<table>
				<tr>
					<td>
						
							<a name="_Hlk20917823">Näringsutskottets </a><a name="Utlatande"></a>betänkande
						
						
							2019/20:<a name="Utskottebeteckning"></a>NU8
						
						
							 
						
					</td>
				</tr>
			</table>
			
				Transmissionsledningar för naturgas mellan EU och tredjeland
			
			
				Sammanfattning
			
			
				Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i naturgaslagen och lagen om beredskapslagring av olja. Förslaget innebär att två EU-direktiv genomförs.
			
			
				Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.
			
			
				Behandlade förslag
			
			
				Proposition 2019/20:16 Transmissionsledningar för naturgas mellan EU och tredjeland.
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				<a name="Innehållsförteckning"></a>Innehållsförteckning
			
			
				<a href="#_Toc40190989">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</a>
			
			
				<a href="#_Toc40190990">Redogörelse för ärendet</a>
			
			
				<a href="#_Toc40190991">Ärendet och dess beredning</a>
			
			
				<a href="#_Toc40190992">Bakgrund</a>
			
			
				<a href="#_Toc40190993">Propositionens huvudsakliga innehåll</a>
			
			
				<a href="#_Toc40190994">Utskottets överväganden</a>
			
			
				<a href="#_Toc40190995">Transmissionsledningar för naturgas mellan EU och tredjeland</a>
			
			
				<a href="#_Toc40190996">Utskottets ställningstagande</a>
			
			
				Bilaga 1 <a href="#_Toc40190997">Förteckning över behandlade förslag</a>
			
			
				<a href="#_Toc40190998">Propositionen</a>
			
			
				Bilaga 2 <a href="#_Toc40190999">Regeringens lagförslag</a>
			
			
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				<a name="StopCC"></a><a name="_Toc40190989">Utskottets förslag till riksdagsbeslut</a>
			
			
				 
			
			
				 
			
			<table>
				<tr>
					<td>
						
							Transmissionsledningar för naturgas mellan EU och tredjeland
						
					</td>
				</tr>
			</table>
			
				Riksdagen antar regeringens förslag till
			
			
				1. lag om ändring i naturgaslagen (2005:403),
			
			
				2. lag om ändring i lagen (2012:806) om beredskapslagring av olja.
			
			
				Därmed bifaller riksdagen proposition 2019/20:16 punkterna 1 och 2.
			
			
				 
			
			
				Stockholm den 7 november 2019
			
			
				På näringsutskottets vägnar
			
			
				Lars Hjälmered
			
			
				Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Lars Hjälmered (M), Helene Hellmark Knutsson (S), Mattias Jonsson (S), Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M), Mattias Bäckström Johansson (SD), Monica Haider (S), Helena Lindahl (C), Birger Lahti (V), Lotta Olsson (M), Mathias Tegnér (S), Camilla Brodin (KD), Åsa Eriksson (S), Arman Teimouri (L), Eric Palmqvist (SD), Peter Helander (C), Staffan Eklöf (SD) och Amanda Palmstierna (MP).
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				<a name="SlutUtskottsForslag"></a><a name="_Toc40190990">Redogörelse för ärendet</a>
			
			<h2>
				<a name="_Toc40190991">Ärendet och dess beredning</a>
			</h2>
			
				I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2019/20:16 Transmissionsledningar för naturgas mellan EU och tredje land. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.
			
			<h2>
				<a name="_Toc40190992">Bakgrund</a>
			</h2>
			
				Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/692 av den 17 april 2019 om ändring av direktiv 2009/73/EG om gemensamma regler för den inre mark­naden för naturgas trädde i kraft den 23 maj 2019. Ändringsdirektivet ska vara genomfört i nationell rätt senast den 24 februari 2020. En promemoria med förslag till genomförandeåtgärder har tagits fram och remissbehandlats. 
			
			
				Kommissionens genomförandedirektiv (EU) 2018/1581 av den 19 oktober 2018 om ändring av rådets direktiv 2009/119/EG vad avser metoderna för be­räkning av lagringsskyldigheter trädde i kraft den 11 november 2018. Med­lemsstaterna ska senast den 19 oktober 2019 anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa genomförande­direktivet. Ett utkast med förslag till ändringar i lagen (2012:806) om bered­skapslagring av olja har beretts under hand med Statens energimyndighet.
			
			
				Regeringen beslutade den 29 augusti 2019 att begära Lagrådets yttrande över förslaget till lag om ändring i naturgaslagen (2005:403). Lagrådet hade inga invändningar mot förslaget. De föreslagna ändringarna i lagen (2012:806) om beredskapslagring av olja ansågs författningstekniskt och även i övrigt vara av sådan art att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande begärdes därför inte.
			
			<h2>
				<a name="_Toc40190993">Propositionens huvudsakliga innehåll</a>
			</h2>
			
				I propositionen föreslås ändringar i två lagar. Ändringarna i naturgaslagen föreslås för att genomföra Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/692 av den 17 april 2019 om ändring av direktiv 2009/73/EG om gemen­samma regler för den inre marknaden för naturgas. Ändringarna i lagen om beredskaps­lagring av olja föreslås för att genomföra kommissionens genom­förande­direktiv (EU) 2018/1581 av den 19 oktober 2018 om ändring av rådets direktiv 2009/119/EG.
			
			
				Ändringarna i både naturgaslagen och lagen om beredskapslagring av olja föreslås träda i kraft den 1 januari 2020.
			
			
				<a name="_Toc40190994">Utskottets överväganden</a>
			
			<h2>
				<a name="_Toc40190995">Transmissionsledningar för naturgas mellan EU och tredjeland</a>
			</h2>
			
				
					Utskottets förslag i korthet
				
				
					Riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i naturgaslagen <a name="_Hlk40190564">(2005:403) och lagen (2012:806) om beredskapslagring av olja.</a>
				
			
			
				 
			
			
				Propositionen
			
			
				Europeiska kommissionen konstaterade hösten 2017 att definitionen av sammanlänkning enligt direktiv 2009/73/EG om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas (i det följande kallat gasmarknads­direktivet) inte kan tillämpas på förbindelser mellan EU och tredjeländer. Bristen på ett tydligt rättsligt ramverk bedömdes vara skadlig för den inre energimarknadens funk­tion och för för­sörjningstryggheten, och därför presenterade kom­missionen i november 2017 ett förslag till ändring av gas­marknadsdirektivet. Syftet med ändringarna enligt direktiv (EU) 2019/692 är bl.a. att undanröja vissa oklar­heter och förtydliga vissa av gasmarknads­direktivets grund­läggande principer. 
			
			
				Regeringens bedömning är att det ändrade gasmarknadsdirektivet kräver ändringar i naturgaslagen (2005:403) när det gäller undantag för ny naturgas­infrastruktur och skyldigheten att anmäla avtal till tillsynsmyndigheten. Vidare krävs även förordningsändringar i fråga om undantag för ny naturgas­infrastruktur och den nationella tillsynsmyndighetens uppgifter. 
			
			
				I fråga om ny naturgasinfrastruktur ska undantag från naturgaslagens bestämmelser få beviljas bara om undantaget inte riskerar att skada kon­kurrensen på de marknader som sannolikt kommer att påverkas av inves­teringen eller skada försörjningstryggheten i fråga om naturgas i EU. När det gäller företag som ingår avtal som gäller den tekniska driften av en trans­missionsledning mellan Sverige och ett land som inte omfattas av gas­marknadsdirektivet ska företaget anmäla avtalet till tillsynsmyndigheten. 
			
			
				Regeringen anger att den svenska naturgasmarknaden endast berörs i be­gränsad omfattning av den nya regleringen av tredjehandsledningar eftersom Sverige endast har en sammanlänkning med Danmark och det inte finns några kända planer på att bygga ytterligare förbindelser för naturgas till Sverige. 
			
			
				Av kommissionens genomförandedirektiv (EU) 2018/1581 av den 19 oktober 2018 om ändring av rådets direktiv 2009/119/EG vad avser metoderna för beräkning av lagringsskyldigheter framgår det att kom­missionen utvärderat hur direktiv 2009/119/EG fungerar och genomförs, och att man sett ett behov av att införa ett antal tekniska ändringar av direktivet för att underlätta dess genomförande. För att genomföra genomförandedirektivet krävs enligt regeringen ett par mindre ändringar i lagen (2012:806) om beredskapslagring av olja. Änd­ringarna avser dels ett lagringsårs för­läggning, dels hänvisningar till Europa­parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1099/2008 av den 22 oktober 2008 om energi­statistik. Lagringsåret föreslås förläggas fr.o.m. den 1 juli ett år t.o.m. 30 juni påföljande år.
			
			
				När det gäller förslaget till lag om ändring i lagen (2012:806) om be­redskapslagring av olja innebär ändringen av lagringsårets förläggning att lagringsskyldigheten även fortsättningsvis ska beräknas på ett år men att lag­ringsskyldigheten för det aktuella referensåret förskjuts tre månader. Lagrings­året 2019/20 för­längs således med tre månader, men det kommer enligt regeringen inte att påverka aktörernas totala lagrings­skyldighet under över­gångsperioden. 
			
			
				Enligt regeringens förslag ska lagändringarna träda i kraft den 1 januari 2020. När det gäller beredskapslagring av olja ska det lagringsår som inleddes den 1 april 2019 avslutas den 30 juni 2020.
			
			<h3>
				<a name="_Toc40190996">Utskottets ställningstagande</a> 
			</h3>
			
				Utskottet har inget att invända mot de föreslagna lagändringarna och tillstyrker därmed regeringens proposition.
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				Bilaga 1
			
			
				<a name="_Toc40190997">Förteckning över behandlade förslag</a>
			
			
				<a name="_Toc40190998">Propositionen</a> 
			
			<h4>
				Proposition 2019/20:16 Transmissionsledningar för naturgas mellan EU och tredjeland:
			</h4>
			
				1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i naturgaslagen (2005:403).
			
			
				2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2012:806) om beredskapslagring av olja.
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				 
			
			
				Bilaga 2
			
			
				<a name="_Toc40190999">Regeringens lagförslag</a>

Betänkande 2019/20:NU8 Transmissionsledningar för naturgas mellan EU och tredjeland

Video

Debatt om förslag

Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ändringar i två lagar: naturgaslagen och lagen om beredskapslagring av olja. Detta för att genomföra två EU-direktiv. Ändringarna i naturgaslagen gäller undantag för ny naturgasinfrastruktur och skyldigheten att anmäla avtal till tillsynsmyndigheten. Ändringarna i lagen om beredskapslagring av olja innebär en ändring av hur lagringsåret förläggs.
Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Lagändringarna börja gälla den 1 januari 2020.

Transmissionsledningar för naturgas mellan EU och tredjeland

Dela

Dokument

Beslut

Ändringar i lagar om naturgas och beredskapslagring av olja (NU8)