Statsutskottets utlåtande nr 75.
23
Nr 75.
Ankom till riksdagens kansli den 9 april 1943 kl. 1 e. m.
Utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition med
förslag till stat för försvarsväsendets fastighets fond
för hudgetåret 1943144.
(l:a avd.)
I propositionen nr 1 har Kungl. Majit å driftbudgeten under fjärde huvudtiteln
(punkt 161 av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över försvarsärenden
för den 4 januari 1943) föreslagit riksdagen att, i avbidan på särskild
proposition i ämnet, för budgetåret 1943/44 beräkna
dels till Ersättning till försvarsväsendets fastighetsfond: Arméförvaltningens
delfond ett förslagsanslag av 13,237,000 kronor;
dels till Ersättning till försvarsväsendets fastighetsfond: Marinförvaltningens
delfond ett förslagsanslag av 6,996,000 kronor;
dels ock till Ersättning till försvarsväsendets fastighetsfond: Flygförvaltningens
delfond ett förslagsanslag av 6,456,000 kronor.
Sedermera har Kungl. Majit i propositionen nr 181, under åberopande av
bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över försvarsärenden för den 12 mars
1943, föreslagit riksdagen att
dels godkänna i sistnämnda statsrådsprotokoll omförmält förslag till stat
för försvarsväsendets fastighetsfond för budgetåret 1943/44;
dels ock för budgetåret 1943/44 anvisa följande anslag, nämligen:
Ersättning till försvarsväsendets fastighetsfond:
Arméförvaltningens delfond, förslagsanslag................ kronor 13,215,000;
Marinförvaltningens delfond, förslagsanslag................ » 5,711,000;
Elygförvaltningens delfond, förslagsanslag ................ » 6,428,000.
Departementschefen har erinrat, att den för budgetåret 1941/42 fastställda
staten för fastighetsfonden balanserade på 17.121 miljoner kronor. Inkomsterna
beräknades till detta belopp och utgifterna samt överskottet till
respektive 10.321 och 6.800 miljoner kronor. Utfallet av staten framgår av
en i budgetredovisningen för budgetåret 1941/42 (sid. 146 och 147) intagen
sammanställning. Enligt denna har fondens överskott uppgått till 6.9 44
miljoner kronor, som tillförts statsregl erin gen.
Departementschefen har vidare meddelat, att vissa förslag framlagts rörande
besparings- och rationaliseringsåtgärder i fråga örn underhållet av staten
tillhöriga, för den civila statsförvaltningen och försvarsväsendet disponerade
24
Statsutskottets utlåtande nr 75.
byggnader, vilka förslag äro grundade på en på initiativ av besparingsberedningen
verkställd utredning. För dessa förslag har vederbörande departementschef
delvis redogjort i propositionen nr 71 med förslag till stat för statens allmänna
fastighets fond för budgetåret 1943/44 m. m. samt i propositionen
nr 180 angående organisationen av försvarsväsendets centrala förvaltning.
Departementschefen har härefter erinrat, att vissa byggnader, huvudsakligen
verkstadsanläggningar, förråd och baracker, under budgetåret 1942/43
uppförts med anlitande av medel anvisade från förskottsstatens anslag till
engångsutgifter. Kostnaderna ha täckts genom tilläggsstatsanslag anvisade
under driftbudgeten, fjärde huvudtiteln. Till den del dessa anläggningar
äro av stadigvarande karaktär hava de synts departementschefen böra upptagas
till redovisning å försvarsväsendets fastighetsfond. Departementschefen
förutsätter, att Kungl. Majit äger i sinom tid utfärda härför erforderliga
föreskrifter. Åtgärden bör icke påverka de i denna proposition framlagda
statförslagen.
Departementschefen har härefter övergått till behandling av frågan om
fondens stat för budgetåret 1943/44.
Staten upptager följande titlar, nämligen å inkomstsidan: A. Ersättning
för till statsmyndigheter upplåtna lokaler; B. Hyror och arrenden för till
enskilda upplåtna lokaler och markområden; och C. Diverse inkomster; samt
å utgiftssidan: A. Reparations- och underhållskostnader m. m.; B. Avsättning
till värdeminskningskonto; C. Hyres- och arrendeutgifter m. m. för av
fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden; och Överskott att
tillföras riksstatens driftbudget. Under envar av dessa titlar å såväl inkomst-
som utgiftssidan upptagas inkomsterna respektive utgifterna särskilt
för varje delfond.
Rörande beräkningen av de olika posterna får utskottet hänvisa till sid.
5—18 i statsrådsprotokollet.
Här må emellertid framhållas, att vederbörande militära förvaltningsmyndigheter
beräknat de egentliga reparations- och underhållskostnaderna
efter samma principer som för innevarande budgetår eller efter 1.6 procent
för arméns och flygvapnets fastigheter samt efter 2.2 procent för marinens
fastigheter. I detta sammanhang må vidare nämnas, att enligt förberörda
utredning skulle respektive delfonder uppdelas i grupper efter ålder, varjämte
kostnaderna för varje grupp skulle beräknas efter viss högre procent
för äldre byggnader och viss lägre för nyare byggnader. Departementschefen
har framhållit, att det för försvarsväsendets fastighetsfonds del är
för tidigt att, innan ytterligare granskning av hithörande förhållanden verkställts,
ingå på ett närmare bedömande av utredningsmannens detaljförslag
till beräkning av reparationsposterna.
I avbidan på en översyn på detta område synes det departementschefen
emellertid motiverat, att viss återhållsamhet iakttages vid beräkningen för
nästa budgetår av ifrågavarande delposter i de till försvarsväsendets fastighetsfond
hörande delfonderna. Ett ytterligare skäl härför är den brist på
arbetskraft och materiel, som för närvarande råder och som i viss utsträck
-
Statsutskottets utlåtande nr 75.
25
ning lägger hinder i vägen för utförande av eljest önskvärda byggnadsarbeten.
Å andra sidan medför den under försvarsberedskapen numera avsevärt
ökade manskapsstyrkan onormalt stark förslitning av byggnaderna
med därav betingade ökade underhålls- och reparationskostnader.
Departementschefen har erinrat, att i den förutnämnda propositionen
nr 71 har chefen för finansdepartementet förklarat sig icke vilja motsätta
sig ett av riksräkenskapsverket framlagt förslag, att den årliga avsättningen
till värdeminskningskonto skall påbörjas först under andra budgetåret efter
det, under vilket en byggnad färdigställts, i stället för redan under första
budgetåret, såsom nu är fallet. Denna nya princip synes departementschefen
böra tillämpas jämväl för försvarsväsendets fastighetsfond.
Utskottet, som icke funnit anledning till erinran mot de för vederbörande
delfonder äskade anslagsbeloppen eller mot vad departementschefen i samband
därmed anfört, tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag till stat för försvarsväsendets
fastighetsfond för nästkommande budgetår.
På grund härav och med förmälan att utskottet framdeles under riksdagen
avgiver förslag örn upptagande av fastighetsfondens överskott å driftbudgetens
inkomstsida, hemställer utskottet,
att riksdagen må
a) godkänna i statsrådsprotokollet över försvarsärenden för
den 12 mars 1943 omförmält förslag till stat för försvarsväsendets
fastighetsfond för budgetåret 1943/44;
b) för budgetåret 1943/44 å driftbudgeten under fjärde huvudtiteln
anvisa följande anslag, nämligen:
till Ersättning till försvarsväsendets fastighetsfond: Arméförvaltningens
delfond ett förslagsanslag av 13,215,000 kronor;
till Ersättning till försvarsväsendets fastighetsfond: Marinförvaltningens
delfond ett förslagsanslag av 5,711,000 kronor;
till Ersättning till försvarsväsendets fastighetsfond: Flygförvaltningens
delfond ett förslagsanslag av 6,428,000 kronor.
Stockholm den 9 april 1943.
På statsutskottets vägnar:
J. B. JOHANSSON.
Utskottet.
Närvarande: se under utlåtandet nr 73.