Statsutskottets utlåtande Nr 41.
1
Nr 41.
Ankom till riksdagens kansli den 12 mars 1941 kl. 3 e. m.
Utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts förslag om anslag å tillläggsstat
II till riksstaten för budgetåret 1940/41 till
vägbyggnader m. m.
(4:e avd.)
l:o) Vägbyggnader och vägunderhåll. I propositionen nr 2 angående utgifter
å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1940/41 Ilar Kungl. Majit
under rubriken vägbyggnader och vägunderhåll framlagt förslag (punkt 1,
sid. 104—106 av ett vid propositionen såsom bilaga 6 fogat utdrag av statsrådsprotokollet
över konnnunikationsärenden den 3 januari 1941) örn olika
reservationsanslag (B), att avräknas mot automobilskattemedlen, å sammanlagt
80,000,000 kronor.
Departementschefen har under erinran om olika verkställda inventeringar
över ytterligare erforderliga vägbyggnader m. m. anfört följande:
Av det anförda framgår, att inom vägväsendets område mycket stora anslagsbehov
föreligga. Detta förhållande jämte den omständigheten att arbetena
inom nämnda område torde få anses särskilt lämpliga att utföra under tider
av arbetslöshet synes mig motivera, att relativt stora belopp för ändamålet anvisas
å förevarande tilläggsstat för att stå till förfogande, därest de allmänna
förutsättningarna för ianspråktagande av anslag å tilläggsstaten skulle
vara för handen. Jag vill ock här erinra örn att de av mig tidigare tillstyrkta
anslagen till vägväsendet för nästa budgetår sammanlagt nedsatts med omkring
20 miljoner kronor i förhållande till motsvarande anslag i 1940 års
statsverksproposition och att därvid förutsatts, att ytterligare medel för ändamålet
skulle anvisas å tilläggsstat II till riksstaten för löpande budgetår.
Beträffande omfattningen av de anslag, som jag sålunda anser böra anvisas
å tilläggsstaten, synes ett sammanlagt belopp av omkring 80 miljoner kronor
vara lämpligt avvägt. Till jämförelse vill jag bär erinra om att å den allmänna
beredskapsstaten för budgetåret 1939/40 förskottsanslag upptagits till vägväsendet
å ett belopp av tillhopa 83.5 miljoner kronor. Vad angår fördelningen
å olika anslag av nämnda belopp å 80 miljoner kronor föreslås följande:
Bidrag till byggande av broar ...................... kronor 6,000,000
Stensättning av vägar .............................. » 4,000,000
Bidrag till väg-och gatuarbeten i städerna.............. » 17,000,000
Bidrag till nyanläggning av landsvägar................ » 5,000,000
Bidrag till nyanläggning av ödebygdsvägar .......... » 2,000,000
Bidrag till byggande och förbättring av vissa för riksför
svaret
betydelsefulla vägar och broar .............. » 8,000,000
Bidrag till vägförbättringsarbeten å landsbygden........ _» 38,000,000.
Summa kronor 80,000,000.
1
Bihang till riksdagens protokoll 1941. 6 sand. Nr 41.
Utskottet.
Statsutskottets utlåtande Nr 41.
För användningen av dessa anslag synas i huvudsak böra gälla samma
bestämmelser som för motsvarande anslag å riksstaten. Skulle av arbetspolitiska
eller andra särskilda skäl avvikelse från nämnda bestämmelser vara
motiverad, torde det få ankomma på Kungl. Maj:t att därom meddela beslut.
De av mig tillstyrkta anslagen synas böra avräknas mot automobilskattemedlen.
Allmänt känt är, att vägarbeten i hög grad äro lämpade för att bereda
sysselsättning vid tider av arbetslöshet. Detta förhållande har redan tidigare
beaktats i de beredskapsstater som godkändes vid 1938 och 1939 års
lagtima riksdagar. Aven dessa stater upptogo väganslag till betydande belopp
på sätt framgår av nedanstående sammanställning:
Brobyggnader .............................. Stensättning av vägar....................... Vägarbeten på landsbygden.................. Väg- och gatuarbeten i städerna............. | Beredskapsstat | Kungl. Maj:ts | |
1938/39 Kronor | 1939/40 Kronor | 1940/41 Kronor | |
9.500.000 8.300.000 | 9.800.000 8.100.000 | 6,000,000 4,000,000 153,000,000 | |
Summa kronor | 83,000,000 | 83,500,000 | ‘80,000,000 |
Örn man, såsom väl rimligt är, utgår från att nuvarande abnorma situation
inom samfärdselväsendet får anses som övergående måste också behovet
av fortsatta vägbyggnader betraktas som stort. I sin på hösten 1940
avgivna framställning örn anslag till vägväsendet uppskattade sålunda vägnell
vattenbyggnadsstyrelsen kostnaderna för utförande av de mest angelägna
arbetena å huvudvägarna till i runt tal 600 miljoner kronor och det
sammanlagda årliga medelsbehovet för ensamt vägförbättringsarbeten på
landsbygden till i runt tal 90 miljoner kronor. Härtill komma vägarbeten
inom städernas områden för inemot 300 miljoner kronor på sätt framgår av
en under år 1939 gjord inventering.
Det bör också antecknas, att planer för vägbyggnadsföretag inom landets
olika delar redan i stor utsträckning föreligga utarbetade, så att företagen
kunna sättas igång inom viss kortare tid efter det beslut härom meddelats.
Avvägningen av de anslagsbelopp, som nu böra anvisas, är självfallet^.''
rätt vansklig sak. Med hänsyn till ovan angivna förhållanden och i betraktande
särskilt av de anslagsbelopp, som 1938 och 1939 års riksdagar
prövade böra utgå till vägbyggnadsarbeten, har utskottet ej funnit anledning
frångå departementschefens plan.
Med tillstyrkande alltså av Kungl. Maj:ts förslag hemställer utskottet,
Varav- 38,000,000 kronor till vägförbättringar.
Statsutskottets utlåtande Nr 41.
3
alt riksdagen må å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret
1940/41 anvisa följande reservationsanslag, att avräknas
mot automobilskattemedlen, nämligen
1) till Bidrag till byggande av broar (B) 6,000,000 kronor;
2)
till Stensättning av vägar (B) 4,000,000 kronor;
3) till Bidrag till väg- och gatuarbeten i städerna (B)
17.000. 000 kronor;
4) till Bidrag till nyanläggning av landsvägar (B) 5,000,000
kronor;
5) till Bidrag till nyanläggning av ödebygdsvägar i Norrbottens,
Västerbottens, Jämtlands och Västernorrlands samt
vissa delar av Kopparbergs, Gävleborgs och Värmlands län
(B) 2,000,000 kronor;
6) till Bidrag till byggande och förbättring av vissa för
riksförsvaret betydelsefulla vägar och broar (B) 8,000,000
kronor;
7) till Bidrag till vtigförbättringsarbeten d landsbygden (B)
38.000. 000 kronor.
2;o) Hamnar och farleder. Kungl. Majit bär under rubriken hamnar
och farleder (punkt 2, sid. 106—108) framlagt förslag örn olika reservationsanslag
(B) å sammanlagt 4,150,000 kronor.
Å allmän beredskapsstat för budgetåret 1939/40 upptogs för hamn- och
farledsarbeten ett gemensamt förskottsanslag å 6,930,000 kronor.
Departementschefen har erinrat, att av statsfinansiella skäl hithörande
anslag måst å riksstaten hållas inom relativt begränsad ram. Anslagsbehovet
vore emellertid betydande. Då hamn- och farledsarbetena vore örn än
icke i lika hög grad som arbetena inom vägväsendets område lämpliga för
att motverka arbetslöshet, syntes skäl tala för att anslag för hamn- och
farledsändamål anvisades å den nu förevarande tilläggsstaten. I anslutning
härtill anföres följande:
Inom väg- och vattenbyggnadsstyrelsen har uppgjorts en den 16 december
1940 dagtecknad promemoria rörande sådana hamn- och farledsföretag, beträffande
vilka de förberedande arbetena fortskridit så långt, att företagen
kunna påbörjas redan under detta budgetår. I promemorian finnas upptagna
företag avseende handelshamnar och farleder, vilka kostnadsberäknats till
sammanlagt något över 7 miljoner kronor, statsunderstödda fiskehamnar for
en kostnad av tillhopa omkring 6 miljoner kronor oell statens fiskehamnar
för ett beräknat belopp av sammanlagt i runt tal en miljon kronor, eller tillhopa
omkring 14 miljoner kronor. Ett anvisande av ett så högt belopp som
sistnämnda summa torde icke böra komma i fråga i detta sammanhang, b or
egen del anser jag, att ett sammanlagt anslag å 4 miljoner kronor utgör en
lämplig avvägning mellan å ena sidan det aktuella behovet av dessa arbeten
och å andra sidan de arbetspolitiska synpunkterna på frågan. Betrattandc
4
Statsutskottets utlåtande Nr 41.
U tskoitet.
fördelningen av detta belopp å de olika ändamålen torde böra framhållas, att
det sammanlagda anslagsbehovet till bidrag till handelshamnar och farleder
i viss mån torde hava minskats till följd av de rådande utrikespolitiska förhållandena,
medan däremot behovet av förbättrade fiskehamnar i huvudsak
kvarstår oförändrat eller i vissa fall till och med torde hava skärpts till följd
av betydelsen att sätta fiskerinäringen i stånd att på mest effektiva sätt bidraga
till den allmänna folkförsörjningen. Med hänsyn härtill torde vid fördelningen
av det angivna beloppet å 4 miljoner kronor tyngdpunkten lämpligen
böra läggas å fiskehamnarna. Jag föreslår i anslutning härtill, att anslaget
till bidrag till handelshamnar och farleder anvisas med 1.5 miljon
kronor, medan återstoden, 2.5 miljoner kronor, fördelas med 2 miljoner kronor
å statsunderstödda fiskehamnar och 0.5 miljon kronor å statens fiskehamnar
och farleder. För användningen av dessa belopp böra samma bestämmelser
gälla som för motsvarande riksstatsanslag.
Under erinran alt tidigare å beredskapsstat betydande anslag varit anvisade
även till hamnbyggnader och farledsarbeten får utskottet tillstyrka
Kungl. Maj:ts förslag. Utskottet hemställer,
att riksdagen må å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret
1940/41 anvisa följande reservationsanslag, nämligen
1) till Bidrag till handelshamnar och farleder (B) 1,500,000
kronor;
2) till Bidrag till byggande och underhåll av statsunderstödda
fiskehamnar (B) 2,000,000 kronor;
3) till Utvidgning och förbättring av statens fiskehamnar
och farleder (B) 500,000 kronor;
4) till Arbetsmaskiner för väg- och vattenbyggnadsstyrelsens
hamn- och farledsarbeten (B) 150,000 kronor.
Stockholm den 11 mars 1941.
På statsutskottets vägnar:
J. B. JOHANSSON.
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit:
från första kammaren: herrar Johan Bernhard Johansson, Joh. Nilsson i Malmö,
Asplund, Bernhard Nilsson, Lindström, Heiding, Sven Larsson, Karl Andersson, Bäckström,
Boman, friherre De Geer och Sundberg; samt
från andra kammaren: herrar Törnkvist, Andersson i Prästbol, Ward, Persson i Falla,
Isacsson, Bergström, fru Alvén, herrar Hansson i Rubbestad, Åkerström, Bergvall, Eriksson
i Frägsta och Olsson i Kullenbergstorp.
Statsutskottets utlåtande Nr 41.
5
Reservation
vid punkten l:o) (Vägbyggnader och vägunderhåll) av herrar Johan
Bernhard Johansson, Bernhard Nilsson, Sandberg och Persson i Falla, vilka
ansett, att utskottets yttrande och hemställan bort hava följande lydelse:
»Avvägningen av de anslagsbelopp, som nu kunna höra anvisas till vägbyggnader
och vägunderhåll, är självfallet en vansklig sak. Det är dock av
vikt att även anslagen å tilläggsstat omsorgsfullt prövas och att ej större belopp
anvisas än som kunna erfordras i avvaktan på att en kommande riksdag
ånyo blir i tillfälle taga medelsbehoven under bedömande. Från dessa
utgångspunkter har utskottet ansett fog föreligga för vissa nedsättningar i de
av Kungl. Maj:t äskade beloppen. Utskottet anser, att anslaget till bidrag till
byggande av broar bör kunna minskas med 3,000,000 kronor till 3,000,000
kronor, anslaget till bidrag till väg- och gatuarbeten i städerna med 7,000,000
kronor till 10,000,000 kronor samt anslaget till bidrag till vägförbättringsarbeten
å landsbygden med 10,000,000 kronor till 28,000,000 kronor. Med tillstyrkande
alltså att anslagen minskas med sammanlagt 20,000,000 kronor, får utskottet
hemställa,
att riksdagen må å tilläggsstat 11 till riksstaten för budgetåret
1940/41 anvisa följande reservationsanslag, att avräknas
mot automobilskattemedlen, nämligen
1) till Bidrag till byggande av broar (B) 3,000,000 kronor;
3) till Bidrag till väg- och gatuarbeten i städerna (B)
10,000,000 kronor;
7) till Bidrag till vägförbättringsarbeten å landsbygden (B)
28,000,000 kronor.»
a
Ritning till riksdagens protokoll 1941. Osund. Nr 41.