Utrikesutskottets utlåtande nr 6 år 1955

Utlåtande 1955:Uu6 - höst

Utrikesutskottets utlåtande nr 6 år 1955

1

Nr 6

Utrikesutskottets utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
till riksdagen angående godkännande dels av
tilläggsprotokoll nr 6 och 7 till överenskommelsen
den 19 september 1950 angående upprättande av en
europeisk betalning sunion, dels ock av ett europeiskt
monetärt avtal.

Genom en den 25 november 1955 dagtecknad, till utrikesutskottet hänvisad
proposition, nr 213, har Kungl. Maj:t under åberopande av propositionen
bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden samma dag äskat
riksdagens godkännande av tre internationella överenskommelser, nämligen
dels tilläggsprotokoll nr 6 och 7 till överenskommelsen den 19 september
1950 angående upprättande av en europeisk betalningsunion, dels ock ett
europeiskt monetärt avtal, samt vidare föreslagit riksdagen att dels, i den
mån så erfordras, bemyndiga riksbanken alt vidtaga behövliga anordningar
för Sveriges deltagande i den verksamhet, som det europeiska monetära avtalet
omfattar, och sålunda även tillhandahålla det svenska insatskapitalet
i den europeiska fonden, dels ock bemyndiga Kungl. Maj :t att lämna den
garanti för täckning av riksbankens eventuella förluster på grund av nämnda
fonds verksamhet, som fullmäktige i riksbanken må finna erforderlig.

Chefen för finansdepartementet har i anslutning till framställningen rörande
dessa ämnen anfört bl. a. följande:

»De redovisade besluten avser i första hand en förlängning av verksamheten
inom den europeiska betalningsunionen under en ytterligare period
av tolv månader från och med juli 1955. I andra hand fastlägges riktlinjerna
för det betalnings- och kreditsystem som skall efterträda den europeiska
betalningsunionen om och när denna upplöses i och med att ett antal medlemsländer
i unionen gör sina valutor utbytbara mot dollar.

Vid förlängningen av den europeiska betalningsunionen har — med undantag
för juli 1955, då samma villkor gällde som under föregående
verksamhetsperiod — vissa ändringar i unionens regler genomförts såsom
förberedelse till en eventuell allmän valutakonvertibilitet. Den viktigaste
ändringen innebär, att medlemsländernas över- och underskott i
unionen skall regleras till större del i guld eller dollar än som tidigare
varit fallet. Den procentuella guldandelen vid det månatliga avräkningsförfarandet
har sålunda höjts från 50 % till 75 %. Samtidigt har medlemsländernas
kvoter fördubblats; den svenska kvolen från 312 milj. till 624 milj.
dollar. Någon ökning av de svenska förpliktelserna alt lämna kredit respek 1

Bihang till riksdagens protokoll 7955. 5 samt. 1 avd. Nr 6

Kartong

2

Utrikesutskottets utlåtande nr 6 år 1955

live möjligheterna att erhålla kredit i unionen medför detta emellertid ej,
enär kreditandelen vid avräkningarna, såsom framgår av vad som nyss anförts,
sänkts från 50 % till 25 %.

Vidare märkes den nya bestämmelse, enligt vilken unionen när som helst
kan bringas att upphöra, nämligen om medlemsländer med sammanlagt 50 %
av kvoternas totalbelopp önskar detta i samband med övergång till konvertibilitet.

Det europeiska monetära avtalet får likaledes ses som ett led i förberedelsearbetet
för konvertibiliteten. Avtalets två huvudelement utgöres av det
multilaterala regleringssystemet och den planerade europeiska fonden. Regleringssystemet
kommer i viss män att innebära en fortsättning på nu gällande
system, dock utan det sistnämndas kombination med automatisk kreditgivning
med utnyttjande av kvoterna i betalningsunionen. Vad fonden
beträffar har dess uppgifter begränsats till att efter ansökan och prövning
i varje särskilt fall lämna medlemsländerna krediter för att övervinna tillfälliga
betalningssvårigheter, som kan tänkas äventyra frilistningsarbetei.»

Beträffande det monetära avtalets innebörd har chefen för finansdepartementet
ytterligare anfört följande:

»Enligt det förslag, som utarbetats inom organisationens betalningsstylelse,
skulle bidragsskalan ansluta sig till den proportionella fördelningen
av kvoterna i betalningsunionen. Hänsyn till ländernas olika betalningsförmåga
skulle tagas genom att vissa bidrag först skulle infordras i sista hand.
För Sveriges del föreslogs ett bidrag av 21 milj. dollar. Då detta belopp enligt
svensk uppfattning vore alltför stort i förhållande till Sveriges övriga
internationella finansiella åtaganden och i förhållande till de bidrag, som
vid tillämpning av nyssnämnda proportionella bidragsskala skulle inbetalas
av de större medlemsländerna, utverkades efter förhandlingar en sänkning
av det svenska bidraget till 15 milj. dollar i samband med en viss
omfördelning av bidragsbeloppen.

Ur svensk synpunkt torde det föreligga eif intresse att deltaga i det västeuropeiska
samarbetet på betalningsområdet och att stödja de strävanden
som går ut på att befästa och om möjligt utbygga de hittills uppnådda resultaten
i fråga om frigörelsen av handeln och betalningarna. De nyinförda
ändringarna i betalningsunionens regler och förlängningsbesluten ter sig för
Sveriges vidkommande godtagbara.

Vad beträffar det europeiska monetära avtalet framstår det ur svensk
synpunkt som naturligt att deltaga i ett multilateralt regleringssystem som
omfattas av övriga OEEC-länder. Även om Sveriges direkta intresse i den
europeiska fondens tänkta verksamhet skulle bli begränsat, synes en medverkan
i denna böra godtagas med hänsyn till att medlemskap i fonden
enligt bestämmelserna i det monetära avtalet är en förutsättning för deltagande
i avräkningsförfarandet.»

I fråga om överenskommelsernas text och förslagens innebörd i övrigt
får utskottet hänvisa till propositionen.

Utskottet, som inhämtat ytterligare upplysningar under ärendets före -

Utrikesutskottets utlåtande nr 6 år 1955 2

dragning, har icke funnit anledning till erinran mot att överenskommelserna
godkännas.

Utskottet hemställer,

att riksdagen måtte, med bifall till Kungl. Maj :ts förevarande
proposition,

dels meddela av Kungl. Maj :t äskat godkännande av tillläggsprotokoll
nr 6 och 7 till överenskommelsen den 19 september
1950 angående upprättande av en europeisk betalningsunion,

dels godkänna Sveriges anslutning till det europeiska monetära
avtalet,

dels, i den mån så erfordras, bemyndiga riksbanken att
vidtaga behövliga anordningar för Sveriges deltagande i den
verksamhet, som det europeiska monetära avtalet omfattar,
och sålunda även tillhandahålla det svenska insatskapitalet
i den europeiska fonden,

dels ock bemyndiga Kungl. Maj :t att lämna den garanti
för täckning av riksbankens eventuella förluster på grund
av nämnda fonds verksamhet, som fullmäktige i riksbanken
må finna erforderlig.

Stockholm den 8 december 1955

På utrikesutskottets vägnar:

ANDERS PETTERSSON

Vid ärendets behandling ha närvarit

från första kammaren: herrar Sjödahl, Näsgård, Åman, Ewerlöf,
Karlsson, Elmgren, Lindblom och Nilsson; samt

från an d r a kammaren: herrar Pettersson i Dahl, Ohlin, Hall, Kristensson,
Andersson och Skoglund i Umeå.

551900 Stockholm 1955. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag