2
Statsutskottets utlåtande nr 139.
Nr 139.
Utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts i statsverkspropositionen
gjorda framställningar om anslag för budgetåret
1949!50 HM civilförsvaret.
(3:e avd.)
l:o) Civilförsvarsstyrelsen: Avlöningar. I propositionen nr 1 har Kungl.
Maj:t under elfte huvudtiteln (punkt 178, s. 388—391 av bilagt utdrag av
statsrådsprotokollet över inrikesärenden för den 3 januari 1949) föreslagit
riksdagen att dels godkänna av departementschefen förordad avlöningsstat
för civilförsvarsstyrelsen, att tillämpas tills vidare fr. o. in. budgetåret
1949/50, dels ock till Civilförsvarsstyrelsen: Avlöningar för nämnda budgetår
anvisa ett förslagsanslag av 790 000 kronor.
Ifrågavarande anslag är i riksstaten för innevarande budgetår uppfört
med 814 000 kronor.
För nästkommande budgetår beräknas anslagsbehovet öka på grund av
löneklassuppflyttningar in. m. med 5 900 kronor, för ökat antal sammanträden
med krigsskyddsnämnden för kraftanläggningar med 2 000 kronor
samt för rörligt tillägg med 1 100 kronor. Å andra sidan bortfaller ett under
löpande budgetårs anslag uppfört belopp å 33 000 kronor för viss tillfällig
arbetskraft.
I en till utskottet under hand överlämnad promemoria har inrikesdepartementet
därefter anmält, att en amanuenstjänst å riksbrandinspektörens
avdelning, vilken blivit vakant, borde utbytas mot en befattning med brandteknisk
utbildning, vars innehavare borde placeras i högsta lönegraden enligt
den för amanuenser stadgade befordringsgången eller Ce 24. Någon
ökning av anslagsbehovet skulle icke påkallas härav.
Utskottet har icke funnit anledning till erinran mot Kungl. Maj:ts anslagsberäkningar
och vill ej heller motsätta sig det föreslagna utbytet av
en amanuenstjänst mot en teknikertjänst. Utskottet hemställer alltså,
att riksdagen må
a) godkänna följande avlöningsstat för civilförsvarsstyrelsen,
att tillämpas tills vidare fr. o. m. budgetåret 1949/50:
Statsutskottets utlåtande nr 139.
3
Avlöningsstat.
1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän,
förslagsvis ........................ kronor 258 300
2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda
av Kungl. Maj :t, förslagsvis » 13 500
3. Avlöningar till övrig, icke-ordinarie
personal .......................... » 437 600
4. Rörligt tillägg, förslagsvis .......... » 80 600
Summa förslagsanslag kronor 700 000;
b) till Civilförsvarsstyrelsen: Avlöningar för budgetåret
1949/50 under elfte huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag
av 790 000 kronor.
2:o) Civilförsvarsstyrelsen: Omkostnader. I enlighet med Kungl. Maj:ts
förslag (punkt 179, s. 392 och 393), vilket innebär oförändrad medelsanvisning,
hemställer utskottet,
att riksdagen må till Civilförsvarsstyrelsen: Omkostnader
för budgetåret 1949/50 under elfte huvudtiteln anvisa ett
förslagsanslag av 190 000 kronor.
3:o) Civilförsvaret: Bidrag till vissa frivilliga organisationer. I enlighet
med Kungl. Maj:ts förslag (punkt 182, s. 395—397), vilket innebär oförändrad
medel sanvisning, hemställer utskottet,
att riksdagen må till Civilförsvaret: Bidrag till vissa frivilliga
organisationer för budgetåret 1949/50 under elfte
huvudtiteln anvisa ett anslag av 285 000 kronor.
4:o) Civilförsvaret: Försöksverksamhet. Kungl. Maj:t har (punkt 183,
s. 397 och 398) föreslagit riksdagen att till Civilförsvaret: Försöksverksamhet
för budgetåret 1949/50 anvisa ett förslagsanslag av 115 000 kronor.
I gällande riksstat finnes icke uppfört något anslag under nämnda
rubrik.
Anslaget motsvarar de för löpande budgetår under anslaget till Civilförsvaret:
Övnings- och försöksverksamhet upptagna anslagsposterna till kostnader
för försöksverksamhet och kostnader för gasskyddslaboratorier (arvoden
och materiel). Medelsbehovet under dessa poster beräknas för nästa
budgetår till oförändrade belopp 110 000 kronor resp. 5 000 kronor.
Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag och hemställer alltså,
4
Statsutskottets utlåtande nr l.">9.
att riksdagen må till Civilförsvaret: Försöksverksamhet
för budgetåret 1949/50 under elfte huvudtiteln anvisa ett
förslagsanslag av 115 000 kronor.
5:o) Civilförsvaret: Engångsanskaffning av materiel. Kungl. Maj:t har
(punkt 184, s. 398—403) föreslagit riksdagen att till Civilförsvaret: Engångsanskaffning
av materiel för budgetåret 1949/50 anvisa ett reservationsanslag
av 5 490 000 kronor.
För innevarande budgetår har under denna rubrik anvisats ett reservationsanslag
av 4 780 000 kronor.
För fullföljande av i propositionen nr 233/1948 föreslagen upphandling
av viss civilförsvarsmateriel beräknas för nästa budgetår 4 485 000 kronor.
Vidare beräknas för inköp av gummistövlar 300 000 kronor, för nyanskaffning
av radiostationer 80 000 kronor och till kostnader för anordningar för
fjärrmanövrering av polisradiostationer, för frekvensändringar i vissa fall
samt för skydd av stationerna 125 000 kronor. För inköp av kikare äskas
40 000 kronor, för viss försökstillverkning av apparater för mätning av
radioaktiv strålning 100 000 kronor, för upphandling av läkemedel 185 000
kronor, för inköp av viss sjukvårdsmateriel 125 000 kronor och för inköp
av lågtryckspannor eller liknande kokanordningar 50 000 kronor.
Utskottet har från inrikesdepartementet och civilförsvarsstyrelsen under
hand inhämtat vissa uppgifter rörande ifrågavarande engångsanskaffning
av materiel. Det har därvid upplysts, att anskaffningen genomgåtts och
planerats i detalj i samråd med därav berörda försörj ningsmyndiglieter.
Möjligheter anses föreligga alt anskaffa samtlig materiel, utan att därmed
den inhemska produktionen och importen belastas hårdare än vad som
med hänsyn till det rådande läget kan anses påkallat. Några ökade förrådsutrymmen
eller ökning av den med förrådshållningen permanent sysselsatta
personalen torde icke erfordras.
Med hänsyn till de uppgifter, som sålunda inhämtats, har utskottet funnit
sig kunna godtaga Kungl. Maj :ts förevarande förslag. Utskottet vill
emellertid understryka vikten av att försiktighet iakttages vid utläggning
av beställningar för olika slags materiel, så att icke produktionen eller importen
onödigtvis rubbas. Det synes därvid angeläget, att samråd även
kommer till stånd med de organ, som f. n. handha den centrala ledningen
av strävandena att öka landets export.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet,
att riksdagen må till Civilförsvaret: Engångsanskaffning
av materiel för budgetåret 1949/50 under elfte huvudtiteln
anvisa ett reservationsanslag av 5 490 000 kronor.
Statsutskottets utlåtande nr 139.
5
(ko) Civilförsvaret: Anskaffning av viss förbrukningsmateriel. I enlighet
med Kungi. Maj:ts förslag (punkt 185, s. 404) vilket innebär en ökning av
anslaget med 65 000 kronor, hemställer utskottet,
att riksdagen må till Civilförsvaret: Anskaffning av viss
förbrukningsmateriel för budgetåret 1949/50 under elfte
huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 75 000 kronor.
7:o) Civilförsvaret: Förvaring och underhåll av viss materiel m. m. Kungl.
Maj :t har (punkt 186, s. 404—406) föreslagit riksdagen att till Civilförsvaret:
Förvaring och undeidiåll av viss materiel m. m. för budgetåret 1949/50
anvisa ett förslagsanslag av 800 000 kronor.
Ifrågavarande anslag är i rik sstaten för innevarande budgetår uppfört
med 1 000 000 kronor.
Från detta anslag bestridas f. n. kostnader för förrådshållning, underhåll
och reparation av viss civilförsvarsmateriel samt för kontroll och efterbesiktning
genom försvarets forskningsanstalts försorg av huvudsakligen
gasskyddsmateriel. För nästa budgetår föreslås skola från anslaget bestridas
jämväl kostnader för drift av statsägda alarmeringsanläggningar, vilka
kostnader innevarande budgetår gäldas från förslagsanslaget till bidrag till
kommuner för utbildning in. in.
Enligt de av 1948 års riksdag beslutade ändringarna i civilförsvarslagen,
vilka träda i kraft den 1 juli 1949, ankommer det i princip på statsverket
att bestrida kostnaderna för förvaring och underhåll av civilförsvarsmaterielen.
På grund härav och i anledning av nyanskaffning ökas förrådshållningen
för staten. Då arbetet med rationalisering av förrådshållningen
förutsättes skola bedrivas med all kraft, beräknas anslagsbehovet för nästa
budgetår minska i viss utsträckning. Kostnaderna beräknas till cirka
695 000 kronor.
F. n. utgår statsbidrag med två tredjedelar av verkliga kostnaderna för
drift av statsägda alarmeringsanläggningar. Statsbidraget för innevarande
budgetår är beräknat på grundval av en uppskattad verklig kostnad av
86 000 kronor. För nästa budgetår har för drift av de statsägda alarmeringsanläggningarna
beräknats 85 000 kronor.
Till kontroll och efterbesiktning av gasskyddsmateriel beräknas oförändrat
20 000 kronor.
Utskottet får med tillstyrkande av Kungl. Maj :ts förslag hemställa,
att riksdagen må till Civilförsvaret: Förvaring och underhäll
av viss materiel m. in. för budgetåret 1949/50 under
elfte huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 800 000
kronor.
6
Statsutskottets utlåtande nr 139.
8:o) Civilförsvaret: Vissa löpande kostnader för civilförsvarets verksamhet
inom civilförsvarsområdena. Kungl. Maj:t har (punkt 187, s. 406—408)
föreslagit riksdagen att till Civilförsvaret: Vissa löpande kostnader för civilförsvarets
verksamhet inom civilförsvarsområdena för budgetåret 1949/50
anvisa ett förslagsanslag av 775 000 kronor.
Under detta anslag föreslås skola sammanföras medelsanvisningarna för
vissa ändamål, för vilka kostnaderna nu bestridas från förslagsanslagen
till Bidrag till kommuner för utbildning in. in. och Gottgörelse till fastighetsägare
in. fl. för anordningar och materiel in. in.
Enligt de av 1948 års riksdag beslutade ändringarna i civilförsvarslagen,
vilka träda i kraft den 1 juli 1949, skola kostnaderna för ersättning till
ägare av fastighet, vari allmänt skyddsrum anordnats, för intrång i skyddsrumslokalens
fredsmässiga utnyttjande samt kostnader för abonnemang av
telefoner i centraler in. m. framdeles helt bestridas av statsmedel. För nu
ifrågavarande ändamål beräknas 37 000 kronor resp. 133 000 kronor.
För statsbidrag till enskilda för anordnande av vissa skyddsrum beräknas
medelsbehovet till 585 000 kronor, varav 575 000 kronor för aktiebolaget
Stockholms spårvägar.
Slutligen har för vissa kostnader enligt 7 kap. civilförsvarslagen beräknats
20 000 kronor.
Utskottet får med tillstyrkande av Kungl. Maj:ts förslag hemställa,
att riksdagen må till Civilförsvaret: Vissa löpande kostnader
för civilförsvarets verksamhet inom civilförsvarsområdcna
för budgetåret 1949/50 under elfte huvudtiteln anvisa
ett förslagsanslag av 775 000 kronor.
9:o) Civilförsvaret: Kostnader för anordnande av allmänna skyddsrum
m. m. Kungl. Maj:t har (punkt 188, s. 408—411) föreslagit riksdagen att
till Civilförsvaret: Kostnader för anordnande av allmänna skyddsrum in. in.
för budgetåret 1949/50 anvisa ett reservationsanslag av 1 400 000 kronor.
Under denna rubrik har för budgetåret 1948/49 anvisats ett reservationsanslag
av 6 700 000 kronor.
Sådant skyddsrum för undervisningsanstalt, för hamn eller annat trafikföretag
av vikt för den allmänna samfärdseln än järnväg eller flyglinje,
vilket icke är allmänt skyddsrum, skall anordnas på grund av direkt föreskrift
i civilförsvarslagen (24 §). Statsbidrag utgår till kommun för anordnande
av sådant skyddsrum i enlighet med ett av Kungl. Maj :t den 24 november
1944 meddelat beslut. Kostnaderna för statsbidrag, vilka f. n. bestridas
från detta anslag, äro alltså helt beroende av i vilken omfattning
Statsutskottets utlåtande nr 139.
7
trafikföretag och undervisningsanstalter komina till stånd. Fr. o. in. nästa
budgetår föreslås därför ett särskilt anslag för ändamålet av förslagsanslags
natur skola uppföras på riksstaten.
För ersättning till Göteborgs stad för fullträffsäkert utförande av ett vattenverk,
vilket i det närmaste redan är helt färdigställt, beräknas för nästkommande
budgetår ett belopp av 1 400 000 kronor.
Vad angår statsbidrag för anordnande av allmänna skyddsrum anses med
hänsyn till förefintlig reservation och då anslaget för innevarande budgetår
icke torde komma att helt tagas i anspråk före den 1 juli 1949 ytterligare
medel för nästa budgetår icke behöva anvisas.
Utskottet tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag och hemställer alltså,
att riksdagen må till Civilförsvaret: Kostnader för anordnande
av allmänna skyddsrum m. m. för budgetåret 1949/50
under elfte huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av
1 400 000 kronor.
10:o) Civilförsvaret: Bidrag till kommuner för anordnande av vissa trafikoch
skolskyddsrum. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag (punkt 189, s.
411) — vilket innebär samma medelsanvisning, som för innevarande budgetår
beräknats för nu ifrågavarande ändamål under anslaget till Kostnader
för anordnande av allmänna skyddsrum — hemställer utskottet,
att riksdagen må till Civilförsvaret: Bidrag till kommuner
för anordnande av vissa trafik- och skolskyddsrum för
budgetåret 1949/50 under elfte huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag
av 700 000 kronor.
11 :o) Civilförsvaret: Central upphandling av viss materiel för enskilda
skyddsrum. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag (punkt 190, s. 411 och
412) , vilket innebär fortsatt medelsanvisning för fullföljande av en år 1948
påbörjad central upphandling för tillhopa 15 000 000 kronor, hemställer
utskottet,
att riksdagen må till Civilförsvaret: Central upphandling
av viss materiel för enskilda skyddsrum för budgetåret
1949/50 under elfte huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag
av 2 250 000 kronor.
12:o) Civilförsvaret: Kostnader för viss motorfordonsberedskap. Kungl.
Maj :t har (punkt 191, s. 412 och 413) föreslagit riksdagen att till Civilförsvaret:
Kostnader för viss motorfordonsberedskap för budgetåret 1949/50
anvisa ett reservationsanslag av 480 000 kronor.
8 Statsutskottets utlåtande nr 139.
Under denna rubrik har för innevarande budgetår anvisats ett reservationsanslag
av 1 000 000 kronor.
För besiktning av för civilförsvaret uttagna motorfordon beräknas oförändrat
belopp, 50 000 kronor. För fullföljande av viss materielanskaffning
har upptagits 150 000 kronor och för anskaffning av 4 000 däck för civilförsvarets
ambulans- och transportsläpkärror 280 000 kronor.
Utskottet får med tillstyrkande av Kungl. Maj :ts förslag hemställa,
att riksdagen må till Civilförsvaret: Kostnader för viss
motorfordonsberedskap för budgetåret 1949/50 under elfte
huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av 480 000
kronor.
Stockholm den 10 maj 1949.
På statsutskottets vägnar:
J. B. JOHANSSON.
Närvarande: se under utlåtandet nr 138.