Utrikesutskottets utlåtande nr 1

Utlåtande 1946:Uu1

Utrikesutskottets utlåtande nr 1.

i

Kr 1.

Ankom till riksdagens kansli den 2 april 1946 kl. 5 em.

Utrikesutskottets utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
angående ratificering av vissa ändringar i stadgan
för Internationella arbetsorganisationen.

Genom en den 25 januari 1946 dagtecknad, till utrikesutskottet hänvisad
proposition, nr 58, har Kungl. Majit under åberopande av propositionen bilagt
utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden för nämnda dag föreslagit
riksdagen att samtycka till att den akt angående ändringar i Internationella
arbetsorganisationens stadgar, som antogs vid Internationella arbetskonferensens
tjugosjunde sammanträde, må av Kungl. Majit för Sveriges
del ratificeras.

I fråga örn aktens text får utskottet hänvisa till den svenska översättning
därav, som finnes återgiven som bilaga till propositionen.

Av det vid propositionen fogade statsrådsprotokollet framgår bl. a. följande: Internationella

arbetskonferensens tjugosjunde sammanträde hölls i Pans
under tiden 15'' oktober—5 november 1945. I sammanträdet deltogo representanter
för 48 medlemsstater, av vilka 35 sänt fullständiga delegationer,
d. v. s. två regeringsombud samt ett ombud från vardera av arbetsgivaroch
arbetarsidoma. Sverige deltog i sammanträdet med en fullständig delegation.
Bland de av konferensen fattade besluten märkes en »Akt angående
ändringar i Internationella arbetsorganisationens stadga». Aktens innebörd
är att frigöra organisationen från sambandet med Nationernas förbund, bereda
den organisatorisk och finansiell autonomi fran den dag detta samband
upphör samt att öppna möjligheter för en anknytning av organisationen
till den nya säkerhetsorganisationen »Förenta Nationerna». De ändringar
i organisationens stadga, som akten inför, avse tre frågor, nämligen
medlemskap i Internationella arbetsorganisationen, organisationens finansiering
och slutligen proceduren för ikraftträdande av framtida ändringar i
organisationens stadga.

Beträffande medlemskap i organisationen har hittills gällt, att en medlem
i Nationernas förbund automatiskt blivit medlem även i Internationella arbetsorganisationen.
I praxis har därjämte organisationen ansetts oförhindrad
besluta örn upptagande av nya medlemmar bland nationer, som icke
varit anslutna till Nationernas förbund. Enligt den ändrade lydelse av stadgans
art. 1, vilken införes genom akten, skola organisationens medlemmar i
första hand utgöras av de stater, som voro medlemmar den 1 november 1945.

Bihang till riksdagens protokoll 19i6. 5 sami. land. Nr 1. 1

Utrikesutskottets utlåtande nr 1.

Vidale kan vaije annan stat, som är medlem av Förenta Nationerna, erhålla
medlemskap i arbetsorganisationen genom en anmälan till Internationella
arbetsbyråns direktör, att staten i fråga godtager de i arbetsorganisationens
stadga angivna förpliktelserna. Slutligen kan organisationens allmänna konferens
antaga medlemmar, därest beslut härom fattas med två tredjedelars majoritet,
innefattande två tredjedelar av de närvarande, röstande regeringsombuden.

Vad beträffar arbetsorganisationens finansiering föreskriver nu gällande
art. 13, att organisationens utgifter skola bestridas ur Nationernas förbunds
allmänna budget. I sin ändrade lydelse bemyndigar art. 13 organisationen
att med Förenta Nationerna avsluta sådana finansiella och budgetära avtal,
som må befinnas lämpliga. Intill dess dylika överenskommelser träffats,
skola enligt nämnda artikel beslut örn godkännande av Internationella arbetsorganisationens
budget ävensom beslut i fråga om fördelning av medlemmarnas
bidrag för att bliva gällande fattas av konferensen med två
tredjedelar av de i omröstningen deltagande ombudens röster samt godkännas
av ett av regeringsombud bestående utskott. Denna regel skall även
gälla, däiest vid något tilliälle i framtiden träffad överenskommelse mellan
Internationella arbetsorganisationen och Förenta Nationerna icke skulle vara
i kraft.

Vad vidare angår den genom akten införda nya proceduren för vidtagande
av ändringar i Internationella arbetsorganisationens stadga märkes följande:
Enligt nu gällande system kräves, att ändringar, som antagits av konferensen
med två tredjedelars majoritet av avgivna röster, skola för att träda
i kraft ratificeras av de stater, som äro representerade i Nationernas förbunds
råd samt av tre fjärdedelar av organisationens medlemmar. Enligt
den föreslagna ändrade proceduren har proportionen av medlemmar, som
måste ratificera en ändring, för att denna skall träda i kraft, jämkats från
tre fjärdedelar till två tredjedelar. Dessutom förutses, att ändringen skall
finna gillande av fem bland de åtta medlemmar, vilka i enlighet med stadgans
bestämmelser ingå i styrelsen i egenskap av sådana medlemmar, som
i industriellt hänseende äro de mest betydande. För närvarande innehas
dessa platser av Amerikas förenta stater, Belgien, Canada, Frankrike, Indien,
Kina, Nederländerna och Storbritannien.

Slutligen må nämnas, att akten genomför en formell ändring i inledningen
av organisationens stadga, varigenom uttryckligen införes benämningen
»Stadga för Internationella arbetsorganisationen».

Delegationen för det internationella socialpolitiska samarbetet har förordat
ratifikation av de nya bestämmelserna. Enligt för utskottet tillgängliga
uppgifter hava förslag om ratifikation av akten angående ändringar i Internationella
arbetsorganisationens stadga förelagts vederbörande folkrepresentationer
av bland andra brittiska, norska och schweiziska regeringarna.

Utskottet.

Utskottet, som inhämtat, att Nationernas förbunds år 1939 ajournerade
församling kallats att åter sammanträda i Genéve den 8 april 1946, och att

Utrikesutskottets utlåtande nr 1.

3

avsikten då är att skrida till en upplösning av förbundet, finner det angeläget,
att Internationella arbetsorganisationen beredes möjlighet att oberoende
av förbundet fortsätta sin verksamhet. De ändringar i Internationella arbetsorganisationens
stadga, vilka i detta syfte utformats i den med propositionen
överlämnade akten, finner utskottet vara ändamålsenliga och erinrar
om den i propositionen återgivna resolution enligt vilken Internationella arbetskonferensen
förväntar, att ifrågavarande akt kommer att hava ratificerats
av samtliga medlemsstater före öppnandet av konferensens nästa allmänna
sammanträde, vilket är avsett att äga rum i september månad innevarande
år.

Under hänvisning till det sålunda anförda hemställer utskottet,

att riksdagen måtte med bifall till Kungl. Majrts förevarande
proposition samtycka till att den akt angående ändringar
i Internationella arbetsorganisationens stadga, som
antogs vid Internationella arbetskonferensens tjugosjunde
sammanträde, må av Kungl. Majit för Sveriges del ratificeras.

Stockholm den 2 april 1946.

På utrikesutskottets vägnar:

RICKARD SANDLER.

Vid detta ärendes behandling ha närvarit

från första kammaren: herrar Sandler, Åkerberg, Domö, Bärg, Björnsson, Anderson,
Ivar, von Heland och Bergvall; samt

från andra kammaren: herrar Skoglund, Ward, Lindqvist, Ohlin, Fast, Bagge, Liedberg
och Svensson i Grönvik.