse för civilsamhället behövs det enligt regeringen en fördjupad analys innan en eventuell process inleds för att avveckla eller förändra systemet med Allmänna arvsfonden.
Med anledning av granskningen har regeringen exempelvis påbörjat ett arbete för att stärka kontroll- och granskningsfunktionerna hos ansvariga myndigheter för arvsfonden.
Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa också nej till förslag i motioner, varav ett är från den allmänna motionstiden 2024.
- Utskottets förslag till beslut
- Skrivelsen läggs till handlingarna. Avslag på motionerna.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag.
Ärendets gång
Förslag, Genomförd
Skrivelser: 1
Från regeringen
- Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfondenSkrivelse 2023/24:153
Motioner från ledamöterna
- Motion 2024/25:2542 av Jan Ericson (M) Avveckling av Allmänna arvsfonden
- Motion 2024/25:330 av Karin Rågsjö m.fl. (V) med anledning av skr. 2023/24:153 Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
- Motion 2024/25:577 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) med anledning av skr. 2023/24:153 Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
- Motion 2024/25:625 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) med anledning av skr. 2023/24:153 Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Beredning, Genomförd
Justering: 2024-12-12
Trycklov: 2024-12-13
Betänkande 2024/25:SoU8
Alla beredningar i utskottet
Skrivelse om Allmänna arvsfonden har behandlats (SoU8)
Socialutskottet har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden. Riksrevisionens slutsats är att systemet med Allmänna arvsfonden varken fungerar ändamålsenligt eller effektivt. Riksrevisionen rekommenderar att nuvarande system med Allmänna arvsfonden avvecklas och att ett nytt system införs för att hantera arv efter avlidna utan arvingar och testamente.
I sin skrivelse håller regeringen till viss del med om de rekommendationer som Riksrevisionen lämnar i sin rapport, men menar också att Riksrevisionens slutsatser bygger på ett begränsat underlag. Mot bakgrund av Allmänna arvsfondens betydelse för civilsamhället behövs det enligt regeringen en fördjupad analys innan en eventuell process inleds för att avveckla eller förändra systemet med Allmänna arvsfonden.
Med anledning av granskningen har regeringen exempelvis påbörjat ett arbete för att stärka kontroll- och granskningsfunktionerna hos ansvariga myndigheter för arvsfonden.
Socialutskottet föreslår att riksdagen
- lägger skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutar ärendet
- säger nej till förslag i motioner, varav ett är från den allmänna motionstiden 2024.
Debatt, Genomförd
Debatt i kammaren: 2025-01-22
Debatt om förslag 2024/25:SoU8
Webb-tv: Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Dokument från debatten
- Onsdag den 22 januari 2025Kammarens föredragningslistor 2024/25:60
- Protokoll 2024/25:60 Onsdagen den 22 januariProtokoll 2024/25:60 Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
- Onsdag den 22 januari 2025Talarlista 2024/25:20250122
Protokoll från debatten
Anf. 61 Christian Carlsson (KD)
Fru talman! Riksrevisionen har granskat Allmänna arvsfonden eftersom det finns risk att de arv som tillfaller fonden inte kommer till nytta på det sätt som är tänkt. Det är en välkommen granskning.
Skattebetalarnas pengar ska alltid hanteras ansvarsfullt och gå till det som är avsett. Varje krona som inte går dit den ska innebär ett oacceptabelt slöseri med skattebetalarnas pengar.
På samma sätt måste givetvis de stora belopp av medborgarnas pengar i form av arv som varje år tillfaller Allmänna arvsfonden gå till rätt ändamål. Och rätt ändamål är i det här sammanhanget att stärka föreningslivet och det civila samhället.
Mot bakgrund av det är det allvarliga uppgifter som Riksrevisionen kommit med i sin rapport, som lämnades till regeringen i mars 2024. Riksrevisionen konstaterar att Allmänna arvsfonden varken fungerar ändamålsenligt eller effektivt. Det har funnits för få sökande i förhållande till de stora belopp som arvsfonden förvaltar och därmed dålig konkurrens bland de sökande. Det finns också en överrepresentation av kriminellt belastade personer bland de sökande. Det rapporteras även om bristande kontroll och felaktig användning av de utbetalade pengarna.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Riksrevisionen kommer som en följd av detta med flera kloka rekommendationer. Det är lätt att instämma i att arbetet behöver intensifieras för att säkerställa att myndigheter inte gynnar ekonomisk eller organiserad brottslighet. Det krävs helt enkelt större möjligheter till informationsutbyte mellan myndigheter.
Regeringen har påbörjat ett utvecklingsarbete för att stärka kontroll- och granskningsfunktionerna hos de ansvariga myndigheterna för arvsfonden. Ett enhetligt demokrativillkor finns sedan den 1 januari 2025 i lagen om Allmänna arvsfonden. Det kan bidra till att komma till rätta med problemen och till att stärka förtroendet och legitimiteten för Allmänna arvsfonden.
Man kommer även med flera andra förslag. Frågan om en central databas som omfattar alla tillgängliga statsbidrag till civilsamhället och de organisationer som får del av stödet analyseras och bereds inom Regeringskansliet. Detsamma gäller frågan om ett företrädarregister för ideella föreningar som tar emot offentliga bidrag. Föreningens styrelseledamöter, firmatecknare och revisorer ska kunna registreras.
Myndigheterna behöver helt klart bättre förutsättningar för att sätta stopp för brottsligheten och förhindra felaktiga utbetalningar. Välfärdsbrottsligheten behöver tas på största allvar.
Riksrevisionens rekommendation att Allmänna arvsfonden ska avvecklas helt och bytas ut mot ett nytt system som hanterar arv efter avlidna utan arvingar och testamente är dock ett väl långtgående förslag. Slutsatsen som Riksrevisionen kommit fram till bygger trots allt på ett begränsat granskningsunderlag, som endast omfattar en mindre del av systemet för arvsfonden. Dessutom har man tittat på en ganska speciell period, under covid-19-pandemin då organisationers förutsättningar för att bedriva verksamhet och söka pengar skilde sig kraftigt från i dag. Nu har antalet ansökningar åter tilltagit.
Det behöver också lyftas fram att Allmänna arvsfonden har en viktig roll i att stärka civilsamhällets insatser för barn, unga, äldre och funktionshindrade.
Vi kristdemokrater brukar tala om just civilsamhällets stora betydelse. Vår ambition är att se starkare föreningar och organisationer i Sverige. Vi har därför genomfört en rad reformer för att stötta civilsamhället och föreningar som ägnar sig åt välgörande verksamhet.
Skatteavdrag för gåvor till ideella organisationer är en sådan sak. Det vill vi utöka så att det omfattar också företag. Vi har även drivit på för att utreda slopad moms för företag som donerar varor till välgörenhet. Och vi har infört ett permanent stöd om 100 miljoner kronor till civilsamhällets organisationer för att stötta socialt utsatta personer. Det är bara några exempel.
Det vi sätter fingret på är att en fördjupad analys av bland annat vilka konsekvenser det skulle få för civilsamhället skulle behöva föregå en eventuell process, om man skulle bestämma sig för att avveckla Allmänna arvsfonden och förändra systemet. Det pågår just nu en översyn av reglerna om arv och testamente i ärvdabalken. Det kommer eventuellt att få konsekvenser för Allmänna arvsfonden. Min uppfattning är att det arbetet behöver slutföras innan en vidare analys är aktuell.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Kristdemokraterna är angelägna om att skattebetalarnas pengar och offentliga medel används på rätt sätt, men vi vill inte bidra till att försämra förutsättningarna för ideella föreningar och för civilsamhället i Sverige. Det civila samhället gör värdefulla insatser för utsatta människor i olika situationer, bidrar till personlig utveckling och gemenskap och är ett uttryck för att samhället är så mycket större än staten.
Med det yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet.
Anf. 62 Karin Rågsjö (V)
Fru talman! Det här ärendet berör ekonomisk brottslighet lite grann. Vill man verkligen titta på brottslighet inom välfärden tycker jag att man ska ta sig en titt på välfärdsbolagen. Det är ett hett tips till sittande regering.
Det var med en viss lättnad jag läste regeringens skrivelse med anledning av Riksrevisionens granskningsrapport Allmänna arvsfonden - pengar som söker mening.
Riksrevisionen har granskat Allmänna arvsfonden. Den övergripande slutsatsen är att systemet med Allmänna arvsfonden varken fungerar ändamålsenligt eller effektivt och att ett nytt system för att hantera arv efter avlidna utan arvingar och testamente bör införas. Riksrevisionen rekommenderar regeringen att inleda en process med målet att avveckla systemet med Allmänna arvsfonden.
Jag anser att det är en ganska märklig rapport. Man har exempelvis inte tittat på förutsättningar för organisationer att driva verksamhet och inte heller på betydelsen av arvsfonden. Den känns ganska grund. Jag blev väldigt förvånad, med tanke på Riksrevisionens andra, väldigt bra rapporter.
Fru talman! Regeringen har inte aviserat några förslag om att avveckla Allmänna arvsfonden. Det är hälsosamt för regeringen att inte alltid göra som SD vill. Det tycker jag är bra.
Allmänna arvsfonden har haft mycket stor betydelse för civilsamhällets utveckling och för flera generationer svenskar. Sedan starten 1928, alltså för snart 100 år sedan, har arvsfonden finansierat tiotusentals projekt som har lett till exempelvis allmän förskola, mödra- och barnavårdscentraler och personlig assistans. Även hjälptelefonen hos Bris, Glada Hudik-teatern, Cirkus Cirkör, Friends och Självmordslinjen har sina ursprung i projekt finansierade genom Allmänna arvsfonden. Just det har Riksrevisionen nog missat på något konstigt sätt.
Fru talman! Vänsterpartiet ser positivt på att utveckla Allmänna arvsfonden och tror att några av Riksrevisionens förslag kan bidra till det, men att avveckla fonden vore att gå i helt fel riktning när det gäller civilsamhället. Allmänna arvsfonden bidrar med 800 miljoner kronor om året till unga, personer med funktionsnedsättningar och äldre. En stor del av stödet går självklart till utveckling av verksamheter.
Riksrevisionen har inte granskat detta på ett värdefullt sätt. Regeringen har också svarat hyfsat bra. Trots det vill vi påpeka att man måste kunna utveckla Allmänna arvsfonden. Det är alltid viktigt att utveckla.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Regeringen nämner några åtgärder i skrivelsen. Men det behövs också ett samlat grepp. Det saknar vi. Det finns också en oro för att man i nästa sväng ska återkomma med något när det gäller ärvdabalken som slår undan benen för civilsamhället och där man inte har någon som helst respekt för vad som i så fall kommer att hända.
Regeringen bör skyndsamt återkomma med en plan som stärker och tryggar arvsfondens långsiktiga arbete. Om man ställer upp för civilsamhället måste det ges förutsättningar. Det är något att fundera på. Vi anser att det brinner i knutarna.
Fru talman! Jag yrkar bifall till reservation 1.
Anf. 63 Yasmine Bladelius (S)
Fru talman! Om en person avlider utan att lämna efter sig närmare släktingar än kusiner blir automatiskt Allmänna arvsfonden arvingen. Förutsättningen är då att den avlidne inte har testamenterat sitt arv till någon annan. Allmänna arvsfonden ska enligt lag främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för sina målgrupper, som i dagsläget är barn, unga, personer med funktionsnedsättning och äldre.
Fru talman! Allmänna arvsfonden är en alldeles avgörande resurs för vårt civila samhälle. Varje år bidrar fonden med ungefär 800 miljoner svenska kronor till utvecklingen av ideella verksamheter, lokaler och mötesplatser för barn och unga, personer med funktionsnedsättning och äldre. Sedan starten 1928 har fonden finansierat tusentals projekt som i många fall varit helt grundläggande för utvecklingen av viktiga samhällstjänster, exempelvis allmän förskola, mödravårdscentraler, kolloverksamhet och färdtjänst. Initiativ som Bris stödlinje, Självmordslinjen och många fler har startat med stöd från Allmänna arvsfonden.
Fru talman! Behovet av civilsamhällets insatser för inte minst våra barn och unga är mer akut nu än någonsin tidigare. Vi bevittnar i detta nu en ökande psykisk ohälsa bland barn och unga och en oroande trend där gängen rekryterar längre ned i åldrarna. Vi ser en växande framtidsoro, en känsla av maktlöshet och minskad tillit till samhällets institutioner. Just därför anser vi att det är av yttersta vikt att de pengar som finns i Allmänna Arvsfonden även fortsättningsvis går till civilsamhällets organisationer. Det finns också ett brett stöd för att fonden ska fortsätta sin verksamhet i nuvarande form med vissa förbättringar. Det är till exempel inte särskilt bra att det i dagsläget finns en långsiktig obalans mellan fondens inbetalningar och utbetalningar.
Fru talman! Riksrevisionens granskning av Allmänna arvsfonden måste tas på allvar, och de brister som har lyfts fram måste naturligtvis rättas till. Eftersom Allmänna arvsfondens arbete i stor utsträckning bygger på medel som kommer från personer som inte har några nära släktingar är det naturligtvis också väldigt viktigt att allmänheten i sig har ett brett förtroende för arvsfonden. Och självklart, fru talman, är alla typer av bidragsfusk fullständigt oacceptabla.
Riksrevisionens granskning bör ses som en god möjlighet att ytterligare stärka fondens effektivitet, transparens och samhällsnytta samtidigt som man värnar dess alldeles unika funktion som ett slags innovationsmotor för social utveckling i vårt land. Många av de förslag som Riksrevisionen framför i sin granskning tycker jag är bra och alldeles nödvändiga att genomföra.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Men när riksrevisorn vid socialutskottets sammanträde den 2 april 2024 informerade oss om granskningen och om den väldigt drastiska slutsatsen att Allmänna arvsfonden bör läggas ned framförde jag min förvåning. De problem som Riksrevisionen lyfter fram ska naturligtvis tas om hand på ett eller annat sätt. Men, fru talman, det är en mycket märklig och drastisk slutsats de drar när de säger att det enda alternativet är att helt enkelt bara lägga ned fonden. Jag har stor förståelse för de starka reaktioner som kom från civilsamhället vid det tillfället.
Fru talman! Civilsamhället är ryggraden i vårt samhälle. Det är de ideella organisationerna, föreningarna och gräsrotsrörelserna som dagligen arbetar för att stödja de mest utsatta, för att främja jämlikhet och för att skapa ett bättre samhälle för oss alla. Genom det starka engagemanget från deras sida och genom närvaron i människors vardag skapar de förändringar som har stora positiva effekter i hela vårt samhälle. Att avveckla fonden vore förödande för alla de barn, unga, äldre och personer med funktionsnedsättningar som direkt skulle drabbas. Fokus måste ligga på att utveckla fonden i stället för att avveckla den.
Fru talman! Riksrevisionen hävdar också i sin rapport att arvsfonden som företeelse i sig är otidsenlig och därför inte längre behövs. Även den slutsatsen förvånar mig. Ärligt talat - det är väl ingen som på fullaste allvar tror att civilsamhällets organisationer har alla de resurser de behöver, att de inte är i behov av stöd för sina projekt längre och att alla lokaler som behövs är tillgängliga och i bra skick? Nej, naturligtvis är det precis tvärtom. Snarare är det så att civilsamhället och finansieringen till detsamma behövs nu mer än någonsin tidigare.
Fru talman! För Socialdemokraterna är civilsamhället en viktig del av vårt gemensamma samhälle. Det är därför av yttersta vikt att de pengar som finns i Allmänna arvsfonden även fortsättningsvis går till civilsamhällets organisationer, till ändamålsenliga lokaler och till ett bättre samhälle för alla.
(Applåder)
Anf. 64 Christofer Bergenblock (C)
Fru talman! Inledningsvis vill jag yrka bifall till Centerpartiets följdmotion och till reservation 2 i betänkandet om behandlingen av Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden.
För oss i Centerpartiet är det en självklarhet att civilsamhället i form av föreningar, ideella organisationer, trossamfund och studieförbund utgör ett av demokratins fundament i det svenska samhället. Det är i civilsamhällets regi som människor organiserar sig för att idrotta och tävla, för att spela teater eller starta band, för att vårda vårt gemensamma kulturarv, för att utveckla våra lokalsamhällen, för att organisera protester mot en föreslagen skolnedläggning, för att stödja människor på flykt eller i ensamhet eller för att bilda och utbilda sig inom allsköns ämnen och områden. Det är inom civilsamhället som många möts på fritiden kring gemensamma intressen och ett gemensamt engagemang. Utan ett starkt civilsamhälle skulle både vår demokrati och vårt samhällsbygge vara betydligt svagare.
Fru talman! Det är därför Centerpartiet fortsätter att stå upp för civilsamhällets intressen, inte minst när det föreslås neddragningar eller när man vill flytta ansvar från civilsamhället till det offentliga. Vi har därför motsatt oss Tidöpartiernas drakoniska neddragningar på studieförbunden. Över tre års tid drar man undan 30 procent av den statliga finansieringen. Vi motsätter oss också Tidöpartiernas förslag om att inrätta ett fritidskort; hundratals miljoner går till statlig administration när pengarna hade kunnat gå direkt till föreningarna i civilsamhället i stället.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Därför var det också med oro som vi tog emot Riksrevisionens rapport om att avveckla Allmänna arvsfonden och lägga in de här pengarna direkt i statskassan.
Allmänna arvsfonden är nämligen en av de stora bidragsgivarna till civilsamhället i form av lokal- och projektstöd. Varje år genomförs hundratals utvecklingsprojekt, och det beviljas stöd till ett knappt hundratal byggprojekt. Detta är ovärderliga tillskott för idrottsföreningar, kulturföreningar och funktionsrättsorganisationer. Det handlar om pengar som huvudsakligen går till barn, unga, personer med funktionsnedsättningar och äldre. Trots detta föreslår alltså Riksrevisionen att fonden ska avvecklas.
Förslaget från regeringen är dock inte att gå Riksrevisionen till mötes utan att lägga skrivelsen till handlingarna. Det tycker vi är bra. Därmed kan föreningslivet andas ut den här gången, även om jag noterar att regeringen i sin skrivning uttrycker att "en fördjupad analys skulle behöva föregå en eventuell process med målet att avveckla eller på annat sätt förändra systemet med Allmänna arvsfonden". Detta läste även ordföranden i socialutskottet upp alldeles nyss. Det vill säga att regeringen inte avfärdar förslaget helt, men man avser inte att inleda en sådan process i dagsläget.
Samtidigt finns det relevanta förslag från Riksrevisionen som bör tas på allvar, till exempel att man behöver säkerställa att medel verkligen går dit de ska och inte hamnar i händerna på exempelvis organiserad brottslighet. Detta stöder vi från Centerpartiet naturligtvis fullt ut.
Fru talman! En sak som vi från Centerpartiet har noterat och vill lyfta är behovet av ett mer långsiktigt projektstöd från Allmänna arvsfonden. Nu delas stöden ut över kortare perioder, vilket gör att långtifrån alla projekt blir beständiga delar av verksamheten efter att de är avslutade. Detta är vad man brukar kalla för projektsjukan, och den är inte unik för pengarna från Allmänna arvsfonden utan återfinns även när det gäller projektmedel från kommuner, regioner eller andra delar av samhället. Men det finns anledning att se över hur Allmänna arvsfonden arbetar med långsiktighet och om det går att hitta mer långsiktiga stödformer än dagens projektstöd. Av den anledningen lägger vi också fram förslag om att detta bör utredas.
Sammantaget fortsätter vi i Centerpartiet att värna det svenska civilsamhället. Vi vet hur viktigt det är för människors vardag, för människors utveckling och för vår gemensamma demokrati. I det arbetet utgör stödet från Allmänna arvsfonden en viktig del, precis som statligt, regionalt och kommunalt stöd till föreningsliv och studieförbund.
Underrubriken på Riksrevisionens rapport är Pengar som söker mening. En mer träffande rubrik på vad Allmänna arvsfonden faktiskt bidrar med till samhället i dag skulle ha varit Pengar som utgör mening.
Anf. 65 Leonid Yurkovskiy (SD)
Fru talman! "Att vända sig i graven" är ett uttryck som jag faktiskt är förvånad över att ingen har använt här i dag. Det är vad jag skulle ha gjort om mina pengar skulle ha hanterats av Allmänna arvsfonden. Givetvis gäller det inte i alla fall - vi har hört flera goda exempel här i dag - men tyvärr i alltför många fall. Det är miljoner som går till islamism eller vänsteraktivism. Ibland är det bara extremt onödigt slöseri. Det är såklart inte vad avlidna svenskars pengar ska gå till.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Detta gör frågan extra känslig. Allmänna arvsfonden hanterar pengar som har tillhört svenskar som saknat arvinge när de avlidit. Det är pengar som bör hanteras extra varsamt och med yttersta respekt.
De människor som har tjänat ihop pengarna finns alltså inte kvar för att påverka hur pengarna spenderas. Det är deras arv.
Lagen om Allmänna arvsfonden är tydlig. I 1 kap. 1 § står: "Allmänna arvsfonden har till ändamål att främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för målgrupperna barn, ungdomar, äldre personer och personer med funktionsnedsättning." Vi ser att arvsfonden har frångått denna princip vid upprepade tillfällen. Det är därför vi står här i dag.
Vi har i Sverige ärvt en situation där det gäller att täppa till alla hål och brister i de olika bidragssystemen. Arvsfonden är en del i denna ekvation. Det är också anledningen till att Riksrevisionen nu väljer att föreslå en intensifiering av arbetet för att säkerställa att myndigheter i sin bidragsgivning inte gynnar ekonomisk, organiserad och demokratihotande brottslighet. Det är alltså ytterst allvarligt.
Sedan måste vi ändå konstatera att arvsfonden har visat sig vara en värdig kapitalförvaltare. Om man tar en titt på deras verksamhetsberättelse kan man se att de mer eller mindre har lyckats slå index år efter år. Det kanske inte är syftet.
När det gäller själva utbetalningarna av medel har dock inte minst Sverigedemokraterna sett brister över lång tid. Därför är det väldigt glädjande att vi nu kan se fram emot en rad olika åtgärder, bland annat med den här rapporten som grund.
Det är viktigt att öka kontrollen och att öka kompetensen om den brottslighet jag nämnde, inte minst ekonomisk brottslighet. Det handlar om att införa hårdare villkor för att till exempel islamister och bedragare aldrig mer ska få bidrag.
Ni kanske undrar vad som är Sverigedemokraternas inställning till Riksrevisionens förslag om avveckling. Vi sverigedemokrater vill se en fördjupad analys med reformförslag som syftar till att åtgärda de problem med den nuvarande ordningen som man beskriver. Skulle dessa reformer inte vara ändamålsenliga eller tillräckliga utesluter vi inte att stå bakom en nedläggning av arvsfonden i framtiden.
Riksrevisionens rapport är mycket välkommen, och åtgärder behövs för att vi ska kunna upprätthålla förtroendet för systemet hos allmänheten.
Anf. 66 Karin Rågsjö (V)
Fru talman! Vi har inte en enda debatt i denna kammare utan att Sverigedemokraterna omedelbart börjar prata om islamism. Men jag har några frågor till Leonid Yurkovskiy.
Den första frågan är: Hur anser Sverigedemokraterna att vi ska utveckla det civila samhället? I de förslag som har lagts har jag mest sett hur ni ska avveckla det civila samhället. Hur beaktar ni att en mängd organisationer har fått fart genom Allmänna arvsfonden? Hur ska de annars få fart i en nedbankad budget från den SD-beroende regeringen?
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Nästa fråga är: Ser ni något alternativ till arvsfonden? Är det kusinarv som är alternativet?
Anf. 67 Leonid Yurkovskiy (SD)
Fru talman! Givetvis pratar vi ofta om islamism eftersom det är ett så påtagligt och allvarligt problem i det svenska samhället. Tyvärr har det sipprat in i alla möjliga delar - inte minst i politiken och i arvsfonden, vilket är extra tragiskt med tanke på hur känsligt ämnet är.
När det gäller hur man ska utveckla det civila samhället ser vi först och främst att vi måste ha förtroende för det civila samhället i dess helhet. Då gäller det att täppa till de brister som finns. Vi måste stoppa utbetalningar till dem som fuskar bort pengar. Vi måste stoppa utbetalningar till kriminella aktörer. Det är det första och viktigaste steget för att civilsamhället ska ha en stark framtid i Sverige, vilket även vi vill.
Därför föreslår vi heller inte att man ska lägga ned arvsfonden i nuvarande läge. Vi vill ju också att alla de goda krafter som gynnas av arvsfonden ska ha ett tydligt alternativ i statens budget innan man vidtar en sådan åtgärd.
Anf. 68 Karin Rågsjö (V)
Fru talman! När det gäller ekonomisk brottslighet och så vidare finns det ju ett område som Sverigedemokraterna är helt ointresserade av. Det är den enorma marknad som har uppstått när det gäller exempelvis välfärdsbolag, hvb-hem, vaccinationscentraler - you name it. Det handlar om när det är påtagligt att pengarna bara rullar ut till just maffian, om jag får uttrycka mig så, fru talman. Där har ni noll intresse, vad jag ser. Det finns egentligen inga skarpa åtgärder för att täppa till det.
Men ni vill gärna brandskatta organisationer, små organisationer som knappt överlever. Jag har aldrig någonsin, fru talman, sett ett piggt förslag från Sverigedemokraterna om hur det civila samhället ska boostas, alltså blomstra, utan det handlar hela tiden om diverse floskler som ni lämnar ut när det gäller just islamism och så vidare. Det tar liksom aldrig slut.
Jag skulle vara väldigt glad, fru talman, om det fanns några idéer runt det civila samhället från Sverigedemokraterna. Det vore enastående bra.
Anf. 69 Leonid Yurkovskiy (SD)
Fru talman! Jag tackar så mycket för frågorna.
Det är klart att vi ska bekämpa brottsligheten överallt. Steg ett är kanske att inte importera den, kan jag tycka. Det håller nu på att bli verklighet - lyckligtvis.
När det gäller åtgärderna i det övriga samhället är det klart att vi också vidtar dem. Det är inget parti i Sveriges riksdag i dag som ignorerar problemen med brottsligheten - även inom välfärden. Välfärdsbrottsligheten är ett helt område för regeringen. Man har många gånger gått ut och talat om det. Det är klart att till exempel dåliga HVB-hem kommer att stängas ned steg för steg.
Att detta med islamism skulle vara floskler är ett extremt problematiskt uttalande. Det är inte bara vi som pekar på dessa problem. Det finns sedan långt tillbaka information att hämta, inte minst från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, vars rapport också involverade Allmänna arvsfonden. Det visade sig att det gick pengar till aktörer som kopplades till det muslimska brödraskapet. Det är alltså en enorm islamistisk organisation. Detta är då den svenska grenen, som direkt motarbetade det svenska samhället.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Det här är bara ett exempel av flera. Att det skulle vara en floskel är såklart helt felaktigt.
Jag nämnde också andra problem, som onödigt slöseri. Att avlidna människors pengar går till broschyrer om analsex till mellanstadieelever är extremt olämpligt, men det är såklart demokratifrågor. Islamism och kriminalitet är mer påtagligt.
Anf. 70 Christofer Bergenblock (C)
Fru talman! Att pengar som har kommit in i Allmänna arvsfonden ska användas varsamt tror jag att vi är helt överens om mellan samtliga partier här i kammaren. Det är ingen som har sagt något annat. Vi stöder också de initiativ som finns kring att se till att pengar inte går till organiserad brottslighet eller felaktigheter.
Detta tar då Sverigedemokraterna som motiv för att ifrågasätta Allmänna arvsfonden över huvud taget. Det är klart att det finns något annat motiv i bakgrunden än bara att man vill värna de offentliga pengar som vi har. Vi har ju gång på gång sett hur Sverigedemokraterna föraktat folkbildning, studieförbund och det fria föreningslivet och på olika sätt, med ungefär samma motiv, försökt dra undan mattan för dessa verksamheter. Det tydligaste exemplet är att det är Sverigedemokraternas förslag om att dra in medel till studieförbunden som nu genomförs brett av Tidöregeringen.
Vad gäller Allmänna arvsfonden sa jag i mitt anförande att jag blev rädd när rapporten kom med förslag om avveckling. Jag kunde ändå andas ut när regeringen inte gick på den linjen. Men jag läste också upp den passus som fanns i skrivningen som var lite oförklarlig om att en eventuell avveckling skulle kräva en fördjupad analys. Nu förstår jag varför det fanns med i skrivningen från regeringen och i betänkandet från majoriteten i socialutskottet. Detta är uppenbarligen eftergiften till Sverigedemokraterna, som i grunden vill avveckla Allmänna arvsfonden och dra bort de pengarna också från föreningslivet.
Sverigedemokraterna får gärna förtydliga det här. Har man för avsikt att på lång sikt ta bort Allmänna arvsfonden?
Anf. 71 Leonid Yurkovskiy (SD)
Fru talman! Jag tackar så mycket för frågorna.
Jag uppskattar såklart inte de felaktiga påståendena om Sverigedemokraternas bevekelsegrunder eller syn på civilsamhället. Visst har vi varit kritiska till stora delar av studieförbunden. Men om man har lyssnat på vad vi har sagt har man hört att det handlat om just islamistiska organisationer - som det före detta studieförbundet Ibn Rushd, där vi nu de facto har fått rätt i efterhand - eller till exempel om när man har gett pengar till gängkriminella genom det socialdemokratiska ABF.
Det är detta som vi stramar åt. Det är klart att det kommer att krävas åtgärder där också.
Det kan också finnas annan verksamhet som inte är beroende av offentliga medel, anser vi, som bedrivs. Men i övrigt är vi inte emot civilsamhället på något sätt.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Ytterst är det här en fråga för kulturutskottet, fru talman, så jag hänvisar vidare debatt i frågan till dem.
När det gäller den eventuella analysen och en eventuell efterföljande nedläggning är det inte en eftergift till Sverigedemokraterna, utan det handlar om att vi inte i nuläget vill ha några låsningar. Vi ser att det är en rad olika problem som behöver hanteras, och vi kan inte i förväg veta om de åtgärder som kommer att vidtas kommer att räcka. Om de inte räcker och problemen kvarstår måste man ha den här möjligheten öppen.
Anf. 72 Christofer Bergenblock (C)
Fru talman! Nej, jag vill nog inte hålla med om att det var några felaktiga påståenden om Sverigedemokraternas syn på civilsamhället. Den synen återspeglas i de beslut som Sverigedemokraterna är med och fattar i kammaren och i olika sammanhang. Det är ingen tvekan om att det finns ett starkt förakt mot civilsamhället och att man ser det som ett hot. Civilsamhället utgör ju ett av de starka demokratiska fundamenten i samhället med möjlighet att yttra sig och opinionsbilda i frågor som kanske inte faller Sverigedemokraterna på läppen.
Allmänna arvsfonden är en av de finansiärer som finns för det breda civilsamhället och det föreningsliv vi har - och de ideella organisationer som vi har där. Efter att ha lyssnat här tycker jag inte att det är någon tvekan om att idén om att man ska göra en fördjupad analys av Arvsfonden för att kanske på sikt avskaffa den har sin grund i Sverigedemokraterna och i deras retorik och agenda. Jag har inte hört någon annan som har slagits för just den fördjupade analysen på det vis som vi har hört den sverigedemokratiska ledamoten göra.
Detta tror jag att man från civilsamhällets sida ska ta på fullaste allvar. Man har ju kunnat se hur kampen mot föreningsliv, studieförbund med mera har pågått från Tidöregeringen. Jag sa att man kunde andas ut i den här frågan, men bilden efter detta replikskifte är inte att man kan andas ut utan att det finns ett överhängande hot även när det gäller de pengar som kommer civilsamhället till del via Allmänna arvsfonden.
Anf. 73 Leonid Yurkovskiy (SD)
Fru talman! Jag tackar för följdfrågorna.
Jag upplever det som att man misstolkar Sverigedemokraternas politik med flit. Det kan finnas en politisk taktik i det. Men vi har från vårt parti varit väldigt tydliga med vad det är vi riktar kritik mot när det gäller civilsamhället. Det är islamism. Det är fusk. Det är verksamheter med varierande seriositetsgrader som eventuellt inte förtjänar skattebetalarnas pengar. Det är det som det handlar om.
Yttrandefrihet och opinionsbildning ligger i vårt dna. Sverigedemokraterna som folkrörelse har i en nästan omöjlig politisk uppförsbacke och motvind genom just de verktygen skapat gehör för allmänhetens vilja, så det är någonting som vi håller väldigt kärt.
Återigen: Vi är väldigt tydliga med exakt vad det är vi riktar kritik mot. I övrigt kan kollegorna i kulturutskottet utveckla resonemanget.
När det gäller en eventuell nedläggning kan jag bara upprepa att vi inte i nuläget kan låsa oss, sett till de problem som finns. Vi måste först se ifall åtgärderna är tillräckliga. Om de inte är det måste vi se på ytterligare åtgärder. Bland dem kan nedläggning vara ett alternativ, men det är ingenting som vi förordar nu.
Anf. 74 Ulrika Westerlund (MP)
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Fru talman! Ämnet för dagens debatt är alltså Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden, som de lämnade till regeringen i mars i år.
Som vi har hört många före mig säga hade Riksrevisionen alltså förslaget att Allmänna arvsfonden ska läggas ned och att ett nytt system för att hantera arv efter avlidna utan arvingar och testamente ska införas.
Riksrevisionen menar bland annat att Allmänna arvsfonden inte fungerar ändamålsenligt eller effektivt, att det finns risk för att systemet kan utnyttjas för brottslighet på olika sätt och att det inte är rättssäkert. De trycker också på behov av lagstiftning som reglerar gemensamma demokrativillkor och större möjligheter till informationsutbyte mellan myndigheter. De föreslår även att det ska upprättas ett företrädarregister, det vill säga ett slags central databas som omfattar alla tillgängliga statsbidrag till civilsamhället och organisationer som har fått ett sådant stöd.
Miljöpartiet välkomnar alltid att granskningar görs, men den här gången håller vi inte med Riksrevisionen. Vi tycker inte att det vore en bra idé att montera ned Allmänna arvsfonden, och det är väldigt glädjande att regeringen i sitt svar inte heller håller med om detta.
Regeringen lyfter också fram en rad verksamheter som vi har i dag men som inte hade blivit av om det inte hade varit för Allmänna arvsfonden. Flera före mig har nämnt några av dessa, men jag kan till exempel nämna mödra- och barnavårdscentraler, färdtjänst och personlig assistans, hjälptelefonen hos Bris, Glada Hudik-teatern, Självmordslinjen och ett stort antal idrottsanläggningar. Vi instämmer huvudsakligen i det som regeringen lyfter i sin skrivelse.
Fru talman! Miljöpartiet menar också att Allmänna arvsfonden naturligtvis ska fungera så bra som möjligt och att brister i systemet måste rättas till, inte minst för att stödet för fondens verksamhet ska kunna fortsätta att vara stort. Vi har ju hört att det finns olika uppfattningar, och Miljöpartiet menar att det är helt centralt att förtroendet för Allmänna arvsfonden fortsätter att vara stort.
Till exempel är det viktigt med ett fungerande och likalydande demokrativillkor. De som inte står upp för demokratiska värden ska inte bedriva verksamhet med allmänna medel. Det är såklart också oerhört angeläget att brottslighet som har letat sig in i olika verksamheter stoppas och att vi hittar fungerande sätt att fånga upp sådana risker. Det är väldigt viktigt att mer görs här, vilket regeringen också lyfter. Vi är glada över denna samsyn.
Vad gäller förslaget om ett företrädarregister, alltså databasen, hänvisar regeringen till en annan skrivelse som handlar om Riksrevisionens rapport om statlig bidragsgivning till civilsamhället och skriver att man ska återkomma i frågan om att upprätta denna databas. Att inkludera personuppgifter eller känsliga personuppgifter i en sådan är en fråga som nu analyseras. Vi vill trycka på vikten av att hanteringen av en eventuell databas behöver ha en hög säkerhet kopplad till hantering av personuppgifter. En sådan databas ska inte innehålla mer personuppgifter än vad som är nödvändigt.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Fru talman! Vi vill också ta tillfället i akt att nämna något av den kritik som kom från civilsamhällesorganisationer när Riksrevisionens rapport med förslaget om nedläggning kom. Reaktionerna blev mycket kraftiga, inte minst från funktionsrättsorganisationer. Funktionsrätt Sverige påpekade att statsbidraget till funktionsrättsorganisationer vid det tillfället endast hade ökat med drygt 3 procent sedan 2008. Det är därför som projektmedlen från Allmänna arvsfonden har blivit allt viktigare över tid.
Samhället har blivit bättre och mer inkluderande tack vare funktionsrättsrörelsens möjlighet att i över 50 år söka medel från fonden, och det är därför ingen slump att det var just från funktionsrättsrörelsen som några av de tydligaste reaktionerna på förslaget att lägga ned Allmänna arvsfonden kom. Under lång tid har det varit möjligt att söka medel från fonden för just projekt med ett funktionsrättsperspektiv. Barnrättsprojekt har också kunnat söka och under senare år även projekt som har fokus på äldre.
Om det anses vara ett problem framåt att konkurrensen är för låg och att det finns mer medel hos Allmänna arvsfonden än vad som söks, vilket är ett problem som Riksrevisionen lyfter, kan en lösning vara att utreda möjligheten att öppna upp för fler olika typer av projekt. Man skulle kunna utöka målgruppen.
Jag yrkar bifall till Miljöpartiets reservation 3.
Anf. 75 Thomas Ragnarsson (M)
Fru talman! Vi debatterar i dag socialutskottets betänkande 2024/25:SoU8 Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden. Jag vill börja med att yrka bifall till utskottets förslag till beslut.
Fru talman! Allmänna arvsfondens arbete har varit och är en viktig aktör för civilsamhällets insatser med och för barn, unga, personer med funktionsnedsättning och äldre. Fondens arbete har tjänat dessa grupper väl, och man kan konstatera att dessa pengar har gjort nytta. Men det är också viktigt att vi granskar denna typ av verksamhet, och man kan konstatera att Riksrevisionens rapport var mycket skarp.
Fru talman! Rapporten är en ögonblicksbild över situationen som rådde vid utredningstillfället. Olyckligtvis sammanföll detta med den pågående covidpandemin, vilket troligtvis har påverkat utredningens förslag till viss del. Det krävs därför en fortsatt analys av läget innan man påbörjar något förändringsarbete.
I rapporten lämnar Riksrevisionen fyra skarpa rekommendationer: att fonden avvecklas, att arbetet med att säkerställa att myndigheter inte gynnar kriminella element i sin bidragsgivning intensifieras, att det upprättas ett företrädarregister för ideella föreningar som tar emot offentliga bidrag och, slutligen, att lämplig myndighet inrättar en central databas som omfattar alla statsbidrag som civilsamhället och organisationer tar del av.
Fru talman! Jag tror och hoppas att ingen i kammaren inte tycker att rapporten med dess rekommendationer är rimliga utifrån resultatet. Men som jag nämnde tidigare måste underlaget vara komplett, och det är det inte på grund av pandemin som härjade vid tillfället. Att lägga ned fonden och skapa något nytt utifrån att det under denna tid inte betalades ut så mycket medel är inte rimligt. Vi ser nu att ansökningarna har ökat rejält i volym både 2023 och 2024.
Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
En sådan här fond ska inte vara ett självändamål, utan inkomna medel ska givetvis balanseras av utbetalda medel. Pengarna ska användas och inte stå på ett konto och växa. Det kommer kanske att krävas vissa förändringar i hur pengarna kan användas, men det är någonting som framtiden får utvisa.
När det gäller välfärdsbrottsligheten har den moderatledda regeringen tagit krafttag. Det här är ytterligare ett område som behöver belysas, och det kommer vi att göra. Kriminella element ska inte känna sig trygga för en enda sekund när det gäller bedrägeri mot offentligheten. Det är dock viktigt att en sådan här åtgärd utreds så att den blir rätt från början.
Fru talman! I februari 2024 tillsattes en utredning med uppdraget att göra en översyn av reglerna om arv och testamente i ärvdabalken. Målet är att åstadkomma en modern, tydlig och trygg arvs- och testamentsrätt som i större utsträckning speglar det samhälle som vi lever i i dag. Den utredningen kommer kanske också att påverka Allmänna arvsfondens arbete i framtiden, vilket bör beaktas innan man gör några större förändringar.
Överläggningen var härmed avslutad.
(Beslut fattades under § 12.)
Beslut, Genomförd
Beslut 2024/25:SoU8
Webb-tv: Beslut: Riksrevisionens rapport om Allmänna arvsfonden
Protokoll med beslut
- Protokoll 2024/25:60 Onsdagen den 22 januariProtokoll 2024/25:60
Riksdagsskrivelse
Förslagspunkter och beslut i kammaren
Förutsättningar för att avveckla Allmänna arvsfonden
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2024/25:2542 av Jan Ericson (M).Allmänna arvsfondens stödverksamhet
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2024/25:330 av Karin Rågsjö m.fl. (V),
2024/25:577 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) och
2024/25:625 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 2 och 3.- Reservation 1 (V)
- Reservation 2 (C)
- Reservation 3 (MP)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 1 (V) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 93 0 0 13 SD 63 0 0 9 M 60 0 0 8 C 0 0 21 3 V 0 21 0 3 KD 17 0 0 2 MP 1 0 15 2 L 14 0 0 2 - 2 0 0 0 Totalt 250 21 36 42 Hantering av personuppgifter
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2024/25:625 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.- Reservation 4 (MP)
Regeringens skrivelse
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen lägger skrivelse 2023/24:153 till handlingarna.
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.