Moratorium för kompetensutvisningar

Herr talman! Boriana Åberg har frågat mig om jag avser att stoppa utvisningen av arbetskraftsinvandrare som försörjer sig och sina familjer, följer regler och betalar skatt. Hon har också frågat när lagstiftning som stoppar kompetensutvisningarna kommer och om jag är beredd att införa ett moratorium för kompetensutvisningarna tills en ny lagstiftning är på plats.

STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer

Regeringen har tillsatt en utredning som ska se över det svenska systemet för arbetskraftsinvandring. Vi vill göra det lättare för högkvalificerade att arbeta i Sverige, samtidigt som vi tar ett brett grepp om problemen med missbruk och exploatering. I delbetänkandet, som ska presenteras senast den 1 februari nästa år, kommer utredaren att lämna författningsförslag som syftar till att utvisningar som sker på grund av försumbara och ursäktliga brister ska upphöra.

Det är inte rimligt att utländska arbetstagare drabbas onödigt hårt om en arbetsgivare har begått ett mindre misstag beträffande anställningsförhållandena. Det är heller inte proportionerligt att en seriös arbetsgivare förlorar viktig kompetens i sådana fall. Samtidigt är det viktigt att arbetskraftsinvandrare ska ha anställningsvillkor som är i nivå med svenska kollektivavtal eller branschpraxis. Det är viktigt för att motverka missbruk och osund konkurrens.

Regeringen kan inte bevilja enskilda någon form av tillfällig dispens från gällande lagstiftning. Det skulle strida mot grundlagen. Att ändra förutsättningarna för när arbetskraftsinvandrare kan utvisas skulle kräva lagändringar. Det är givetvis inte aktuellt att på ett sådant sätt föregripa den pågående utredningens uppdrag.

I utredningens uppdrag ligger att avgöra vilka typer av avvikelser från kraven som inte bör leda till ett avslag eller en återkallelse av ett tillstånd och att ta fram författningsförslag som ger önskat resultat. Det är precis det underlag som behövs för att kunna gå fram med lagstiftning som förhindrar utvisning av arbetskraftsinvandrare på grund av försumbara och ursäktliga misstag. Det är för tidigt att säga när en sådan lagstiftning kan träda i kraft, men efter att delbetänkandet lämnats kommer ärendet att beredas vidare inom Regeringskansliet.

Herr talman! Jag tackar ministern för svaret.

Dagligen står det att läsa i tidningarna om människor som gör rätt för sig, jobbar, betalar skatt och så vidare och ändå tvingas lämna landet på grund av små, oavsiktliga misstag begångna utan uppsåt av deras arbetsgivare eller i vissa fall till och med av tidigare arbetsgivare. Det handlar till exempel om cybersäkerhetsspecialisten Marvin, vars tjänst var utannonserad på Linkedin i flera månader men bara två dagar på Arbetsförmedlingens hemsida, copywritern Kemi, vars tidigare arbetsgivare inte hade annonserat hos Arbetsförmedlingen alls, och doktoranden Muhammad, som var några experiment från att bli klar med sin doktorsavhandling vid Karolinska institutet när Migrationsverket beslutade sig för att utvisa honom på grund av att han hade utfört en del av forskningen i USA.

Alla dessa fall signalerar att något är uppenbart fel i nuvarande lagstiftning avseende arbetskraftsinvandring, eller med tolkningen av lagen, eller - kanske troligast - med bådadera. För vilken arbetsgivare annonserar ut kvalificerade tjänster på Arbetsförmedlingens hemsida? Rekryteringen sker nästan uteslutande genom andra kanaler, som Linkedin, personliga kontakter eller professionella rekryteringsföretag. Och regelverket måste givetvis anpassas till denna verklighet.

STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer

Det är också beklämmande och direkt stötande att alla dessa utvisningar av kvalificerade och hårt arbetande personer sker obehindrat, medan man när det gäller våldtäktsmän, mördare och andra grovt kriminella element hela tiden hittar anledning att inte döma dem till utvisning eller hittar verkställighetshinder. Detta är inte bara svårt att förstå - det är helt oacceptabelt, och det undergräver respekten för och tilltron till vårt rättssamhälle.

Ministern säger att det senast i februari nästa år kommer att presenteras ett förslag som syftar till att stoppa utvisningar som sker på grund av försumbara och ursäktliga brister. Det är positivt att regeringen slutligen, efter en del turer, bland annat anmälan till konstitutionsutskottet, har uppfyllt riksdagens krav på komplettering av direktiven till utredningen om arbetskraftsinvandring. Vi ska inte glömma att riksdagen redan 2017 uppmanade regeringen att återkomma med lagförslag. Det var för tre år sedan.

En annan fråga är hur lång tid det kommer att ta innan lagstiftning finns på plats. Dröjsmålen skapar nämligen förluster för alla inblandade - för den som har byggt en tillvaro här och bidrar till Sveriges välstånd genom att betala skatt men också för arbetsgivarna, som är beroende av kompetenta medarbetare. Ingenjörer, dataspecialister och programmerare är alla exempel på yrken som det råder brist på i Sverige.

Statsrådet bejakar med fina ord i sitt svar de argument för att skyndsamt agera i dessa frågor som jag framför i min interpellation. Men viljan att verkligen göra något åt saken manifesteras, som så ofta, med att hänvisa till ännu en utredning.

Herr talman! Det märks att det är länge sedan Moderaterna styrde Sverige. Det hör man i inlägget. Ta bara förslaget om att regeringen skulle gå in med ett moratorium och stoppa eventuella utvisningar. Regeringsformen, vår grundlag, säger att regeringen inte kan ingripa i myndighetsutövning, utan det är myndigheterna som tillämpar svensk lag. Skulle jag göra detta skulle jag omedelbart hamna i konstitutionsutskottet - med all rätt, skulle jag vilja påstå.

Vill man påverka detta får man göra det med lagstiftning, och då måste det passera riksdagens kammare. Det som Boriana Åberg föreslår går alltså inte.

Låt mig också påminna, herr talman, om att detta i grunden är Moderaternas lagstiftning. Det var ju ni som drev igenom det här systemet för tio år sedan. Det blev fel på oerhört många sätt, inte minst eftersom vi fick världens mest generösa arbetskraftsinvandringsregler.

Vi är, vågar jag påstå, det enda land i världen som har arbetskraftsinvandring inte bara för yrken där det är brist på arbetskraft utan också för yrken där det inte är någon brist. Till exempel har vi arbetskraftsinvandring för personliga assistenter, städare och serveringspersonal på kaféer. Det finns inga andra länder som har en så generös lagstiftning som just Sverige. Det har lett till enorma problem med fusk och fiffel. Det finns handel med arbetstillstånd. Arbetsgivare exploaterar enskilda arbetstagare, för när de väl är här är de helt i händerna på arbetsgivaren. Detta måste vi nu göra något åt.

STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer

I det utredningsuppdrag som jag har gett till den särskilde utredaren ingår att bekämpa den typ av fusk, fiffel, människoexploatering och handel med arbetstillstånd som moderatreglerna har lett till. Det ska bli otroligt skönt att kunna genomföra det.

Nu pratar Boriana Åberg om högkvalificerad arbetskraft, alltså de som kanske har högskoleutbildning och centrala positioner. År 2017 skedde det en praxisändring från domstolarnas sida som innebar att när det gäller mindre fel som personen inte skulle ha kunnat påverka själv ska man ha en mycket mer generös, flexibel inställning.

Sedan dess har också bifallsandelen ökat kraftigt. Vet Boriana Åberg vad bifallsandelen när det gäller förlängningsärenden är för en högskoleutbildad? Det är 99 procent. 99 procent av alla förlängningar av arbetskraftsinvandringsärenden som gäller högskoleutbildade beviljas. Så har vi 1 procent som inte beviljas av olika skäl. Det kan ha varit oegentligheter. Det kan vara så att man har försökt skarva med regelverket. Det kan också vara något annat.

Min slutsats är att om 99 procent av alla ärenden beviljas, hur svårt kan det då vara att följa reglerna? Är regelverken verkligen så komplicerade och svåra att arbetsgivare och arbetstagare inte klarar av att följa dem, när 99 procent beviljas?

Nu har vi i alla fall en översyn även av detta, och jag får som sagt ett betänkande den 1 februari. Då ska vi se hur regelverket eventuellt kan behöva utvecklas ytterligare för en del av de enskilda fall som kan finnas i den sista procenten. Man ska dock vara medveten om att det är den storleksordningen på problemen som vi talar om: 99 procent av alla ärenden beviljas alltså vad gäller fortsatt uppehållstillstånd.

Herr talman! När jag nämnde moratorium i min fråga menade jag självklart inte att ministern skulle ingripa i enskilda fall utan att vi generellt nu under coronatider, när allt är satt ur spel, låter de specialister som är kvar här på grund av karantänregler eller något annat få stanna kvar till februari då vårt förslag är på plats.

Jag kan väl säga att när det gällde gymnasielagen var regeringen väldigt angelägen om att låta människor utan asylskäl, och som hade fått avslag på sin asylansökan många gånger, stanna. Då anpassade man lagstiftningen och vred och vände på varje argument. Vill man så kan man fixa det, men uppenbarligen är det svårare att vara flexibel när det gäller människor som försörjer sig själva, har ett jobb och utbildning och bidrar till landet.

På en punkt ska jag dock ge ministern rätt när det gäller arbetskraftsinvandringen för lågkvalificerade yrken som städare, köksbiträden, biltvättare och vad det nu är. Man kan undra varför inte arbetsgivarna hittar sådan arbetskraft i Sverige. Varför måste man rekrytera städare från Irak eller Afghanistan?

Jag tror att jag vet varför. Det är för att vi har så höga bidrag i Sverige. I Sverige är bidragen så generösa att det är helt olönsamt för en människa att ta steget från att försörja sig på bidrag till att skaffa ett lågbetalt jobb. Kanske är det där regeringen borde börja: att alla som är i Sverige ska se till att försörja sig själva och inte ligga samhället till last. På så sätt kommer man att eliminera problemet med arbetskraftsinvandring för lågkvalificerade yrken.

STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer

Att arbetstagare utnyttjas beror också mycket på den dåliga eller obefintliga kontrollen av vilka vi släpper in i landet. Vi har så många samordningsnummer utan några personer bakom. Gränskontrollerna som ministern berömde sig av i den föregående debatten fungerar inte som det var tänkt. Man skulle ha haft poliser som stoppade tågen till exempel mellan Köpenhamn och Lund och som skulle gå igenom folks pass och id-handlingar, men tågen bara stoppades utan att någon kom och kontrollerade. Det man åstadkom med dessa kontroller var inte att stoppa människor som inte har rätt att vistas i landet utan att hindra människor som skulle ta sig till och från jobbet i Köpenhamn.

Det finns alltså många andra orsaker till de problem som ministern pekar på.

Om vi återgår till de högkvalificerade handlar det om 99 procent beviljande, säger ministern. Jag har en siffra på 98 procent. Resten tar jag i nästa inlägg.

Herr talman! Sedan praxisändringen skedde 2017 har andelen som beviljas förlängning ökat trendmässigt, och de 99 procenten är alltså de hittills beviljade för i år. Tidigare handlade det om mellan 95 och 98 procent beroende på vilken kategori vi pratar om.

Nu pratar vi som sagt om dem som har högskolekompetens, och det är 99 procent. Och min fråga till Boriana Åberg var ju precis den: Hur svårt kan det vara att följa reglerna om 99 procent får beviljat uppehållstillstånd? Då kan det inte vara så ohyggligt komplicerat trots allt.

Boriana Åberg frågar sig varför svenska företag inte får tag i städare och personliga assistenter. Jag påstår att de mycket väl får det. Men en del företag vill inte, för de vill ta in någon från ett annat land som de sedan kan köra med precis hur som helst, någon som jobbar för 30 kronor i timmen och bor i en källare. Det finns den typen av oseriösa företag. Bara häromdagen upptäcktes en företagare här i Stockholm som hade 21 personer illegalt anställda.

Nu har vi fördubblat sanktionsavgifterna för den typen av arbetsgivare. Vi har också ökat polisens kontrollmöjligheter så att man nu kan göra arbetsplatsinspektioner på den typen av arbetsplatser för att verkligen kontrollera vem det är som jobbar där.

Jag tror att det är det som det handlar om: Det finns en del oseriösa arbetsgivare som vill ha arbetskraft som de kan köra med precis hur som helst, och därför sätter man dem i dessa situationer.

Boriana Åberg säger att det beror på våra socialförsäkringar och att vi har a-kassa i Sverige. Men det stämmer inte heller. Sverige har EU:s högsta sysselsättningsgrad. Det finns inget land i hela EU där folk jobbar lika mycket som i Sverige. Om det hade varit sant det som Boriana Åberg säger, att våra socialförsäkringssystem gör att folk inte vill jobba, ja, då skulle vi inte vara det land där man har den högsta sysselsättningsfrekvensen i hela EU.

STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer

Nej, herr talman, förklaringen är en annan, nämligen precis den att det finns arbetsgivare som är oseriösa och som vill använda sitt övertag i den här situationen gentemot arbetskraften och därmed exploatera den så här. Det måste vi helt enkelt komma till rätta med, och det var precis därför som jag tillsatte en utredning för att göra en översyn av reglerna, trots hårt motstånd från många håll. Inte minst Moderaterna har slagits för de här reglerna med näbbar och klor. Det var ju ni som införde ett system helt baserat på arbetsgivarnas intressen en gång i världen. Nu hoppas jag dock att man har tänkt om också i den frågan. Vi socialdemokrater har ju varit kritiska till detta ända från första början.

När det gäller de så kallade kompetensutvisningarna har vi fler ärenden som beviljas efter den praxisförändring som skedde. Jag ser naturligtvis fram emot den utredning som ska komma den 1 februari. Vi får väl se om det behöver göras ytterligare saker, inte minst när det gäller sanktionerna och vem sanktionerna ska drabba när man inte har levt upp till regelverket. Kanske finns det bättre sätt att sätta åt de arbetsgivare som slarvar, och som inte bryr sig om det här utan exploaterar folk, i stället för att lägga trycket på löntagarna. Det ska bli spännande att se vad utredningen kommer fram till i den delen.

Herr talman! Jag nämnde inte a-kassan. För mig är a-kassan en försäkring, inte ett bidrag. Jag hoppas att ministern ser det på samma sätt.

Vi har högst sysselsättningsgap mellan utrikes födda och inrikes födda i Sverige. Detta beror uteslutande på de generösa försörjningsstöd, barnbidrag och bostadsbidrag som gör att steget att ta ett jobb som städare blir långt.

För att återgå till de kvalificerade personer som utvisas från Sverige kan vi sätta in det hela i en coronakontext. Nu i coronatider har många arbetsgivare, bland andra LTH, Lunds Tekniska Högskola, haft problem med att människor som har fått anställning på högskolan inte har kunnat komma till Sverige under den fyramånadersperiod under vilken de måste inställa sig på sin nya arbetsplats för att uppehållstillståndet inte ska dras tillbaka.

Jag ser att ministern ser undrande ut. Det var i mitten av augusti som problemet uppmärksammades av rektor Viktor Öwall. Deras arbete hindrades av att människor inte kunde komma till Sverige inom fyramånadersperioden på grund av olika karantänsregler, problem med flygförbindelser och så vidare. Kan man inte se mer generöst på dessa välutbildade och kompetenta arbetstagare, som är nödvändiga för Sveriges utveckling?

Herr talman! Jag kan gärna titta på detta enskilda exempel, men vi kan inte gå in och ändra en lag nu i en handvändning för att ta hand om ett enskilt problem på det sättet. Man får nog acceptera att om man är i en krissituation, som coronakrisen är, kommer det att innebära bekymmer på en lång rad områden för alla människor. Men jag kan gärna titta lite mer på vad det egentligen handlar om. Sedan är det som ni vet i slutändan domstolar som avgör och bedömer enskilda ärenden.

STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer

Återigen: Bilden att folk inte vill jobba i Sverige därför att vi har socialförsäkringar är fullständigt fel. Då hade vi inte haft EU:s högsta sysselsättningsgrad.

Boriana Åberg nämnde sysselsättningsgapet. Jag kan gärna granska siffrorna, men den bild jag har är att utlandsfödda kvinnor har väsentligt högre sysselsättningsfrekvens i Sverige än vad de har i de allra flesta fall i övriga EU. Detta beror på att människor är ganska snabba med att ta till sig den svenska modell som vi har, nämligen tvåförsörjarhushållet. I Sverige är normen att båda jobbar, och detta gäller också invandrargrupperna.

För några år sedan hade utlandsfödda kvinnor faktiskt högre sysselsättningsfrekvens efter fem år i Sverige än vad inrikesfödda kvinnor hade i övriga EU. De tog alltså till sig det nya landets normer ganska snabbt, vilket är bra. Jag är övertygad om att vi behöver jobba mer med detta, men påstå inte att det faktum att vi har en arbetslöshetsförsäkring eller andra typer av transfereringar är det som avgör sysselsättningsgraden!

Boriana Åberg nämnde barnbidrag. Det ska bli spännande att se om Moderaterna går fram med en sänkning av barnbidraget. Det får vi se när deras budgetförslag kommer.

Interpellationsdebatten var härmed avslutad.