<table>
<tr>
<td>

<a name="_Hlk103002742">Utrikesutskottets </a><a name="Utlatande"></a>betänkande


2021/22:<a name="Utskottebeteckning"></a>UU16 


 

</td>
</tr>
</table>

Värdlandsavtal mellan Sverige och Förenta nationernas barnfond Unicef


Sammanfattning


Utskottet föreslår att riksdagen godkänner värdlandsavtalet mellan Sverige och Förenta nationernas barnfond Unicef och antar regeringens förslag till ändring i lagen om immunitet och privilegier i vissa fall. 


Ett värdlandsavtal mellan Sveriges regering och Förenta nationernas barnfond Unicef har upprättats eftersom Unicef beslutat att etablera ett innovationskontor i Stockholm. I avtalet regleras ställning, immunitet och privilegier för Unicefs innovationskontor och dess personal. Regeringen föreslår att Unicefs innovationskontor läggs till i bilagan till lagen om immunitet och privilegier i vissa fall, vilket innebär att värdlandsavtalets bestämmelser blir gällande inför svenska domstolar och myndigheter. Lagändringen föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer. 


Behandlade förslag


Proposition 2021/22:223 Värdlandsavtal mellan Sverige och Förenta nationernas barnfond Unicef.


<a name="Innehållsförteckning"></a>Innehållsförteckning


<a href="#_Toc105753751">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</a>


<a href="#_Toc105753752">Redogörelse för ärendet</a>


<a href="#_Toc105753753">Ärendet och dess beredning</a>


<a href="#_Toc105753754">Propositionens huvudsakliga innehåll</a>


<a href="#_Toc105753755">Utskottets överväganden</a>


<a href="#_Toc105753756">Godkännande av avtalet och regeringens förslag till ändring i lagen (1967:661) om immunitet och privilegier i vissa fall</a>


<a href="#_Toc105753757">Propositionen</a>


<a href="#_Toc105753758">Utskottets ställningstagande</a>


Bilaga 1 <a href="#_Toc105753759">Förteckning över behandlade förslag</a>


<a href="#_Toc105753760">Propositionen</a>


Bilaga 2 <a href="#_Toc105753761">Regeringens lagförslag</a>




 


 


<a name="_Hlk104545654"></a><a name="_Toc105753751"></a><a name="StopCC"></a>Utskottets förslag till riksdagsbeslut


 


 

<table>
<tr>
<td>

Värdlandsavtal mellan Sverige och Förenta nationernas barnfond Unicef

</td>
</tr>
</table>

Riksdagen bifaller proposition 2021/22:223 punkterna 1 och 2.


 


Stockholm den 2 juni 2022


På utrikesutskottets vägnar


Hans Wallmark


Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Hans Wallmark (M), Olle Thorell (S), Hans Rothenberg (M), Markus Wiechel (SD), Jamal El-Haj (S), Margareta Cederfelt (M), Diana Laitinen Carlsson (S), Gudrun Brunegård (KD), Alexandra Völker (S), Joar Forssell (L), Aron Emilsson (SD), Maria Ferm (MP), Magnus Ek (C), Linda Modig (C), Yasmine Posio (V), Mats Nordberg (SD) och Jasenko Omanovic (S).


 


 


 


 


<a name="_Toc105753752"></a><a name="SlutUtskottsForslag"></a>Redogörelse för ärendet

<h2>
<a name="_Toc105753753">Ärendet och dess beredning</a>
</h2>

Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2021/22:223 Värdlandsavtal mellan Sverige och Förenta nationernas barnfond Unicef. 


Unicef och den svenska reg­ering­en annonserade den 24 september 2021 att Unicefs innovationskontor skulle etableras i Stockholm. Med anledning av detta har ett värdlandsavtal mellan parterna författats. Regeringen beslutade den 7 april 2022 att underteckna värdlandsavtalet med förbehåll för riksdagens godkännande. Avtalet undertecknades av Sveriges regering den 13 april 2022 och av Unicef den 18 april 2022. 


Utskottet informerades våren 2021 om att Unicef bjudit in ett urval länder, inklusive Sverige, att ansöka om att stå värd för deras innovationskontor och att Utrikes­departementet verkade för Unicef skulle förlägga kontoret till Sverige. Informationen gavs av statssekreterare Janine Alm Ericson den 4 april 2021. 


Den 25 maj 2022 besökte utskottet innovationskontoret för ett möte med bl.a. Unicefs exekutivdirektör Catherine Russell under hennes Sverigebesök. 


Någon motion har inte väckts med anledning av propositionen.

<h2>
<a name="_Toc105753754">Propositionens huvudsakliga innehåll</a>
</h2>

I proposition 2021/22:223 föreslår regeringen att riksdagen godkänner ett värdlands­avtal mellan Sverige och Förenta nationernas barnfond Unicef. Regeringen redogör i propositionen för innehållet i de delar av avtalet som rör ställning, immunitet och privilegier för Unicefs innovationskontor och dess personal. 


Vidare föreslår regeringen att riksdagen antar en ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Den föreslagna ändringen, som innebär att bilagan till lagen ändras, är nödvändig för att Sverige ska kunna uppfylla sina förpliktelser enligt värdlandsavtalet. Lagförslaget föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer.


Värdlandsavtalet finns på engelska i propositionens bilaga 1 och i svensk översätt­ning i propositionens bilaga 2.


<a name="_Toc105753755">Utskottets överväganden</a>

<h2>
<a name="_Toc105753756">Godkännande av avtalet och regeringens förslag till ändring i lagen (1967:661) om immunitet och privilegier i vissa fall</a>
</h2>
<h3>
<a name="_Toc105753757">Propositionen</a> 
</h3>

Unicef är en av FN-systemets största organisationer med sju regionala kontor och verksamhet i 190 länder. Sverige har sedan organisationen grundandes 1946 en plats i dess styrelse och har traditionellt sett varit en stor givare. 


Att agera värdland för Unicefs innovations­kontor innebär enligt regeringen en möjlighet för Sverige att bidra till och accelerera arbetet med att nå resultat för barn och unga. Sverige är ett av världens ledande länder inom innovation och genom att ge Unicef tillgång till det svenska innovationsekosystemet ökas möjligheten för Sverige att bidra till socioekonomisk utveckling och till att FN:s Agenda 2030 genomförs genom nya och mer effektiva lösningar. Att Unicefs innovations­kontor förläggs till Sverige bidrar även till FN:s arbete för och med barn ges ökad synlighet i Sverige. 


I värdlandsavtalet regleras ställning, immunitet och privilegier för Unicefs innovationskontor och personal med koppling till kontoret. Enligt regeringen motsvarar den immunitet och de privilegier som Unicefs innovationskontor och dess personal får enligt värdlandsavtalet i huvudsak vad som gäller för andra internationella organ av liknande karaktär.


Regeringens konsekvensanalys visar att det skulle kunna uppstå kostnader för någon eller några kommuner och utbildningsanordnare där Unicefs innova­tions­­kontors anställda och familjer bosätter sig, samtidigt som de anställda inte genererar skatteintäkter. Således kan marginella ökade kommunala utgifter uppstå. Familjemedlemmar som har eget arbete i Sverige beskattas däremot för sin inkomst här i landet.


Avtalet innebär bl.a. bestämmelser om immunitet och privilegier som innebär förpliktelser som Sverige åtar sig i och med avtalet. För att dessa bestämmelser ska bli gällande inför svenska domstolar och myndigheter måste de införlivas i svensk rätt. Avtalet införlivas i svensk rätt genom att avtalet anges i bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Detta innebär en ändring i lagen. Enligt 10 kap. 3 § regeringsformen krävs riksdagens godkännande innan regeringen ingår en överenskommelse som är bindande för riket och som bl.a. förutsätter att en lag ändras. Riksdagen behöver därför godkänna värdlands­avtalet mellan Sveriges regering och Unicef för att regeringen ska kunna ingå det.


Enligt värdlandsavtalet ska avtalet godkännas av parterna i enlighet med deras respektive procedurer, och det ska träda i kraft när parterna har underrättat varandra om att procedurerna har avslutats. Med hänsyn till att det i nuläget inte säkert kan anges när avtalet blir bindande för Sverige bör den föreslagna lagändringen träda i kraft den dag som regeringen bestämmer. Lagändringen bör träda i kraft efter att den ändring i bilagan till lagen om immunitet och privilegier i vissa fall som föreslås i propositionen Värdlands­avtal mellan Sverige och Internationella vaccininstitutet (prop. 2021/22:145) har trätt i kraft.


 

<h3>
<a name="_Toc105753758">Utskottets ställningstagande</a> 
</h3>

Utskottet godkänner värdlandsavtalet mellan Sveriges regering och Förenta nation­ernas barnfond Unicef och tillstyrker propositionens lagförslag. 


 


 


Bilaga 1


<a name="_Toc105753759">Förteckning över behandlade förslag</a>


<a name="_Toc105753760">Propositionen</a> 

<h4>
Proposition 2021/22:223 Värdlandsavtal mellan Sverige och Förenta nationernas barnfond Unicef:
</h4>

1.Riksdagen godkänner värdlandsavtalet mellan Sveriges regering och Förenta nationernas barnfond Unicef (avsnitt 5).


2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.


 


 


 


Bilaga 2


<a name="_Toc105753761">Regeringens lagförslag</a>


Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall 


Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall<a name="_ftnref1"></a><a href="#_ftn1">[1]</a> ska ha följande lydelse. 


 


                                      


Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 


 


 

<table>
<tr>
<td colspan="3">

Lydelse enligt prop. 2021/22:145


 

</td>
<td>

 


Bilaga<a name="_ftnref2"></a><a href="#_ftn2">[2]</a>

</td>
<td>
</td>
</tr>
<tr>
<td>

Immunitet och/eller privilegier gäller för följande


 

</td>
<td>

 

</td>
<td colspan="3">

Tillämplig internationell överenskommelse

</td>
</tr>
<tr>
<td>

Internationella organ 

</td>
<td>

Fysiska personer

</td>
<td colspan="3">

 

</td>
</tr>
<tr>
<td>

 

</td>
<td>

 

</td>
<td colspan="3">

 

</td>
</tr>
<tr>
<td>

 

</td>
<td>

 


 

</td>
<td colspan="3">

 

</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="3">

Föreslagen lydelse


 

</td>
<td>

 


Bilaga

</td>
<td>
</td>
</tr>
<tr>
<td>

Immunitet och/eller privilegier gäller för följande


 

</td>
<td>

 

</td>
<td colspan="3">

Tillämplig internationell överenskommelse

</td>
</tr>
<tr>
<td>

Internationella organ 

</td>
<td>

Fysiska personer

</td>
<td colspan="3">

 

</td>
</tr>
<tr>
<td>

 

</td>
<td>

 

</td>
<td colspan="3">

 

</td>
</tr>
<tr>
<td>

82. Förenta nationernas Unicefs innovationskontor 

</td>
<td>

Chefen, biträdande chefen, kontorets personal samt deras familjemedlemmar


 


 

</td>
<td colspan="3">

Avtal undertecknat den 13 april2022 och den 18 april 2022 mellan Sveriges regering och Förenta nationernas barnfond Unicef

</td>
</tr>
<tr>
<td>
</td>
<td>
</td>
<td>
</td>
<td>
</td>
<td>
</td>
</tr>
</table>

 





<a href="#_ftnref1">[1]</a> Lagen omtryckt 1994:717. 




<a href="#_ftnref2">[2]</a> Senaste lydelse 2021:570 (jfr 2021:335).

Video

Debatt om förslag

Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ett värdlandsavtal mellan Sverige och FN:s barnfond Unicef. Anledningen är att Unicef har beslutat att etablera ett innovationskontor i Stockholm. I avtalet regleras ställning, immunitet och privilegier för kontoret och dess personal. Avtalets bestämmelser blir gällande inför svenska domstolar och myndigheter.
Lagändringen börjar gälla den dag som regeringen bestämmer.

Riksdagen bifaller proposition 2021/22:223 punkterna 1 och 2.

Värdlandsavtal mellan Sverige och Förenta nationernas barnfond Unicef

Dela

Dokument

Beslut

Värdlandsavtal mellan Sverige och Unicef (UU16)