Utrikesutskottets utlåtande nr 4

Utlåtande 1956:Uu4

Utrikesutskottets utlåtande nr 4

3

Nr 4

Utrikesutskottets utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts ''proposition
med anhållan om riksdagens yttrande angående vissa
av Europarådets rådgivande församling år 1955 vid
dess sjunde ordinarie möte fattade beslut.

Genom en den 23 mars 1956 dagtecknad, till utrikesutskottet hänvisad
proposition, nr 145, har Kungl. Maj :t, under åberopande av propositionen
bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över utrikesdepartementsärenden
samma dag, begärt riksdagens yttrande angående vissa av Europarådsförsamlingens
år 1955 vid dess sjunde ordinarie möte fattade beslut, nämligen
rekommendation (nr 75) om rapporten från Europarådets särskilde representant
för nationella flyktingar och överbefolkning,

resolution (nr 82) med svar på den fjärde rapporten om Förenta Nationernas
flyktingkommissaries verksamhet,

rekommendation (nr 77) om Västeuropas ekonomiska integration,
resolution (nr 89) om en europeisk atomenergiorganisation,
resolution (nr 90) om upprättande av en allmän gemensam marknad,
rekommendation (nr 78) om förbindelserna mellan Europarådet och
OEEC:s avdelning för livsmedel och jordbruk,

rekommendation (nr 91) om Sydeuropas ekonomiska utveckling,
resolution (nr 72) med svar på OEEC:s sjätte årsrapport,
rekommendation (nr 79) om förslaget till europeisk konvention för fredlig
lösning av tvister,

rekommendation (nr 82) om reduktion av tulltariffer,
rekommendation (nr 83) om klagomål från enskilda jämlikt konventionen
om de mänskliga rättigheterna,

rekommendation (nr 84) om förenkling av gränsformaliteter för resenärer,

rekommendation (nr 85) om förenkling av formaliteterna vid flygplatser,
rekommendation (nr 86) om underlättande av flyktingars resor,
rekommendation (nr 87) om statslöshet,
resolution (nr 69) med svar på ILO:s fjärde rapport,
resolution (nr 70) om åtgärder för att omsätta i praktiken resolution
61/1954 om förbindelserna mellan rådgivande församlingen och de nationella
parlamenten,

resolution (nr 87) om en gemensam europeisk politik vid kommande östvästkonferenser.

4

Utrikesutskottets utlåtande nr lf

Beträffande beslutens innehåll får utskottet hänvisa till såsom bilagor
till detta utlåtande fogade texter.

Departementschefen har beträffande vissa av besluten anfört följande.

Vad angår rekommendationen 75 om flykting- och överbefolkningsproblemen,
har från svensk sida ansetts att dessa tvenne problem icke borde
behandlas i ett sammanhang utan var för sig. Svenska regeringen har icke
velat ställa i utsikt deltagande i en hjälpfond, avsedd för åtgärder varigenom
olägenheterna av överbefolkningen i vissa länder kunde mildras. Vid
rekommendationens behandling i ministerkommittén har också räknats
med att ett blivande avtal i ämnet icke kommer att biträdas av samtliga
medlemsstater.

I rekommendationen 82 innefattas en välkommen förnyad vädjan till förmån
för en gradvis reduktion av medlemsstaternas tulltariffer. Ministerkommittén
har dock hittills ej kunnat enas om någon annan åtgärd i frågan
än rekommendationens översändande för kännedom till den inom
GATT:s ram anordnade tullsänkningskonferensen.

Genom resolutionen 69 har församlingen velat precisera sitt förhållande
till Internationella arbetsorganisationen. Därvid har församlingen icke blott
understrukit värdet i vissa fall av regionala överenskommelser i sociala
ämnen utan dessutom gjort gällande att Europarådet bör generellt sett utgöra
ramen för europeisk politik, inklusive socialpolitik. Det är givet att
sådana vittgående anspråk skall leda till kompetenskonflikter med ILO.
Ministerkommittén har därför med allt fog gjort en reservation vid rekommendationens
överlämnande till ILO för kännedom.

Resolutionen 87 om en gemensam europeisk politik vid kommande östvästkonferenser
blev av ministerkommittén omredigerad, bl. a. därför att
de behandlade frågorna kommit i ett nytt läge efter församlingens möte.
Ministerkommitténs resolution begränsar sig till ett uttalande i Tysklandsfrågan.
Såsom ovan anmärkts, gjordes från svensk sida en reservation, varigenom
framhölls, att den svenska delegationen ville understryka vikten av
att en återförening av Tyskland ägde rum på grundvalen av fria val men
att delegationen icke i övrigt önskade ta ställning till villkoren för en återförening.

Utskottet. Av den i propositionen intagna redogörelsen för rekommendation
75 om flykting- och överbefolkningsproblem framgår, att den svenske
representanten i ministerkommittén nedlade sin röst vid omröstning om
en i december 1954 fattad resolution, varigenom ministerkommittén uppdrog
åt Europarådets särskilde representant för flykting- och överbefolkningsfrågor
att presentera förslag beträffande en föreslagen fond, ur vil -

Utrikesutskottets utlåtande nr k

5

ken lån skulle beviljas för att möjliggöra för de hjälpbehövande att etablera
sig i eller utanför Europa. Den svenske representanten motiverade
sin röstnedläggning med att resolutionen skulle medföra förpliktelser, som
man på svensk sida icke vore beredd att påtaga sig. Departementschefen
har närmare belyst denna ståndpunkt i sitt anförande till statsrådsprotokollet.

Utskottet finner ingen anledning till erinran emot den från svensk sida
intagna ståndpunkten i denna fråga.

Beträffande rekommendationen 79 om förslaget till en europeisk konvention
för fredlig lösning av tvister har utskottet med tillfredsställelse
noterat, att det från svensk sida i expertkommittén väckta förslaget i ämnet
i väsentlig grad beaktats i den av församlingen godkända resolutionen.

Ministerkommittén, som vid sitt möte i december 1955 behandlade resolution
87 om en gemensam europeisk politik vid kommande öst-västkonferenser,
antog därvid en resolution, som tog fasta på kärnpunkten i församlingsresolutionen,
nämligen frågan om Tysklands återförening. I samband
med resolutionens behandling förklarade den svenske representanten i ministerkommittén,
att man genom att rösta för resolutionen från svensk
sida ville understryka vikten av att en återförening av Tyskland ägde rum
och att detta skedde på grundvalen av fria val samt att svenska delegationen
icke i övrigt önskade ta ställning till villkoren för en återförening.

Utskottet ansluter sig till denna av den svenske representanten i ministerkommittén
avgivna förklaring.

Till de övriga i propositionen återgivna besluten finner utskottet icke anledning
till särskilt uttalande föreligga.

Utskottet hemställer,

att riksdagen måtte i skrivelse till Kungl. Maj :t som sin
mening giva till känna vad utskottet anfört.

Stockholm den 26 april 1956

På utrikesutskottets vägnar:

RICKARD SANDLER

Vid ärendets behandling ha närvarit:

från första kammaren: herrar Sandler, Strand, Sjödahl, Sundelin,
Elmgren, Birger Andersson, Georg Pettersson;

frän andra kammaren: herrar Pettersson i Dahl, Fast, Svensson i
Ljungskile, Hallén, Kristensson, Andersson i Malmö, Edberg, von Friesen.