Utrikesutskottets utlåtande nr 5 år 1969

Utlåtande 1969:Uu5

AIt 5—7

Utrikesutskottets utlåtande nr 5 år 1969

1

Nr 5

Utrikesutskottets utlåtande i anledning av motioner om en europeisk
luftvårdsstadga m. m.

Till utrikesutskottet har hänvisats de likalydande motionerna I: 890 av
herr Strandberg samt II: 469 av fru Sundberg och herr Hovhammar, vari
hemställes att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj :t måtte anhålla om dels
att förslag framlägges i Europarådet om införande av en europeisk luftvårdsstadga,
dels att Kungl. Maj :t måtte aktivt arbeta internationellt för åstadkommande
av överenskommelser beträffande såväl vissa vattenvårdsfrågor
som problemet med flygbullerstörningar.

Luftvårdsfrågorna, däribland problemet med luftens försurning, är för
närvarande föremål för betydande uppmärksamhet inom Europarådet. En
särskild expertkommitté för studium av luftföroreningsfrågor har tillsatts
och Sverige deltar aktivt i kommitténs arbete. Denna har bl. a. utarbetat en
principdeklaration angående kontroll av luftföroreningar, vilken antogs av
Europarådets ministerkommitté den 8 mars 1968 (resolution 1968:4). I
principdeklarationen framhålles att den nationella lagstiftningen skall utformas
så att den som orsakar luftföroreningar måste begränsa dessa till
ett minimum samt garantera att utsläppta föroreningar blir ordentligt
spridda. Lagstiftning om kontroll av luftföroreningar bör bygga på principen
att förebyggande åtgärder skall vidtas i största möjliga utsträckning. Medlemsländerna
uppmanas vidare upprätta en organisation med uppgift att
bl. a. utröna luftföroreningarnas natur och utbredning samt att vidta de
åtgärder som krävs för att få till stånd nödvändiga förbättringar. De kostnader
som orsakas av åtgärder för att förhindra eller minska luftföroreningar
skall bäras av den som orsakar föroreningarna. Vidare behandlas
i deklarationen bl. a. frågan om gemensamma undersökningar av berörda
länder beträffande föroreningar i gränsområden. Behovet av stöd till forskning
på luftföroreningarnas område betonas likaså. Medlemsstaternas regeringar
skall vart tredje år till Europarådets generalsekreterare insända en
rapport med redogörelse för de åtgärder som, med beaktande av deklarationens
principer, vidtagits för att förhindra eller minska luftföroreningar

Sverige har i den nämnda expertkommittén tagit initiativ till en överenskommelse
för att minska svavelhalten i eldningsolja.

I motionerna framföres vidare krav på att Sverige skall verka för internationella
överenskommelser på vattenvårdens område. Utöver de exempel
på aktivitet från svensk sida som motionärerna själva anfört må nämnas
1 Bihang till riksdagens protokoll 1969. 5 samt. 1 avd. Nr 5_7

Utrikesutskottets utlåtande nr 5 år 1969

2

att ett visst internationellt samarbete redan förekommer beträffande forskningen
om föroreningarna i Östersjön. Kungl. Maj :t har uppdragit åt statens
naturvårdsverk att dels inventera och samordna pågående forskningsoch
undersökningsverksamhet rörande föroreningarna och därmed sammanhängande
förhållanden rörande Östersjön, dels initiera den ytterligare
forsknings- och undersökningsverksamhet som kan behövas. Det kan vidare
nämnas att på svensk begäran förhandlingar inom kort kommer att inledas
mellan Sverige och Norge rörande föroreningarna i Idrefjorden.

Även i fråga om förhindrande av flygbullerstörningar arbetar Sverige redan
aktivt på det internationella planet, inom Internationella civila luftfartsorganisationen
(ICAO) samt Europeiska konferensen för civil luftfart
(ECAC). På initiativ av den svenska regeringen framlades en resolution
rörande överijudsplan, som antogs vid ICAO:s generalförsamling i september
1968. I denna inbjuds alla intresserade länder att inkomma med uppgifter
om användningen av överlj udsplan och om effekten av ljudknallar.
ICAO :s råd uppmanas bl. a. att vidta åtgärder för att en internationell
överenskommelse skall kunna träffas om mätning av knalleffekten, om en
definition av uttrycket »oacceptabla förhållanden för allmänheten» och om
gränsvärden för tillåtet buller.

Utskottet delar motionärernas önskemål om en aktiv svensk politik för
uppnående av internationella överenskommelser på miljövårdsområdet. Vad
beträffar luftvården har emellertid inom Europarådets ram en aktion redan
vidtagits av det slag motionärerna efterlyser. Övriga av motionärerna nämnda
miljöproblem är, delvis genom svensk aktivitet, redan uppmärksammade
på det internationella planet. Något initiativ från riksdagens sida synes
därför ej vara påkallat.

Utskottet hemställer

att motionerna 1: 890 och II: 469 må anses besvarade med
vad utskottet anfört.

Stockholm den 24 april 1969

På utrikesutskottets vägnar:

ARNE GEIJER

Närvarande:

från första kammaren: herrar Arne Geijer (s)*, Lundström (fp),
Birger Andersson (s), Georg Pettersson (s), Virgin Cm)*, Bengtson (ep),
Möller (s) och Axel Andersson (fp)*;

från andra kammaren: herrar Alemyr (s), Skoglund (s)*, Mellqvist
(s), Wedén (fp)*, Holmberg (m), Wahlund (ep), fru Lewén-Eliasson (s)
och herr Eliasson i Sundborn (ep).

* Ej närvarande vid justeringen.