Kontroll av postförsändelser

Betänkande 2011/12:SkU8

2011/12:SkU8 Kontroll av postförsändelser

Skatteutskottets betänkande

2011/12:SkU8

Kontroll av postförsändelser

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens skrivelse 2011/12:8 Kontroll av postförsändelser. Skrivelsen innehåller en redogörelse för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter har tillämpats under 2010.

Utskottet föreslår att regeringens skrivelse läggs till handlingarna.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Kontroll av postförsändelser

Riksdagen lägger skrivelse 2011/12:8 till handlingarna.

Stockholm den 15 november 2011

På skatteutskottets vägnar

Ulf Berg

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Ulf Berg (M), Jennie Nilsson (S), Fredrik Olovsson (S), Lena Asplund (M), Christina Oskarsson (S), Fredrik Schulte (M), Hans Olsson (S), Gunnar Andrén (FP), Karin Nilsson (C), Anders Karlsson (S), Maria Abrahamsson (M), Mats Pertoft (MP), Lars Gustafsson (KD), David Lång (SD), Jacob Johnson (V), Johnny Munkhammar (M) och Peter Persson (S).

Redogörelse för ärendet

Bakgrund

Den 1 juli 1998 trädde lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter, förkortad LPK, i kraft. Enligt LPK får Tullverket undersöka postförsändelser från andra EU-länder för att kontrollera om försändelserna innehåller alkohol- eller tobaksvaror. I det lagstiftningsärende som låg till grund för LPK uttalade skatteutskottet, för att ännu mer skapa insyn i och möjlighet till uppföljning och utvärdering av kontrollverksamheten, att regeringen årligen bör informera riksdagen om hur många försändelser som granskats och öppnats och med vilket resultat (bet. 1997/98:SkU28 s. 44).

Regeringen har tidigare lämnat redogörelser till riksdagen för hur reglerna om kontroll av postförsändelser har tillämpats under 1998–2009 (skr. 1999/2000:19, skr. 2000/01:37, skr. 2001/02:16, skr. 2002/03:13, skr. 2003/04:6, skr. 2004/05:6, skr. 2005/06:8, skr. 2006/07:8, skr. 2007/08:30, skr. 2008/09:8, skr. 2009/10:8 och skr. 2010/11:8). Regeringen lämnar nu en redogörelse för 2010. Redogörelsen bygger i huvudsak på uppgifter som Tullverket har lämnat i en skrivelse till regeringen daterad den 8 april 2011 (dnr Fi2011/1851).

Skrivelsens huvudsakliga innehåll

I skrivelsen redogörs för hur bestämmelserna om kontroll av postförsändelser i LPK har tillämpats under 2010.

Utskottets överväganden

Kontroll av postförsändelser

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen lägger regeringens skrivelse 2011/12:8 Kontroll av postförsändelser till handlingarna.

Skrivelsen

Reglerna i 3 kap. LPK ger Tullverket befogenhet att undersöka om en postförsändelse innehåller alkohol- eller tobaksvaror och att öppna denna om det finns anledning att anta att den innehåller nämnda varor. För att skydda brevhemligheten finns bestämmelser om begränsningar i Tullverkets kontrollbefogenheter, exempelvis vem som får besluta om öppnandet. Tullverket använder även röntgenutrustning vid punktskattekontroll av postförsändelser. På så sätt säkerställs enligt Tullverket att endast försändelser som misstänks innehålla alkohol och cigaretter öppnas.

Under 2010 öppnades 15 av de postförsändelser som röntgades. Samtliga försändelser som öppnades innehöll vin. Totalt omhändertogs 261 liter vin. Enligt Tullverket innehöll de öppnade försändelserna inte några brevhemligheter. I de 15 ärenden som uppkom med anledning av öppnandet av postförsändelser har mottagarna debiterats 5 732 kr i skatt.

Av nedanstående tabell framgår antalet öppnade postförsändelser per år och vad som omhändertagits.

Försändelser som kontrollerats 1998–2010

År	Öppnade, antal	Cigaretter, stycken	Tobak, kg	Sprit, liter	Vin, liter	Öl, liter
1998	1 720	824 049	–	88	–	–
1999	254	41 000	13	353	250	827
2000	36	13 600	14	70	–	–
2001	8	4 800	–	12	–	–
2002	23	–	–	17	–	–
2003	41	800	–	437	12	–
2004	3	–	–	18	–	–
2005	–	–	–	–	–	–
2006	–	–	–	–	–	–
2007	296	1 198 140	–	847	741	623
2008	1	–	–	–	–	–
2009	151	166 860	–	–	–	–
2010	15	–	–	–	261	–

Källa: Skr. 2011/12:8.

Regeringens slutsatser

Redan under andra halvåret 1998 minskade antalet kontrollerade postförsändelser som innehöll cigaretter kraftigt, och denna minskning fortsatte under några år. Under 2007 resulterade kontrollerna i att cigaretter och alkohol påträffades i större antal respektive volym än under något tidigare enskilt år. Tullverket, tillsammans med Skatteverket och Ekobrottsmyndigheten, medverkade dock till att en av de största avsändarna fick lägga ned sin verksamhet under 2007, vilket resulterade i att postförsändelser som innehöll alkohol- och tobaksvaror minskade drastiskt under 2008. Under 2009 har påträffades dock åter något fler postförsändelser som innehöll cigaretter, om än något mindre mängd än 2007.

Kontrollen av postförsändelser har inte spelat ut sin roll. Kontrollerna är fortfarande ett viktigt instrument för att säkerställa att svensk punktskatt tas ut vid postorderförsäljning eller liknande försäljning till svenska konsumenter. Dessutom innebär den höga träffprocenten i kontrollverksamheten att knappast några andra försändelser hindras i onödan. Risken för att försändelser som inte innehåller alkohol- eller tobaksvaror öppnas är med andra ord mycket liten. Det är vidare inte sannolikt att det finns någon annan kontrollmetod som skulle vara lika effektiv.

Utskottets ställningstagande

Utskottet instämmer i regeringens bedömning att kontrollerna av postförsändelser är ett viktigt instrument för att säkerställa att svensk punktskatt tas ut vid postorderförsäljning eller liknande försäljning till svenska konsumenter. Utskottet föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Skrivelsen

Regeringens skrivelse 2011/12:8 Kontroll av postförsändelser.