Utrikesutskottets utlåtande nr 5 år 1961

Utlåtande 1961:Uu5

Utrikesutskottets utlåtande nr 5 år 1961

1

Nr 5

Utrikesutskottets utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts proposition
angående godkännande för Sveriges del av vissa
ändringar i konventionen angående upprättande av
Europeiska frihandelssammanslutningen.

Genom en den 7 april 1961 dagtecknad, till utrikesutskottet hänvisad proposition,
nr 146, har Kungl. Maj :t, under åberopande av bilagt utdrag av
statsrådsprotokollet över handelsärenden samma dag, begärt riksdagens godkännande
av vissa ändringar i konventionen angående upprättande av Europeiska
frihandelssammanslutningen (EFTA), åsyftande en snabbare tullavveckling
inom sammanslutningen.

Frågan om Sveriges anslutning till konventionen angående upprättandet
av Europeiska frihandelssammanslutningen förelädes riksdagen genom propositionen
1960: 25. Samtidigt med denna framlades med propositionen nr 32
förslag till förordning angående rätt för Konungen att i vissa fall förordna om
avvikelse från tulltaxan m. in. Sedan riksdagen bifallit de i nämnda propositioner
framlagda förslagen (utrikesutskottets utlåtande nr 2, riksdagens
skrivelse nr 140; bevillningsutskottets utlåtande nr 30, riksdagens skrivelse
nr 150), har Kungl. Maj:t den 1 april 1960 ratificerat konventionen, vilken
ratificerats jämväl av övriga signalärstater och trätt i kraft den 3 maj 1960.
Den av riksdagen antagna förordningen har utfärdats den 13 maj 1960 (SFS
nr 243).

Bestämmelserna om tullavvecklingen återfinnes i artikel 3 i EFTA-konventionen.
Texten till denna artikel i svensk översättning är såsom bilaga
(Bilaga I) fogad till detta utlåtande. Av EFTA:s medlemsstater tillerkändes
Portugal en särställning såtillvida som tullavvecklingen för de varuslag, som
är föremål för produktion i Portugal, i allmänhet skall ske under en period
av högst 20 år. De för Portugal gällande avvecklingsbestämmelserna har intagits
i bilaga G till konventionen, vilket dokument likaledes i svensk översättning
såsom bilaga (Bilaga II) fogats till detta utlåtande och vartill utskottet
hänvisar.

Enligt artikel 3 mom. 2 i konventionen skall medlemsstaternas inbördes
tullar och avgifter med motsvarande verkan på industrivaror vara helt avskaffade
den 1 januari 1970. Under liden fram till denna tidpunkt skall en
successiv avveckling av dessa handelshinder ske. Avvecklingen inleddes den
1 juli 1960, då en första sänkning med 20 procent av den tullsats, som
gällde den 1 januari 1960 (bastullen), genomfördes. Enligt konventionens
tidsschema skall nästa sänkning med 10 procent av bastullen ske den 1 januari
1962. Därefter skall tullen ytterligare reduceras den 1 juli 1963 samt

1 Rihang till riksdagens protokoll 1961. 5 samt. 1 avd. Nr 5

2 Utrikesutskottets utlåtande nr 5 år 1961

den 1 januari ettvart av åren 1965—1970, varje gång med 10 procent av bastullen.

i mom. 4 och 5 i artikel 3 i konventionen förutsättes emellertid möjligheten
av en snabbare tullavveckling än i nu angiven takt. Rådet kan när som
helst — under förutsättning av enhällighet — fatta beslut om en snabbare
avveckiingstakt. Enligt nämnda moment 5 skall rådet före den 1 januari 1962
närmare undersöka möjligheten att få en snabbare tullavveckling till stånd,
antingen generellt eller begränsat till vissa varusektorer eller vissa medlemsstater.

Vid EFTA:s ministerrådsmöte i Geneve den 14—16 februari i år förelåg
en rapport från EFTA:s generalsekreterare om möjligheten till snabbare tullavveckling.
I denna rapport underströks nödvändigheten av att påskynda avvecklingen
av handelshindren mellan EFTA:s medlemsstater med hänsyn
dels till önskvärdheten av alt avvecklingen kunde ske i samma takt som
inom sexs lat smarknaden, dels till att en snabbare avveckling skulle kunna
kraftigt bidra till den ekonomiska utvecklingen inom EFTA-länderna. Mot
denna bakgrund beslöt ministerrådet att ändra artikel 3 i konventionen på
sådant sätt att nästa 10-procentiga reduktion av tullsatserna skall ske den
1 juli 1961 i stället för som tidigare avsetls den 1 januari 1962.

För Portugals vidkommande inleddes tullavvecklingen den 1 juli 1960 med
en första sänkning med 20 procent av bastullarna. Nästa sänkning med 10
procent skulle ske den 1 januari 1965. 1 enlighet med nu föreliggande rådsbeslut
ändras samtidigt bilaga G så att denna sänkning skall ske redan den
1 januari 1963.

Departementschejen har framhållit att några märkbara störningar till
följd av genomförandet av EFTA-konventionens bestämmelser icke synes
ha inträffat inom medlemsstaternas näringsliv under den tid denna varit i
kraft. För Sveriges del synes de första tullsänkningarna ej ha medfört
några större olägenheter för produktion och arbetsmarknad. Den exportinriktade
industrien synes ha kunnat väl tillgodogöra sig de nya möjligheter
som EFTA-marknaden erbjuder.

Departementschefen understryker vidare att ett av huvudsyftena med
EFTA-konventionens tillkomst var att stärka samarbetet mellan medlemsstaterna
och samtidigt förbättra möjligheterna för ett återupptagande av förhandlingarna
om upprättandet av ett hela Västeuropa omfattande marknadsområde.
Mot denna bakgrund är det glädjande att EFTA:s medlemsländer
kunnat enas om att nästa 10-procentiga tullsänkning skall genomföras redan
den 1 juli 1961, i stället för den 1 januari 1962 som tidigare avsetts. Möjligheterna
till en snabbare avveckling av tullarna mellan EFTA-länderna även
i fortsättningen och därmed en förkortning av tullavvecklingsperioden kommer
att undersökas, och departementschefen säger sig hysa goda förhoppningar
om att dessa undersökningar kommer att leda till ett positivt resultat.

Ministerrådets nu föreliggande beslut om en accelererad tullsänkning har
skett i form av ändringar av artikel 3 i EFT A-konventionen samt i bilaga G
till samma konvention. För Sveriges del har beslutet biträtts med förbehåll
för riksdagens godkännande.

3

Utrikesutskottets utlåtande nr 5 år 1961

Utskottet, som inhämtat ytterligare upplysningar under ärendets föredragning,
konstaterar med tillfredsställelse, att det nu blivit möjligt att redan
vid instundande halvårsskifte genomföra nästa 10-procentiga tullsänkning i
stället för den 1 januari 1962 såsom ursprungligen varit avsett. Utskottet
vill också instämma i de av departementschefen uttalade förhoppningarna
att de fortsatta undersökningarna i syfte att ytterligare förkorta tullavvecklingsperioden
måtte bliva framgångsrika.

På grund av vad som ovan anförts hemställer utskottet,

att riksdagen måtte, med bifall till Kungl. Maj :ts förevarande
proposition, för Sveriges del godkänna de ändringar i
konventionen angående upprättande av Europeiska frihandelssammanslutningen
samt i bilaga G till samma konvention
som förut angivits.

Stockholm den 4 maj 1961

På utrikesutskottets vägnar:

RICKARD SANDLER

Närvarande vid utskottets slutliga behandling:

från första kammaren: herrar Sandler, Boheman, Lundström, Bengtson,
Elmgren, Georg Pettersson och Aspling;

från andra kammaren: herrar Bengtsson i Halmstad och Ohlin, fru
Renström-Ingenäs samt herrar Alemyr, von Friesen, Heckscher, Wahlund
och Allard.

4

Utrikesutskottets utlåtande nr 5 år 1961

Bilaga 1

Konventionen den 4 januari 1960 angående upprättandet av
Europeiska frihandelssammanslutningen

Artikel 3

Importtullar

1. Medlemsstaterna skola i enlighet med denna artikel sänka och slutligen
avskaffa tullar och andra avgifter med motsvarande verkan — med undantag
av tullar som anmälts i enlighet med artikel 6 och andra avgifter vilka
omfattas av bestämmelserna i nämnda artikel — utgående vid eller i samband
med import av varor, vilka äro berättigade till områdesbehandling i
tullhänseende enligt artikel 4. Sådan tull eller annan avgift kallas härefter
»importtull».

2. a) Från och med följande tidpunkter skola medlemsstaterna icke för
någon vara tillämpa en importtull, som överstiger den procent av bastullen,
som angivits för respektive tidpunkt:

1 juli 1960
1 januari 1962
1 juli 1963
1 januari 1965
1 januari 1966
1 januari 1967
1 januari 1968
1 januari 1969

80 procent
70 procent
60 procent
50 procent
40 procent
30 procent
20 procent
10 procent

b) Från och med den 1 januari 1970 skola medlemsstaterna icke tillämpa
några importtullar.

3. Med de undantag, som angivas i bilaga A, utgör den i moment 2 i denna
artikel omnämnda bastullen, för varje medlemsstat och för varje vara,
den importtull som medlemsstaten den 1 januari 1960 tillämpar vid import
av varan från andra medlemsstater.

4. Varje medlemsstat förklarar sig beredd att tillämpa lägre importullar
än som följer av moment 2 i denna artikel, om den anser att dess ekonomiska
och finansiella läge och läget inom den berörda sektorn så tillåter.

5. Rådet må när som helst besluta, att importtullar skola sänkas i en snabbare
takt eller avskaffas tidigare än som följer av moment 2 i denna artikel.
Mellan den 1 juli 1960 och den 31 december 1961 skall rådet undersöka,
huruvida det är möjligt att fatta ett sådant beslut beträffande importtullarna
på vissa eller alla varor i vissa eller alla medlemsstater.

Utrikesutskottets utlåtande nr 5 år 1961

5

Bilaga II

Bilaga G till konventionen den 4 januari 1960 angående upprättande av
Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA).

Särskilda bestämmelser för Portugal rörande importtullar och kvantitativa

exportrestriktioner

1. Denna bilaga innehåller särskilda bestämmelser rörande sänkning och
avskaffande av tullar, som utgå vid import av vissa varor till det portugisiska
område å vilket konventionen äger tillämpning, ävensom rörande tilllämpningen
i Portugal av kvantitativa exportrestriktioner.

I

Importtullar

2. Bestämmelserna i momenten 4—6 i denna bilaga skola ersätta moment

2 i artikel 3 i fråga om sådana varuslag, som den 1 januari 1960 produceras
inom det portugisiska område å vilket konventionen äger tillämpning och
som icke avses i moment 3 i denna bilaga. .

3. a) Följande varor äro undantagna från tillämpningen av moment 2 i

denna bilaga: „ , , , ,

i) varor, beträffande vilka exporten till främmande länder under den

treårsperiod som slutade den 31 december 1958 genomsnittligt uppgick
till minst 15 procent av produktionen inom det portugisiska område a vilket
konventionen äger tillämpning; eller . ,

ii) andra varor vilka anmälas av Portugal, även om berörda industrier
icke äro sådana exportindustrier som avses i punkten i) i detta moment,
b) Portugal skall före den 1 juli 1960 underrätta rådet om de varor, beträffande
vilka punkterna i) och ii) i detta moment skola tillämpas.

4. a) Från och med följande tidpunkter skall Portugal icke för någon
i moment 2 i denna bilaga angiven vara tillämpa en importtull, som överstiger
den procent av bastullen som angivits för respektive tidpunkt:

1 juli 1960 ..

1 januari 1965
1 januari 1967
1 januari 1970

80

70

60

50

b) Rådet skall före den 1 januari 1970 bestämma tidsschemat för den
fortsatta gradvisa avvecklingen av sådana importtullar som kvarstå efter
nämnda tidpunkt, därvid gäller att ifrågavarande tullar skola vara avskaffade
före den 1 januari 1980.

5. Om exporten av någon vara till främmande länder under den treaisperiod
som slutar den 31 december 1959 eller under någon följande treårsperiod
fram till den 1 januari 1970 genomsnittligt uppgår till minst 15 procent
av produktionen av varan inom det portugisiska område, å vilket konventionen
äger tillämpning, och under förutsättning att storleken av denna
export icke beror på särskilda omständigheter, skall återstående tull på
sådan vara avskaffas genom årliga sänkningar med 10 procent av bastullen,
såvida rådet icke bestämmer annorlunda.

6

Utrikesutskottets utlåtande nr 5 år 1961

6. a) Portugal må när som helst före den 1 juli 1972 öka en existerande
importtull eller införa en ny sådan tull på en vara, som vid tillfället i fråga
icke produceras i väsentliga kvantiteter inom det portugisiska område å
vilket konventionen äger tillämpning, under förutsättning att den sålunda
ökade eller införda importtullen

i) är nödvändig för att främja utvecklingen av viss produktion; och

ii) icke överstiger den normala värdemässiga nivån för portugisiska
mest-gynnad-nationstullar, som vid berörda tidpunkt utgå å liknande varor,
vilka äro föremål för produktion inom det portugisiska område å
vilket konventionen äger tillämpning.

b) Portugal skall underrätta rådet om tull, som avses tillämpad i enlighet
med punkten a) i detta moment, minst 30 dagar innan tullen införes.
Om en medlemsstat gör framställning därom, skall rådet undersöka huruvida
de i nämnda moment angivna villkoren äro uppfyllda.

c) Portugal skall före den 1 januari 1980 avskaffa importtullar, som
tillämpas i enlighet med punkten a) i detta moment. Sådana tullar skola
sänkas gradvis och i en jämn takt. Portugal skall underrätta rådet om det
tidsschema för tullavvecklingen, som skall tillämpas. Rådet skall på begäran
av medlemsstat undersöka tidsschemat och må besluta om ändringar
i detsamma.

II

Kvantitativa exportrestriktioner

7. Bestämmelserna i artikel 11 skola icke hindra Portugal att tillämpa
kvantitativa restriktioner med avseende å export av en gruvprodukt varav
tillgången är begränsad, om med hänsyn till de tillgängliga kvantiteterna av
produkten möjligheterna att tillgodose inhemska industriers nödvändiga
behov därav skulle äventyras genom export till medlemsstaternas områden.
Portugal skall underrätta rådet om de restriktioner vilka det tillämpar i
enlighet med detta moment, om möjligt innan restriktionerna träda i kraft,
samt inleda samråd med berörda medlemsstater.

Stockholm 1961. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag

610629