Utskott säger ja till förslag om ett nytt straffrättsligt påföljdssystem

Justitieutskottet ställer sig bakom regeringens förslag om ett nytt straffrättsligt påföljdssystem. Förslaget innebär bland annat att villkorligt fängelse införs och presumtionen mot fängelse tas bort samt att dagens mängdrabatt avskaffas. S, V, C och MP reserverar sig mot regeringens förslag.

Förslaget syftar till att skapa ett mer rättvist straffsystem där straffen på ett bättre sätt återspeglar brottslighetens allvar, påföljderna som döms ut i större utsträckning framstår som rimliga och rättvisa, brottsofferperspektivet ges ett ökat inflytande och samhällsskyddet förbättras.

Regeringen föreslår bland annat följande:

• Presumtionen mot fängelse, det vill säga huvudregeln att andra påföljder än fängelse ska väljas i första hand, avskaffas. I stället införs ett system med villkorligt fängelse. Samtliga icke frihetsberövande alternativ till fängelse för vuxna lagöverträdare ska enligt förslaget inordnas under det villkorliga fängelsestraffet. Det innebär att påföljderna villkorlig dom och skyddstillsyn avskaffas.
• Hela straffskalan ska användas i större utsträckning när straff bestäms. Syftet är att göra straffmätningen mer nyanserad för alla typer av brott.
• Dagens så kallade mängdrabatt avskaffas. När någon döms för flera brott ska varje ytterligare brott få större betydelse för straffets längd. Straffet ska utgå från det sammanlagda straffvärdet för alla brott som personen döms för.
• Vissa strafflindringsgrunder, så kallade billighetsskäl, tas bort.

Lagändringarna föreslås börja gälla den dag som regeringen bestämmer.

Ett mer rättvist straffsystem

Justitieutskottet ställer sig i sak bakom regeringens förslag och delar regeringens bedömning att förslaget om ett nytt påföljdssystem är ägnat att leda till ett mer rättvist straffsystem.

Under de aktuella omständigheterna ställer sig utskottet även bakom förslaget om när lagändringarna föreslås börja gälla. I den delen vill dock utskottet särskilt framhålla det som också regeringen i sitt förslag understryker om att ikraftträdandet bör bestämmas med beaktande av vikten av förutsebarhet för enskilda och av framförhållning för berörda myndigheter, särskilt Kriminalvården. Utskottet konstaterar också att regeringen dessförinnan kommer att återkomma med nödvändiga finansieringsförslag.

Reservationer

S, V, C och MP anser i en reservation att riksdagen bör avslå regeringens lagförslag.

S menar bland annat att det är både olämpligt och oseriöst att regeringen föreslår att genomföra dessa omfattande förändringar av det svenska påföljdssystemet utan något föreslaget ikraftträdandedatum och utan någon redovisad finansiering.

V anser bland annat att reformen innebär en systemomläggning som leder till ett mer fängelsecentrerat och standardiserat system. De menar att den sammantagna effekten av förslagen tillsammans med tidigare ändringar kommer att driva upp repressionsnivån i samhället till mycket höga nivåer.

C anser att det centrala problemet är regeringens förslag om att lagändringarna ska träda i kraft den dag som regeringen bestämmer. De menar att Kriminalvården redan är i en mycket ansträngd situation med långvarig överbeläggning på grund av en markant ökning av antalet klienter under de senaste åren.

MP vänder sig bland annat mot vad de menar är långtgående, påskyndade och ogenomtänkta straffskärpningar som inte har någon påvisad effekt för brottsligheten.

V och MP anser i en reservation att utredningen saknat tid att bedöma förslagens samlade konsekvenser, och om straffskärpningarna kommer att leda till minskad brottslighet, och därför inte bör ligga till grund för ny lagstiftning. Särskilt inte på ett område där flera parallella och nyligen genomförda reformer påverkar den samlade effekten. Straffrätten måste hanteras utifrån ett helhetsperspektiv. V och MP anser därför att regeringen bör göra en ny översyn av brottsbalken.

Planerad dag för debatt och beslut

Planerad dag för debatt och beslut är den 13 augusti. Debatt och beslut sänds via riksdagens webb-tv och går att se direkt eller i efterhand.

Webb-tv

Ledamöter 

Justitieutskottets ledamöter

Dokument 

Justitieutskottets betänkande 2025/26:JuU48 Ett nytt straffrättsligt påföljdssystem

Kontaktpersoner för media                  

Elizabeth Lindell, föredragande justitieutskottet, telefon: 08-786 40 22, e-post: elizabeth.lindell@riksdagen.se