Statsutskottets utlåtande nr B 33 år W58
1
Nr B 33
Utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts proposition angående
förflyttning av Söderbygdens vattendomstol.
(3:e avd.)
I propositionen nr B 27 har Kungl. Maj :t, under åberopande av bilagt utdrag
av statsrådsprotokollet över justitiedepartementsärenden för den 6 juni
1958, föreslagit riksdagen att medgiva att Söderbygdens vattendomstols kansli
från och med dag, som Kungl. Maj :t bestämmer, skall vara förlagt till
Växjö.
Utredningen i ärendet återfinnes i det vid propositionen nr 130 till innevarande
års förra riksdag fogade statsrådsprotokollet över justitiedepartementsärenden
för den 14 mars 1958, till vilket utskottet får hänvisa. I det
följande lämnas en redogörelse för vad departementschefen anfört i nämnda
sammanhang.
Söderbygdens vattendomstol, vars domsområde omfattar de sydöstra och
södra delarna av landet från och med Nyköpingsåns vattenområde, har alltsedan
den inrättades år 1919 haft sitt kansli förlagt till Stockholm. I detta
fall har alltså gjorts ett avsteg från den eljest vedertagna grundsatsen, att
en domstol bör vara förlagd inom det område där den har att verka. Med
hänsyn till vattendomstolarnas stora domsområden och det speciella sätt
på vilket de arbetar torde den angivna grundsatsen icke kunna sägas ha
samma betydelse för dessa domstolar som för de allmänna domstolarna.
Grundsatsen bör dock tillämpas även i fråga om vattendomstolarna, därest
icke särskilda skäl motiverar ett avsteg. Vid den utredning för omprövning
av frågan om Söderbygdens vattendomstols förläggning, som nu genom särskilt
tillkallad utredningsman verkställts på riksdagens initiativ, har vissa
sådana skäl framförts. Till stöd för bibehållande av den nuvarande förläggningsorten
har sålunda bl. a. åberopats, att en flyttning skulle kunna försvåra
rekryteringen av personal vid domstolen; vidare har pekats på de
fördelar, som är förenade med att domstolen har kanslilokalerna gemensamma
med den till Stockholm förlagda österbygdens vattendomstol, samt möjligheterna
till nära kontakt med de i Stockholm verksamma myndigheter
m. fl. som sysslar med vattenrättsliga frågor. De anförda synpunkterna förtjänar
visst beaktande, men de innefattar icke några avgörande skäl för
domstolens nuvarande förläggning utom sitt domsområde. Vad särskilt rekryteringsfrågan
beträffar torde denna — såsom också bestyrkes av de se
l
llihnng till riksdagens protokoll 1958.6 samt. Nr II 33
2
Statsutskottets utlåtande nr B 33 år 1958
naste årens erfarenheter från de vattendomstolar som ligger utom Stockholm
— icke behöva vålla några svårigheter efter de betydande löneförbättringar
som skett för vattendomstolarnas personal.
Den nu verkställda utredningen har därjämte givit vid handen att tyngdpunkten
i Söderbygdens vattendomstols verksamhet under senare år varit
förlagd till de sydligare delarna av domsområdet. Av de mål, som under
åren 1946—1955 anhängiggjorts vid vattendomstolen, har sålunda omkring
40 procent kommit från Småland samt omkring 42 procent från Skåne, Blekinge
och den del av Halland, som hänföres under Söderbygdens vattendomstol.
Det är troligt, att denna målens geografiska fördelning inom domsområdet
i stort sett kommer att bestå under en överskådlig framtid. Detta
talar med styrka för en förflyttning av domstolskansliet till lämplig ort
inom domstolens eget verksamhetsområde. Tydligt är att en förläggning
på välbelägen plats inom domsområdet skulle bringa domstolen i närmare
kontakt med de trakter där målen förekommer och, genom att domstolens
resor kan ordnas på ett smidigare och billigare sätt, främja möjligheterna
att organisera arbetet praktiskt och effektivt.
Såväl principiella som praktiska skäl talar således enligt departementschefens
mening för att Söderbygdens vattendomstol bör vara förlagd till ort
inom sitt eget domsområde. Till detta resultat har även utredningsmannen
liksom det övervägande antalet remissinstanser kommit. Departementschefen
anser sig därför böra förorda flyttning av domstolskansliet från Stockholm
till ort inom domsområdet.
Utredningsmannens undersökning har lett till förslag om flyttning till
endera av städerna Jönköping och Växjö utan bestämt förord för någon av
dem. Under remissbehandlingen har därjämte från några håll Malmö föreslagits
som ny kansliort. Även förslag om förläggning till Hälsingborg har
framkommit.
Malmö och Hälsingborg ligger i det vidsträckta domsområdets periferi, och
förläggning till någon av dessa städer skulle ej i full utsträckning tillgodose
syftet med en förflyttning från Stockholm. Valet bör därför stå mellan
Jönköping och Växjö. Båda dessa städer, som är residensstäder, synes i
huvudsak lämpliga som kansliorter för domstolen. Enligt vad som upplysts
finns på båda hållen goda utsikter att ordna tillfredsställande kanslilokaler
liksom även bostäder för personalen. För Jönköping har bl. a. anförts att
denna stad inrymmer Göta hovrätt, som visserligen ej är överinstans för
vattendomstolen men som ändå kan ha viss betydelse för denna ur rekryterings-
och kontaktsynpunkt. Till förmån för Växjö talar å andra sidan att
staden ligger mera centralt än Jönköping inom domsområdet. Växjö är därjämte
mera välbeläget i förhållande till de trakter där måltätheten enligt vad
utredningen visar är störst; som förut nämnts har tyngdpunkten i domstolens
verksamhet visat en tendens till förskjutning söderut. Ur dessa synpunkter
innebär en förläggning till Växjö påtagliga fördelar. Arbetsmarknadsstyrelsen
och lokaliseringsutredningen rörande statlig verksamhet har
ur de synpunkter som dessa organ har att bevaka tillstyrkt förflyttning till
Statsutskottets utlåtande nr B 33 år 1958
3
Växjö. Med hänsyn till det anförda har departementschefen kommit till den
uppfattningen att Växjö bör givas företräde framför Jönköping och förordar
alltså att Växjö väljes såsom ny kansliort för vattendomstolen.
Innan vidare åtgärder för en förflyttning vidtages, torde frågan böra underställas
riksdagen för principavgörande. Därest riksdagen ej har någon
erinran mot den föreslagna förflyttningen, bör det få ankomma på Kungl.
Maj :t att, sedan lämpliga kanslilokaler anskaffats, bestämma tidpunkt för
flyttningen. Denna synes kunna genomföras tidigast under budgetåret
1959/60. Någon medelsanvisning för nästa budgetår erfordras alltså icke för
ändamålet.
I samband med flyttningen av vattendomstolens kansli från Stockholm bör
domkretsindelningen jämkas. Gotland bör sålunda med hänsyn till trafikförbindelserna
icke vidare hänföras till Söderbygdens vattendomstol utan
läggas under Österbygdens vattendomstol. Även viss jämkning av den norra
gränsen av Söderbvgdens vattendomstols område torde fa övervägas. Närmare
ställningstagande härtill behöver dock ej ske i detta sammanhang.
Utskottet. Den nuvarande förläggningen av kansliet för Söderbygdens vattendomstol
till Stockholm innebär ett avsteg från den eljest vedertagna
grundsatsen, att en domstol bör vara förlagd inom det område där den hai
att verka. Den utredning av frågan om vattendomstolens förläggning, som nu
verkställts på riksdagens initiativ, har givit vid handen att tyngdpunkten i
domstolens verksamhet under senare år varit förlagd till de sydligare delarna
av domsområdet. Såväl principiella som praktiska skäl talar sålunda, som
departementschefen funnit, för att domstolen bör vara förlagd till ort inom
sitt eget domsområde och då närmast till de sydligare delarna härav.
Utskottet är även ense med departementschefen att valet i fråga om lämplig
kansliort bör stå mellan Jönköping och Växjö. Efter vägande av skälen
för och emot de båda alternativen har utskottet, som särskilt beaktat att
såväl arbetsmarknadsstyrelsen som lokaliseringsutredningen tillstyrkt förflyttning
till Växjö, stannat för att i likhet med departementschefen förorda
Växjö som kansliort.
Då en förflyttning till Växjö synes kunna genomföras tidigast under budgetåret
1959/60, torde det, såsom departementschefen föreslagit, få ankomma
på Kungl. Maj:t att bestämma den närmare tidpunkten för flyttningen.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet,
att riksdagen må medgiva att Söderbygdens vattendomstols
kansli från och med dag, som Kungl. Maj :t bestämmer, skall
vara förlagt till Växjö.
Stockholm den 8 juli 1958
På statsutskottets vägnar:
MARTIN SKOGLUND
4
Statsutskottets utlåtande nr B 33 år 1958
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet ha närvarit
från första kammaren: herrar Näsström, Gillström, Ohlon, Gustaf Andersson,
Ivar Johansson, Einar Persson, Birger Andersson, Thun, Pålsson,
Holmqvist, Sundelin, Rikard Svensson, Söderberg, Ragnar Bergh och
Jacobsson; samt
från andra kammaren: herrar Skoglund i Doverstorp, Åkerström, Pet^rs.
?n..! Dfgerfors, Malmborg, Thapper, Rubbestad, Jansson i Kalix, Persson
i Vaxjo, Ståhl, Gustafsson i Stockholm, Svensson i Stenkyrka, Karlsson i
Olofström, fröken Elmén, fröken Karlsson och herr Heckscher.
580966 Stockholm 1958. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag