Utrikesutskottets utlåtande nr 23 år 1969

Utlåtande 1969:Uu23 - höst

Utrikesutskottets utlåtande nr 23 år 1969

Nr 23

Utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med förslag
till lag om ändring i stadgan för Nordiska rådet jämte
i ärendet väckt motion.

Genom eu den 30 oktober 1969 dagtecknad proposition, nr 143, vilken
hänvisats till utrikesutskottet, har Kungl. Maj :t — under åberopande av
propositionen bilagt utdrag av statsrådsprotokollet för samma dag — föreslagit
riksdagen att anta vissa förslag till ändring av stadgan (1952: 618 )
för Nordiska rådet. Till utrikesutskottet har vidare hänvisats motion II: 1272
av herr Cassel. I denna motion föreslås att riksdagen vid sin behandling av
propositionen måtte verka för att stadgan för Nordiska rådet erhåller en sådan
utformning i samtliga nordiska länder att vissa av motionären anförda
synpunkter vinner beaktande.

I propositionen erinras om att frågan om möjligheterna att bereda de
självstyrande områdena Färöarna och landskapet Åland representation i
Nordiska rådet behandlats av en särskild internordisk kommitté under ledning
av f. statsrådet H. Kling. De i propositionen framlagda förslagen ansluter
sig till denna kommittés förslag.

De parlamentariska församlingarna i de självstyrande områdena — Färöarnas
lagting och Ålands landsting — blir sålunda tillförsäkrade rätten
att ingå i de danska och finländska rådsdelegationerna. Färöarna skall få
välja två representanter och Åland en. Vidare får de exekutiva myndigheterna,
d. v. s. Färöarnas landsstyre och Ålands landskapsstyrelse, möjlighet
att till de danska och finländska delegationerna knyta ledamöter.

För att behålla den hittillsvarande jämvikten mellan de nordiska ländernas
parlamentariska representationer föreslås att Nox-ge och Sverige tiller -känns lika många parlamentariska representanter som Danmark jämte
Färöarna och Finland inklusive Åland. Å andra sidan bör det danska folketingets
och den finländska riksdagens nuvarande representation inte reduceras.
Propositionen föreslår därför att antalet av Norges och Sveriges parlament
valda medlemmar ökas från nuvarande 16 till 18 samt de av Finlands
parlament valda från 16 till 17. Vidare föreslås att de av Islands alting
utsedda medlemmarna ökas från 5 till 6.

I motionen erinras om att de nordiska ländernas statsministrar samt
Nordiska rådets presidium vid möte den 4 november 1969 behandlat den
rapport som lagts fram av den nordiska kommitté som granskat möjlighe -

4

Utrikesutskottets utlåtande nr 23 år 1969

terna att ge de självstyrande områdena representation i Nordiska rådet. Vid
mötet gjordes följande uttalande:

Mötet anslöt sig till slutrapportens förslag och enades om att i den föreslagna
texten till ändring av Nordiska rådets stadga i § 2 femte stycket
orden »Danmarks delegation» borde ersättas av orden »Danmarks riges delegation»
och att de nu föreslagna ändringarna i stadgan borde träda i kraft
i samtliga länder den 1 januari 1970.

I motionen säges vidare att det är angeläget att stadgan för Nordiska rådet
får en utformning som klart ger uttryck för den hittills följda principen
att det av en vald medlem av rådet alltid krävs att han tillika är medlem
av sitt nationella parlament. Stadgan bör enligt motionären på denna
punkt får en sådan formulering att varje osäkerhet om ordalydelsens mening
försvinner; härför skulle kontakt med de övriga nordiska parlamentsutskott,
där stadgeändringarna nu behandlas, vara påkallad.

Utskottet. Det förslag till ändring av Nordiska rådets stadga varom proposition
nu framlagts har tillkommit efter grundliga överväganden inom
den nordiska kommitté som tillsatts för att utreda möjligheterna att ge de
självstyrande områdena — Färöarna och landskapet Åland — representation
i Nordiska rådel. Den lösning av frågan som kommittén förordat har
vunnit anslutning i de fem nordiska ländernas regeringar samt på Färöarna
och Åland. Förslag om ändring av stadgan har lagts fram för de nationella
parlamenten i samtliga fem nordiska länder.

Den lösning som rekommenderats av den nordiska kommittén och i propositionen
synes väl avvägd. Den motsvarar ett välmotiverat anspråk från
de självstyrande områdenas sida alt på lämpligt sätt få delta i rådets arbete.
De ärenden som rådet behandlar avser nämligen ofta sådana frågor
som de självstyrande områdena, enligt de lagar som reglerar deras självstyrelse,
har att handlägga.

I motionen framförs önskemål om att i den föreslagna texten till ändring
av rådets stadga i § 2 femte stycket orden »Danmarks delegation» ersättes
med orden »Danmarks riges delegation» samt att de nu föreslagna ändringarna
i stadgan i samtliga länder skall sättas i kraft den 1 januari 1970.

Såvitt avser Sverige har dessa önskemål redan beaktats i propositionen.
Enligt vad utskottet inhämtat torde motionärens synpunkter komma att
vinna beaktande även i övriga nordiska länder.

Vad åter beträffar motionärens hemställan att stadgan ges en sådan utformning
att det framgår att det av en vald medlem av rådet krävs att han
alltid tillika skall vara ledamot av sitt lands nationella parlament, vill utskottet
understryka att det — även med den formulering av § 2 i stadgan
som föreslås i propositionen — torde vara klart att hittillsvarande praxis
skall följas. I den mån ett förtydligande av ordalagen i stadgan skulle anses
erforderligt, torde man utan någon som helst olägenhet kunna avvakta den

Utrikesutskottets utlåtande nr 23 år 1969

5

allmänna stadgerevision som torde komma att företas inom en nära framtid,
möjligen redan 1970. Det synes alltså inte erforderligt att, som motionären
yrkar, i detta sammanhang ta kontakter med de övriga parlamentsutskott
där stadgeändringarna nit behandlas.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen måtte bifalla proposition nr 143 med
förslag till lag om ändring i stadgan för Nordiska rådet,

2. att motionen II: 1272 måtte anses besvarad med vad
utskottet ovan anfört.

Stockholm den 27 november 1969

På utrikesutskottets vägnar:

BIRGER LUNDSTRÖM

Närvarande:

från första kammaren: herrar Lundström (fp), Virgin (m), Palm
(s), fröken Mattson (s) och herr Axel Andersson (fp);

från andra kammaren: herrar Alemyr (s), Mellqvist (s), Holmberg
(m), Ohlin (fp) samt herr Martinsson (s).

MARCUS BOKTR. STHLM 1969 690025