Statsutskottets utlåtande nr 62.
1
Nr 62.
Ankom till riksdagens kansli den 6 april 1943 kl. 12 m.
Utlåtande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition angående ytterligare
utgifter å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret
1942143, i vad propositionen avser socialdepartementets
verksamhetsområde.
(3:e avd.)
Driftbudgeten.
Femte huvudtiteln.
l:o) Bidrag till allmänna barnhuset. I propositionen nr 163 har Kungl.
Majit (bilaga 3, punkt 1, sid. 11—13 av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet
över socialärenden för den 5 mars 1943) föreslagit riksdagen att till Bidrag
till allmänna barnhuset å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret 1942/43 anvisa
ett anslag av 250,000 kronor.
Av det å riksstaten under en följd av år under femte huvudtiteln uppförda
anslaget å 115,900 kronor till bidrag till barnhusen utgår enligt föreskrift av
Kungl. Majit till allmänna barnhuset ett belopp av 84,700 kronor.
Med bifall till Kungl. Majits proposition nr 2 anvisade 1942 års riksdag å
tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1941/42 härutöver ett anslag av
180,000 kronor för täckande av motsedd brist i barnhusets stat för nämnda
budgetår.
Jämväl under innevarande budgetår beräknas barnhusets utgifter komma
att överstiga dess inkomster för samma budgetår. För täckande av denna till
omkring 260,000 kronor uppskattade brist avses i första hand skola tagas
i anspråk den till 9,490 kronor 73 öre uppgående behållning, som uppkommit
å omförmälda, för budgetåret 1941/42 anvisade anslag å 180,000 kronor.
Bristen i övrigt avses skola täckas genom den nu föreslagna medelsanvisningen
å 250,000 kronor.
Med tillstyrkande av bifall till Kungl. Majits förslag hemställer utskottet,
att riksdagen må till Bidrag till allmänna barnhuset å tillläggsstat
till riksstaten för budgetåret 1942/43 anvisa ett anslag
av 250,000 kronor.
Bihang till riksdagens protokoll 1943. 6 sami. Nr 02.
Utskottet.
1
2
Statsutskottets utlåtande nr 62.
GtshetUi.
2:6) Medicinalstyrelsen: Avlöningar. Med tillstyrkande av bifall till Kungl.
Maj:ts förslag (punkt 2, sid. 13—15) och under erinran, att å riksstaten
för innevarande budgetår beräknats ett belopp av 235,000 kronor till ifrågavarande
ändamål, hemställer utskottet,
att riksdagen må medgiva, att den i avlöningsstaten för
medicinalstyrelsen upptagna anslagsposten avlöningar till övrig
icke-ordinarie personal må för budgetåret 1942/43 överskridas
med högst 23,000 kronor.
3:o) Civilt luftskydd: Anskaffande av viss röjningsmateriei. Kungl Majit
har (punkt 3, sid. 16 och 17) föreslagit riksdagen att till Civilt luftskydd:
Anskaffande av viss röjningsmateriei å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret
1942/43 anvisa ett reservationsanslag av 350,000 kronor.
Kungl. Majits förslag innebär, att viss röjningsmateriei — skäraggregat
och s. k. spränglådor — skall genom statens försorg och på dess bekostnad
anskaffas för utlämning till de luftskyddsorter, som därav främst äro i behov.
För ändamålet beräknas ett belopp av 350,000 kronor bliva erforderligt,
därav för anskaffande av skäraggregat 150,000 kronor och för anskaffande
av spränglådor 200,000 kronor.
Utskottet tillstyrker bifall till Kungl. Majits förslag och hemställer alltså,
att riksdagen må till Civilt luftskydd: Anskaffande av viss
röjningsmateriei å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret
1942/43 anvisa ett reservationsanslag av 350,000 kronor.
4:o) Beredande av sjukvård i Sverige åt barn från Finland och Norge.
Kungl. Majit har (punkt 4, sid. 17—21) föreslagit riksdagen att till Beredande
av sjukvård i Sverige åt barn från Finland och Norge å tilläggsstat
till riksstaten för budgetåret 1942/43 anvisa ett reservationsanslag av 1,200,000
kronor.
För beredande av sjukvård i Sverige åt barn från Finland lia medel tidigare
anvisats under två skilda anslag å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret
1941/42. Enligt beslut av 1941 års riksdag (prop. nr 348, riksdagens skrivelse
nr 514) anvisades å tilläggsstat I till nämnda riksstat ett reservationsanslag
av 1,000,000 kronor för beredande av sjukhusvård i Sverige åt krigsinvalider
från Finland m. m., vilket anslag enligt beslut av Kungl. Majit finge
användas jämväl för bestridande av kostnaderna för sjukhusvård i Sverige
åt, bland andra, vissa minderåriga finska medborgare, som överförts till Sverige.
Sedermera anvisade 1942 års riksdag (prop. nr 86, riksdagens skrivelse
nr 126) å tilläggsstat II till samma riksstat ett reservationsanslag av 850,000
Statsutskottets utlåtande nr 62.
3
kronor enbart avsett för beredande av sjukvård i Sverige åt barn från Finland.
Enligt Kungl. Maj:ts brev den 24 april 1942 skola från och nied den 1
maj samma år samtliga utgifter för ifrågavarande ändamål bestridas från
sistnämnda anslag.
Det för beredande av vård åt finska barn anvisade anslaget å 850.000 kronor
beräknas vid ingången av nästa budgetår vara praktiskt taget helt förbrukat.
För bestridandet av kostnaderna för denna verksamhet under budgetåret
1943/44 erfordras sålunda ytterligare medel. Därjämte föreligga planer
att till Sverige överföra jämväl ett antal norska barn, vilka avses skola under
samma villkor som gälla för de finska barnen beredas sjukvård här i
riket. I syfte att bereda möjlighet att även under innevarande budgetår bestrida
vårdkostnader även åt norska barn föreslås medel anvisade å tilläggsstat
till gällande riksstat. Då några hållpunkter för beräknande av medelsbehovet
för sistnämnda ändamål icke föreligga och då det ansetts lämpligt att
vårdkostnaderna för finska och norska barn framdeles bestridas från ett gemensamt
anslag, föreslås medelsanvisningen för ifrågavarande båda ändamål
böra ske i ett sammanhang och upptagas å tilläggsstat till riksstaten för innevarande
budgetår.
På de skäl, som tidigare föranlett statsmakterna att anvisa medel för beredande
av sjukvård i Sverige åt barn från Finland, tillstyrker utskottet fortsatt
medelsanvisning för ändamålet.
Utskottet delar även departementschefens uppfattning, att jämväl de norska
barn, som må komma att överföras till Sverige, under samma villkor som
gälla för de finska barnen böra på statens bekostnad beredas sjukvård här i
riket.
Då Kungl. Maj:ts förslag icke heller i övrigt givit utskottet anledning till
erinran, får utskottet hemställa,
att riksdagen må till Beredande av sjukvård i Sverige åt
barn från Finland och Norge å tilläggsstat till riksstaten för
budgetåret 1942/43 anvisa ett reservationsanslag av 1,200,000
kronor.
Kapitalbudgeten.
Statens allmänna fastighetsfond.
5:o) Anordnande av skyddsrum vid statens sinnessjukhus. Kungl. Maj:t
har (bilaga 10, punkt 1, sid. 65—67 av bilagt utdrag av förenämnda statsrådsprotokoll)
föreslagit riksdagen att till Anordnande av skyddsrum vid statens
sinnessjukhus å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret 1942/43 anvisa ett
reservationsanslag av 116,000 kronor.
Utskottet.
4
Statsutskottets utlåtande nr 62.
Utskottet.
1940 års lagtima riksdag anvisade såsom kapitalinvestering i statens alb
männa fastighetsfond till Anordnande av skyddsrum vid statens sinnessjukhus
å tilläggsstat II till riksslaten för budgetåret 1939/40 ett reservationsanslag
av 700,000 kronor. Av den under nu förevarande anslagspunkt lämnade
redogörelsen framgår, att de beräkningar rörande kostnaderna för skyddsrum
vid statens sinnessjukhus, vilka förelädes 1940 års riksdag, till följd av
dels ökade byggnadskostnader och dels stegrade krav på luftskyddsanordningar
ej visat sig hållbara. Sagda omständigheter lia, bortsett från Sundby
sjukhus, medfört en sammanlagd kostnadsökning av i runt tal 45,000 kronor.
I fråga örn Sundby sjukhus ha verkställda undersökningar givit vid handen,
att för detta sjukhus ett tilläggsbelopp av omkring 71,000 kronor erfordras
för ändamålet. I enlighet härmed föreslås anvisande av ytterligare
(45,000 + 71,000=) 116,000 kronor för iordningställande av skyddsrum vid
statens sinnessjukhus.
Med tillstyrkande av bifall till Kungl. Maj:ts förslag hemställer utskottet,
att riksdagen må till Anordnande av skyddsrum vid statens
sinnessjukhus å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret 1942/
43 anvisa ett reservationsanslag av 116,000 kronor.
Statens utlåningsfonder.
6:o) Lånefonden för bostadsförsörjning för mindre bemedlade, barnrika
familjer. Kungl. Majit har (punkt 2, sid. 67—70) föreslagit riksdagen att
till Lånefonden för bostadsförsörjning för mindre bemedlade, barnrika familjer
a tilläggsstat till riksstaten för budgetåret 1942/43 anvisa ett reservationsanslag
av 5,000,000 kronor.
Av den under förevarande anslagspunkt lämnade redogörelsen rörande
den statliga verksamheten för beredande av bostäder åt de barnrika familjerna
framgar, att de för ändamålet å ifrågavarande lånefond för innevarande
budgetår tillgängliga medlen sammanlagt uppgått till 21,385,000 kronor.
Under budgetåret intill den 8 februari 1943 ha bostadsanskaffningslån
beviljats till ett belopp av sammanlagt 20,715,000 kronor. I följd därav har
nämnda dag allenast återstått ett belopp av 670,000 kronor, vilket belopp beräknats
förbrukat vid utgången av samma månad. Med hänsyn till den oförminskade
frekvensen i antalet ansökningar om erhållande av ifrågavarande
lån och då ett avbrott i låneverksamheten kunde befaras medföra, att ett
stort antal planerade bostäder icke skulle kunna hinna färdigställas till den 1
oktober 1943, har departementschefen i likhet med statens byggnadslånebyrå
ansett erforderligt, att lånefonden erhåller en förstärkning för innevarande
budgetår med 5,000.000 kronor.
Statsutskottets utlåtande nr 62.
5
Då bostadsbristen såsom departementschefen anfört alltjämt på många
håll är trängande och det är av särskild vikt, att bostadsbeståndet för mindre
bemedlade barnrika familjer ökas, tillstyrker utskottet Kungl. Maj:ts förslag.
Utskottet hemställer alltså,
att riksdagen må till Lånefonden för bostadsförsörjning för
mindre bemedlade, barnrika familjer å tilläggsstat till riksstaten
för budgetåret 1942/43 anvisa ett reservationsanslag
av 5,000,000 kronor.
Fonden för låneunderstöd.
7:o) Tertiärlån till viss bostadsbyggnadsverksamhet. Tilläggslån till viss
bostadsbyggnadsverksamhet. Kungl. Majit har (punkterna 3 och 4, sid. 70
—74) föreslagit riksdagen att å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret
1942/43 såsom reservationsanslag anvisa dels till Tertiärlån till viss bostadsbyggnadsverksamhet
10,000,000 kronor, dels ock till Tilläggslån till viss
bostadsbyggnadsverksamhet 10,000,000 kronor.
Gällande bestämmelser rörande tertiärlån återfinnas i kungörelsen den 30
juni 1942 (nr 569) om tertiärlån och tilläggslån för vissa bostadsbyggnadsföretag,
medan bestämmelserna rörande tilläggslån äro intagna dels i nämnda
kungörelse, dels i kungörelsen den 30 juni 1942 (nr 572) örn tilläggslån
för beredande av bostäder åt mindre bemedlade, barnrika familjer. För tillläggslånen
hava under rubriken tilläggslån till viss bostadsbyggnadsverksamhet
hittills anvisats två anslag nämligen ett reservationsanslag av
10.000. 000 kronor å tilläggsstat lill riksstaten för budgetåret 1941/42 och ett
reservationsanslag av 15,000,000 kronor å riksstaten för budgetåret 1942/43.
Anslagen hava upptagits under kapitalinvesteringar, fonden för låneunderstöd.
För budgetåret 1942/43 har vidare under sistnämnda fond till tertiärlån
till viss bostadsbyggnadsverksamhet anvisats ett reservationsanslag av
25.000. 000 kronor.
I skrivelse den 22 februari 1943 bär statens byggnadslånebgrå gjort framställning
örn anvisande av ytterligare anslag för budgetåret 1942/43 dels till
tertiärlån till viss bostadsbyggnadsverksamhet, dels ock till tilläggslån till
viss bostadsbyggnadsverksamhet.
Rörande del ytterligare behovet av tertiärlån em edel under löpande
budgetår har byggnadslånebyrån därvid framlagt följande beräkningar.
Av anslagna medel till tertiärlån hade c:a 32,000,000 kronor ännu icke förbrukats.
Det kunde antagas, att under första halvåret 1943 byggnadsföretag
omfattande 14,000 lägenheter komme att påbörjas samt att för dessa företag
komme att sökas statligt tertiärlån i den omfattning, som gällt .under år
1942. Med utgångspunkt härifrån torde kunna uppskattas, att — utöver redan
inneliggande ansökningar -— ärenden avseende omkring 8,000 lägenheter
Utskotta,
6
Statsutskottets utlåtande nr 62.
kunde komma att bli föremål för preliminärt tertiärlånebeslut linder första
halvåret 1943. Behovet av tertiärlån för dessa byggnadsföretag kunde uppskattas
till 28.000,000 kronor. Då vidare behovet av tertiärlån för byggnadsföretag,
för vilka redan insänts ansökan till byggnadslånebyrån, som ännu
icke preliminärt behandlats, kunde beräknas till 14,000,000 kronor, syntes
det antagligt, att det totala behovet av tertiärlånemedel under första halvåret
1943 bomme att uppgå till omkring 42,000,000 kronor. Det anslag, som
ytterligare skulle behöva anvisas för tertiärlåneverksamheten under innevarande
budgetår, kunde alltså beräknas lill (42,000,000 — 32,000,000 —)
10.000. 000 kronor.
Beträffande det behov av ytterligare anslag för t i 11 ä g g s 1 å n, som föreligger
för budgetåret 1942/43, uttalar sig byggnadslånebyrån sålunda.
Man torde kunna utgå från att den sammanlagda anskaffningskostnaden
för de byggnadsföretag, varom här vore fråga, komme att uppgå till ungefär
180.000. 000 kronor. Vanskligare vore att beräkna tilläggslånens storlek i förhållande
till anskaffningskostnaden. För byggnadsföretag, som beviljades tertiär-
och/eller tilläggslån under januari 1943, hade de beviljade tilläggslånen
i genomsnitt utgjort omkring 12 % av anskaffningskostnaden. Med ledning
av denna uppgift kunde behovet av tilläggslån för den del av 1943 års produktion,
som ännu icke erhållit preliminärt beslut örn lån, uppskattas till
drygt 20,000,000 kronor.
För att kunna bedöma det sammanlagda behovet av tilläggslån fram till
innevarande budgetårs slut vore det nödvändigt att uppskatta behovet av tillläggslån
för sådana byggnadsföretag, för vilka tilläggslån torde komma att
sökas enligt övergångsbestämmelserna till gällande tertiärlånekungörelse. 1
fråga om flertalet av dessa företag hade preliminärt lånebeslut meddelats under
första halvåret 1942. En uppskattning vore här mycket svår att göra,
men torde behovet av tilläggslån för angivna byggnadsföretag kunna beräknas
till 5,000,000 kronor. Det sammanlagda behovet av tilläggslån fram till
budgetårets slut kunde därför beräknas uppgå till drygt 25,000,000 kronor.
Av anslagna medel för tilläggslån vore 16,000,000 kronor ännu icke förbrukade.
Det ytterligare anslagsbelopp, som för innevarande budgetår behövde
anvisas, syntes därför böra uppskattas till i runt tal 10,000,000 kronor.
Under åberopande av det anförda har byggnadslånebyrån hemställt, att
Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen att å tilläggsstat till riksstatcn för innevarande
budgetår under kapitalinvesteringar, fonden för låneunderstöd, anvisa
dels till tertiärlån till viss bostadsbyggnadsverksamhet ett reservationsanslag
av 10,000,000 kronor, dels ock till tilläggslån till viss bostadsbyggnadsverksamhet
ett reservationsanslag av likaledes 10,000,000 kronor.
Departementschefen har för egen del anfört följande.
Av vad statens byggnadslånebyrå anfört synes mig framgå, att för budgetåret
1942/43 ytterligare anslag böra anvisas såväl till tertiärlån till viss
bostadsbyggnadsverksamhet som till tilläggslån för dylik verksamhet. Anledningen
härtill är i första hand att söka i det förhållandet att en avsevärd förskjutning
i tidpunkten för den byggnadsverksamhet, varom här är fråga, ägt
ruin respektive kan antagas komma att äga rum. Vad medelsbehovet för tillläggslånen
beträffar är ock att märka, att detsamma av naturliga skäl i fjol
icke kunde bliva föremål för någon mera exakt beräkning, medan numera
säkrare hållpunkter föreligga för bedömande av föreliggande behov. Mot de
av byggnadslånebyrån nu föreslagna anslagsbeloppen bär jag icke något att
invända.
Statsutskottets utlåtande nr 62.
7
Den milda väderleken under vintern 1942/43 har i förening med åtgärder
i syfte att utjämna säsongvariationerna inom byggnadsindustrien medfört,
att vinterproduktionen av bostäder erhållit en betydligt större omfattning än
man vid fjolårets anslagsberäkning haft anledning att förutse. Det anses sålunda
sannolikt, att den ojämförligt största delen av den för innevarande
år planerade bostadsbyggnadsverksamheten skall vara påbörjad och relativt
långt framskriden före budgetårsskiftet. Anledningen till det ökade medelsbehovet
för tertiärlån och tilläggslån beror i främsta rummet på den avsevärda
förskjutning i tidpunkten för byggnadsverksamheten, som sålunda ägt
rum. •
Med framhållande härav får utskottet, som icke funnit anledning till erinran
mot Kungl. Maj:ts förslag, hemställa,
att riksdagen må å tilläggsstat till riksstaten för budgetåret
1942/43 såsom reservationsanslag anvisa
a) till Tertiärlån till viss bostadsbyggnadsverksamhet
10,000,000 kronor;
b) till Tilläggslån till viss bostadsbyggnadsverksamhet
10,000,000 kronor.
Stockholm den 6 april 1943.
På statsutskottets vägnar:
J. B. JOHANSSON.
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit
från första kammaren: herrar Johan Bernhard Johansson, Joh. Nilsson i Malmö,
Torsten Ström, Bernhard Nilsson, Andrén, Heiding, Bäcklund, Gustaf Iwar Anderson, Aqvist
och von Heland; samt
från andra kammaren: herrar Skoglund i Doverstorp, Eriksson i Stockholm, Svensson
i Grönvik, Andersson i Prästbol, Isacsson, Hansson i Rubbestad, Persson i Tidaholm,
Mårtensson, Wallentheim, Barnekow och Eriksson i Frägsta.
Utskottet.