Statsutskottets utlåtande Nr 81.
1
Nr 81.
Ankom till riksdagens kansli den 21 mars 1939 kl. 1 e. m.
Utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts ''proposition angående
aktieteckning i Aktiebolaget Jordbrukarbanken
jämte en motion.
(4:e avd.)
I en den 17 feburai 1939 dagtecknad proposition, nr 124, har Kungl. Maj:t,
under åberopande av propositionen bifogat utdrag av statsrådsprotokollet
över finansärenden för samma dag, föreslagit riksdagen att till aktieteckning
i Aktiebolaget Jordbrukarbanken å kapitalbudgeten under rubrik Fonden för
statens aktier för budgetåret 1939/40 anvisa ett reservationsanslag av 4,976,100
kronor.
I en inom första kammaren av herr K. Wistrand m. fl. väckt motion, nr 236,
har hemställts att riksdagen vid behandlingen av förevarande proposition
örn aktieteckning i Aktiebolaget Jordbrukarbanken måtte uttala sig för, att till
underlättande av finansieringen av en sådan aktieteckning en snar avveckling
av riksgäldskontorets intressen i Aktiebolaget Göteborgs Handelsbank kommer
till stånd.
I en till chefen för finansdepartementet ställd skrivelse av den 10 februari
1939 har styrelsen för Aktiebolaget Jordbrukarbanken anfört följande:
Såsom framgår av berättelsen för Aktiebolaget Jordbrukarbankens verksamhet
under sistförflutna verksamhetsår har bankens styrelse beslutat föreslå
dess aktieägare att utdelning skall äga rum med 3 procent å bankens aktiekapital.
Bankens ställning är efter den konsolidering som skett under de
gångna åren sådan, att en skälig förräntning under normala betingelser bör
vara att påräkna å det av staten i bankens aktier nedlagda kapitalet.
Jämsides med den konsolidering i inre avseende, som präglat bankens verksamhet,
har bankens rörelse under senare åren successivt vuxit. För att kunna
tillgodose det normala kreditbehovet hos bankens klientel har banken nödgats
mottaga inlåning i sådan utsträckning, att den i banklagen föreskrivna
maximigränsen endast med svårighet kunnat hållas och under flera perioder
till och med överskridits. Även med begagnande av den dispensmöjlighet,
som erbjudit sig genom lagen den 20 maj 1938 örn rätt för Konungen att medgiva
undantag från gällande bestämmelser angående bankaktiebolags inlåning,
hava nu angivna olägenheter gjort sig märkbara.
För bankens fortsatta utveckling å de områden, varå den är verksam,
kräves enligt bankstyrelsens mening en avsevärt starkare fondställning. Med
hänsyn till sammansättningen av bankens inlåning, vari i relativt hög grad
ingå avistamedel, är det också — icke minst under nuvarande labila förhållanden
— av betydelse, att en god likviditet alltjämt upprätthålles. — — —
Vid övervägande av föreliggande spörsmål har bankstyrelsen funnit sig
böra föreslå årets bolagsstämma, att bankens aktiekapital ökas med 5,000,000
Bihang till riksdagens protokoll 1939. 6 sami. Nr 81.
722 39
2
Statsutskottets utlåtande Nr 81.
Utskottet.
kronor till 25,000,000 kronor genom utgivande av nya aktier till parikurs
med företrädesrätt till teckning för bankens aktieägare. För statens del skulle
medverkan till ett sådant beslut medföra en nyinvestering av 4,976,100 kronor.
Bankstyrelsen hemställer slutligen, att de åtgärder måtte vidtagas som,
därest dess ovannämnda förslag vunne bifall, erfordrades för att staten såsom
huvuddelägare i Aktiebolaget Jordbrukarbanken skulle kunna deltaga i
en bankens nyemission till ett belopp av 5,000,000 kronor.
Den tilltänkta fondökningen är enligt bank- och fondinspektionens förmenande
för banken nödvändig och tillrådlig. För genomförande av fondökningen
erfordras medverkan av staten såsom huvuddelägare i banken, och inspektionen
har därför ansett sig böra tillstyrka, att åtgärder vidtagas för att staten
må kunna deltaga med den investering av kapital, som står i förhållande till
statens innehav av aktier i banken.
Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förevarande proposition.
Vad statens aktier i Göteborgs Handelsbank beträffar må erinras att frågan
om dessa aktiers liksom övriga av Kreditkassan ägda bankaktiers avyttring
alltid av riksdagen tillmätts särskild vikt. I sin allmänna förvaltning ansågs
Kreditkassans ledning enligt ursprungliga direktiven visserligen böra lämnas
stor rörelsefrihet för undvikande av omgång och ytterligare förluster vid
engagemangens avveckling. Härvid undantogos dock aktier och lotter i banker.
Ursprungligen fingo över huvud ej dylika tillgångar säljas utan riksdagens
medgivande. Sedermera har av 1930 års riksdag medgivits rätt till avyttring
till parivärdet och av 1932 års riksdag motsvarande rätt även under parivärdet.
Dessa lättnader ha emellertid endast tillkommit för att underlätta avvecklingsarbetet.
Efter det sistnämnda bemyndiganden lämnades ha emellertid förhållandena
helt förändrats. Göteborgs Handelsbank har efter hand konsoliderats
och återvunnit sin tidigare ställning som ett bankföretag av betydelse
och med ett ej oväsentligt affärsvärde. Förbises bör ej heller att Kreditkassans
avvecklingsarbete numera kan anses helt slutfört och att kassans
egen slutliga likvidation är snart förestående. Vården av aktierna i Göteborgs
Handelsbank har nyligen övergått till riksgäldsfullmäktige.
Enligt utskottets uppfattning torde med hänsyn till nu angivna omständigheter
det av 1932 års riksdag gjorda bemyndigandet att »Aktiebolaget
Kreditkassan av år 1922 direkt eller indirekt — genom dotterbolaget Dur
m. fl. — tillhöriga bankaktier må avyttras på villkor som i varje fall befinnas
vara för statsverket mest förmånliga» ej längre kunna åberopas som stöd för
en avyttring av aktierna i Göteborgs Handelsbank.
Överhuvud synes sistnämnda i motionen upptagna spörsmål ej äga sådant
omedelbart samband med den nu av banktekniska skäl föreslagna utökningen
av Jordbrukarbankens kapital att detta spörsmål nu bör komma under riksdagens
bedömande. Sedan emellertid nu i den väckta motionen påyrkats »en
snar avveckling av riksgäldskontorets intressen i Aktiebolaget Göteborgs
Handelsbank» vill utskottet endast hava uttalat, att en tillgång av här berörda
Statsutskottets utlåtande Nr 81. 3
beskaffenhet och storleksordning ej bör under inträdda förändrade förhållanden
avhändas staten utan att riksdagens medgivande härtill inhämtats.
Med tillstyrkande alltså av propositionen och avstyrkande av motionen
hemställer utskottet,
a) att riksdagen, med bifall till förevarande proposition, må
till Aktieteckning i Aktiebolaget Jordbrukarbanken såsom kapitalinvestering
i fonden för statens aktier för budgetåret 1939/40
anvisa ett reservationsanslag av 4,976,100 kronor;
b) att motionen I: 236 ej må av riksdagen bifallas.
Stockholm den 21 mars 1939.
På statsutskottets vägnar:
ANDERS RÅSTOCK.
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit:
från första kammaren: herrar Gränebo, Olof Olsson, Johansson i Fredrikslund,
Nilsson i Malmö, Asplund, Andersson i Fältenborg, Gustafsson i Benestad,
Pauli, Andrén, Larsson i Varberg, Andersson i Risö och Nisser; samt
från andra kammaren: herrar Råstock, Persson i Falla, Jonsson i Eskilstuna,
Andersson i Prästbol, Närlinge, Lindberg i Umeå, Isacsson, Olsson i Staxäng,
Andersson i Malmö, De Geer i Hanaskog, Mårtensson och Bergvall.
Reservationer
1) av herrar J. B. Johansson, Andrén, Nisser, Persson i Falla, Olsson i
Staxäng och Bergvall, som ansett, att utskottets yttrande och förslag bort ha
följande lydelse:
»Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förevarande proposition.
Då nu — låt vara under åberopande av vissa banktekniska skäl — begäres
en betydande statlig ny kapitalinsats för en ytterligare utökning av Jordbrukarbankens
rörelse synes det befogat att uppmärksamheten också fästes
på statens motsvarande engagemang i Aktiebolaget Göteborgs Handelsbank.
Det har tidigare av statsmakterna förutsatts att i samband med avvecklingen
av Kreditkassans övriga affärer även aktierna i Göteborgs Handelsbank skulle
avyttras, och såsom i motionen närmare utvecklats, synas förutsättningar nu
föreligga för en ur statens ekonomiska synpunkter fördelaktig avyttring av
aktierna.
I anledning av motionen vill utskottet därför — med tanke också på finansieringen
av den nya aktieteckningen i Aktiebolaget Jordbrukarbanken —
hava uttalat, att statens, tillsvidare av riksgäldskontoret förvaltade aktieinnehav
i Aktiebolaget Göteborgs handelsbank bör snarast avvecklas.
4
Statsutskottets utlåtande Nr 81.
Med tillstyrkande av propositionen hemställer utskottet,
a) att ---
b) att motionen I: 236 må vinna riksdagens bifall.»
2) av herr Andersson i Fältenborg, som ansett att utskottet yttrande och
förslag bort hava följande lydelse:
»Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förevarande proposition.
Såsom i en i ämnet väckt motion erinras, har frågan örn en försäljning av
statens aktieinnehav i Aktiebolaget Göteborgs Handelsbank tidigare vid två
olika tillfällen föranlett vissa bemyndiganden från riksdagen. Detta motionsvis
upptagna spörsmål torde dock ej äga sådant omedelbart samband med
den nu av banktekniska skäl föreslagna utökningen av Jordbrukarbankens
kapital att detsamma nu behöver komma under riksdagens bedömande.
Utskottet hemställer,
a) att —--
b) att motionen I: 236 ej må till någon riksdagens åtgärd föranleda.
»
Stockholm 1939. K. L. Beckmans Boktryckeri.