Statsutskottets utlåtande nr 12 år 1957
1
Nr 12
Utlåtande i anledning av Kungl. Maj.ts i statsverkspropositionen
gjorda framställningar rörande egentliga statsutgifter
för budgetåret 1957/58 under tolfte huvudtiteln,
avseende anslagen inom civildepartementets verksamhetsområde.
(5:e avd.)
Civildepartementet
l:o) Civildepartementet: Avlöningar. Kungl. Maj:t har i propositionen nr 1
under tolfte huvudtiteln (punkt 1, s. 1—5 av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet
över civilärenden för den 3 januari 1957) föreslagit riksdagen att
dels bemyndiga Kungl. Maj:t att företaga av departementschefen förordade
ändringar i den för civildepartementet gällande personalförteckningen, dels
godkänna av departementschefen förordad avlöningsstat för civildepartementet,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1957/58, dels ock
till Civildepartementet: Avlöningar för samma budgetår anvisa ett förslagsanslag
av 926 300 kronor.
Ifrågavarande anslag är i gällande riksstat uppfört med 709 800 kronor.
Kungl. Maj :ts förslag innebär, förutom automatiska kostnadsförändringar
medförande ett ökat anslagsbehov å 31 500 kronor,
att — med hänsyn till vikten av att departementet för löneförhandlingar
o. d. äger tillgång till ett eget utredningsorgan, som fortlöpande införskaffar
och bearbetar lönestatistiska uppgifter m. in. — för ändamålet inrättas
en särskild byrå inom departementets statssekreteraravdelnng under chefskap
av en byråchef i Cr 13, varvid förntsättes att nuvarande tjänst som
förste aktnarie i Ce 29 ej uppehälles;
att — i anledning av ett av en särskild utredningsman framlagt förslag —
å departementets personalförteckning uppföres en budgetsekreterartjänst i
Cr 8 och en förste kanslisekreterartjänst i Ce 29;
att — i enlighet med chefens för finansdepartementet därom gjorda uttalande
vid anmälan av för flera huvudtitlar gemensamma frågor — å civildepartementets
avlöningsstat uppföres en särskild anslagspost å 65 000 kronor
till ersättningar till expertis och tillfällig arbetskraft;
att, vid genomförande av i det föregående förordade personalförändringar,
departementets avlöningsanslag uppräknas med i runt tal 126 000 kronor,
varemot svarar en utgiftsminskning under kommittéanslaget med 119 600
kronor;
1 Bihang till riksdagens protokoll 1957. 6 samt. Nr 12
2 Statsutskottets utlåtande nr 12 år 1957
att för tillgodoseende av ökat behov av amanuens- och biträdespersonal
inom departementet under förevarande anslag uppföres ett belopp av 37 000
kronor för avlönande av ytterligare två amanuenser i reglerad befordringsgång
och ett belopp av 22 000 kronor för avlönande av ytterligare biträdespersonal
;
samt att en kansliskrivartjänst i Ce 15 överföres till ordinarie stat, i samband
varmed en kontorsbiträdestjänst i Ca 8 avföres från personalförteckningen.
Med hänvisning till vad i det föregående anförts beräknas medelsbehovet
under förevarande anslag för nästa budgetår till (709 800 + 126 000 —
37 000 + 22 000 -j- 31 500 =) 926 300 kronor. Posten till avlöningar till ickeordinarie
personal föreslås fr. o. m. nästa budgetår skola benämnas avlöningar
till övrig icke-ordinarie personal.
Anslaget beräknas sålunda:
avlöning till departementschefen oförändrat 37 700 kronor;
avlöningar till ordinarie tjänstemän 344 700 (-f- 24 300) kronor;
ersättningar till expertis och tillfällig arbetskraft 65 000 (+ 65 000) kronor;
avlöningar
till övrig icke-ordinarie personal 280 900 (+ 68 600) kronor;
rörligt tillägg 198 000 (-)- 58 600) kronor.
Utskottet. Av statsrådsprotokollet framgår, att den för granskning av departementens
personaluppsättning särskilt tillkallade utredningsmannen förordat
att civildepartementets statistikgrupp förstärkes, vilket på längre sikt syntes
böra ske genom att för ändamålet inrättades en särskild byrå. Under uppbyggnadstiden
skulle enligt utredningsmannens förslag statistikgruppens arbete
ledas av en tjänsteman i budgetsekreterares ställning, varför en tjänst
som förste aktuarie i Ce 29 borde omändras till en tjänst som budgetsekreterare.
Chefen för civildepartementet har emellertid, med betonande av den
utomordentliga vikten av att departementet för löneförhandlingar o. d.
äger tillgång till ett eget utredningsorgan för fortlöpande införskaffande
och bearbetande av lönestatistiska uppgifter m. in., föreslagit att redan
lr. o. m. nästa budgetår inrättas en särskild byrå inom departementet under
chefskap av en byråchef, varvid den nuvarande tjänsten som förste aktuarie
ej skulle uppehållas. Utskottet har ansett sig kunna tillstyrka detta förslag
och vill tillägga, att utskottet finner naturligt att ifrågavarande tjänsteman
jämväl får till åliggande att tillhandagå kommittéer och utredningar med
erforderlig expertis inom berörda område.
Även den i övrigt föreslagna personalförstärkningen inom civildepartementet
vill utskottet tillstyrka, liksom ock vad under förevarande punkt
ytterligare föreslagits.
Utskottet hemställer,
att riksdagen må
a) bemyndiga Kungl. Maj:t att i personalförteckningen
för civildepartementet uppföra ytterligare en tjänst såsom
Statsutskottets utlåtande nr 12 år 1957
3
byråchef i Cr 13, ytterligare en tjänst såsom budgetsekreterare
i Cr 8, ytterligare en tjänst såsom förste kanslisekreterare
i Ce 29 ävensom en tjänst såsom kansliskrivare i Ca 15
samt att ur samma förteckning utesluta en tjänst såsom
kontorsbiträde i Ca 8;
b) godkänna följande avlöningsstat för civildepartementet,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1957/
58:
Avlöningsstat
1. Avlöning till departementschefen.............. 37 700
2. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis 344 700
3. Ersättningar till expertis och tillfällig arbetskraft,
förslagsvis ............................ 65 000
4. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal .... 280 900
5. Rörligt tillägg, förslagsvis .................. 198 000
Summa kronor 926 300
c) till Civildepartementet: Avlöningar för budgetåret
1957/58 anvisa ett förslagsanslag av 926 300 kronor.
2:o) Civildepartementet: Omkostnader. I enlighet med Kungl. Maj :ts förslag
(punkt 2, s. 5), vilket innebär en anslagsökning med 6 000 kronor föranledd
bl. a. av förordad utökning av civildepartementets personal, hemställer
utskottet,
att riksdagen må till Civildepartementet: Omkostnader
för budgetåret 1957/58 anvisa ett förslagsanslag av 50 000
kronor.
Vissa myndigheter
3:o) Statens lönenämnd: Avlöningar. Kungl. Maj :t har (punkt 3, s. 6 och 7)
föreslagit riksdagen att dels bemyndiga Kungl. Maj :t att i personalförteckningen
för statens lönenämnd uppföra en tjänst såsom kanslibiträde i Ca 11,
dels godkänna av departementschefen förordad avlöningsstat för lönenämnden,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1957/58, dels ock till
Statens lönenämnd: Avlöningar för nämnda budgetår anvisa ett förslagsanslag
av 222 600 kronor.
Ifrågavarande anslag är i gällande riksstat uppfört med 203 600 kronor.
Kungl. Maj:ts förslag innebär, förutom vissa automatiska kostnadsförändringar,
att eu kanslibiträdestjänst i Ce 11 överföres till ordinarie stat, att
under ordinarieposten beräknas medel för, utöver nyssnämnda tjänst, jämväl
en kontorsbiträdestjänst, för vilken lön motsvarande halvtidstjänstgö
-
4
Statsutskottets utlåtande nr 12 år 1957
ring f. n. utgår ur icke-ordinarieposten, att i följd härav ordinarieposten
ökas med 14 400 kronor och icke-ordinarieposten minskas med 10 900 kronor
samt att posten till arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av
Kungl. Maj:t, höjes dels med 3 000 kronor, vilken anslagshöjning föranledes
av att ordförandens i lönenämnden mistade lön under tjänstledighet från
innehavande ordinarie statstjänst höjts och att antalet ledamöter i nämnden
utökats med en, dels ock med i runt tal 10 000 kronor med hänsyn till avsedd
uppräkning av vissa arvoden.
Anslaget föreslås för nästa budgetår uppfört med (203 600 -f 14 400 —
10 900 — 3 200 (löneklassändringar) -f 3 000 + 10 000 -f 5 700 (rörligt tilllägg)
= 222 600 kronor.
Anslaget beräknas sålunda:
avlöningar till ordinarie tjänstemän 37 600 (+ 14 400) kronor;
arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av Kungl. Maj :t, 78 900
(+ 13 000) kronor;
avlöningar till övrig icke-ordinarie personal 72 900 (— 14 100) kronor;
rörligt tillägg 33 200 (+ 5 700) kronor.
Utskottet får med tillstyrkande av Kungl. Maj :ts förslag hemställa,
att riksdagen må
a) bemyndiga Kungl. Maj:t att i personalförteckningen
för statens lönenämnd uppföra en tjänst såsom kanslibiträde
i Ca 11;
b) godkänna följande avlöningsstat för statens lönenämnd,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret
1957/58:
Avlöningsstat
1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis 37 600
2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av
Kungl. Maj :t, förslagsvis .................... 78 900
3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal.. 72 900
4. Rörligt tillägg, förslagsvis ................... 33 200
Summa kronor 222 600
c) till Statens lönenämnd: Avlöningar för budgetåret
1957/58 anvisa ett förslagsanslag av 222 600 kronor.
4:o) Statens lönenämnd: Omkostnader. I enlighet med Kungl. Maj :ts förslag
(punkt 4, s. 7 o. 8), vilket innebär en anslagsökning med 1 000 kronor, hemställer
utskottet,
att riksdagen må till Statens lönenämnd: Omkostnader
för budgetåret 1957/58 anvisa ett förslagsanslag av 13 000
kronor.
Statsutskottets utlåtande nr 12 år 1957
5
5:o) Statens avtalsnämnd: Avlöningar. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag
(punkt 5, s. 8 o. 9), vilket innebär en anslagsökning med 12 600 kronor,
varav 8 600 kronor belöper på automatiska kostnadsförändringar och återstoden
å avsedd uppräkning av vissa arvoden, hemställer utskottet,
att riksdagen må
a) godkänna följande avlöningsstat för statens avtalsnämnd,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret
1957/58:
Avlöningsstat
1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis.. 32 900
2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av
Kungl. Maj:t, förslagsvis .................... 20 000
3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal, förslagsvis
.................................... 125 800
4. Rörligt tillägg, förslagsvis .................... 42 700
Summa kronor 221 400
Särskilda uppbörds medel
Ersättning för biträde åt statsägda bolag.......... 10 000
Nettoutgift kronor 211 400
b) till Statens avtalsnämnd: Avlöningar för budgetåret
1957/58 anvisa ett förslagsanslag av 211 400 kronor.
6:o) Statens avtalsnämnd: Omkostnader. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag
(punkt 6, s. 9), vilket innebär oförändrad medelsanvisning, hemställer
utskottet,
att riksdagen må till Statens avtalsnämnd: Omkostnader
för budgetåret 1957/58 anvisa ett förslagsanslag av 25 100
kronor.
7:o) Statens pensionsanstalt: Avlöningar. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag
(punkt 7, s. 9—11), vilket innebär dels en anslagsökning med 55 700
kronor, varav 6 300 kronor avses för anställande av ett biträde i reglerad
befordringsgång, 10 300 kronor för beräknade löneklassändringar, 1 000 kronor
för motsedd uppräkning av vissa arvoden och 38 100 kronor för uppräkning
av posten till rörligt tillägg, dels ock överföring från icke ordinarieposten
till ordinarieposten av ett belopp av 26 600 kronor på grund av ordinariesättning
av fyra kontorsbiträdestjänster, hemställer utskottet,
att riksdagen må
a) bemyndiga Kungl. Maj:t att i personalförteckningen för
statens pensionsanstalt uppföra ytterligare fyra tjänster som
konlorsbiträde i Ca 8;
6
Statsutskottets utlåtande nr 12 år 1957
b) godkänna följande avlöningsstat för statens pensionsanstalt,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret
1957/58:
Avlöningsstat
1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis 186 000
2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av
Kungl. Maj:t................................ 9 000
3. Avlöningar till icke-ordinarie personal ........ 503 500
4. Rörligt tillägg, förslagsvis .................... 206 200
Summa kronor 904 700
c) till Statens pensionsanstalt: Avlöningar för budgetåret
1957/58 anvisa ett förslagsanslag av 904 700 kronor.
8:o) Statens pensionsanstalt: Omkostnader. I enlighet med Kungl. Maj.ds
förslag (punkt 8, s. 11—12), vilket innebär en anslagsökning med 6 700
kronor, hemställer utskottet,
att riksdagen må till Statens pensionsanstalt: Omkostnader
för budgetåret 1957/58 anvisa ett förslagsanslag av
122 500 kronor.
Statliga pensionsväsendet
9:o) Tjänstepensioner ingen. 1 enlighet med Kungl. Maj ds förslag (punkterna
9—14, s. 12—16) hemställer utskottet,
att riksdagen må för budgetåret 1957/58 anvisa
a) till Pensioner åt f. d. befattningshavare i statens tjänst
ett förslagsanslag av 145 000 000 kronor, därav 1 800 000
kronor att avräknas mot automobilskattemedlen;
b) till Pensioner åt personal i försvarsväsendets reserver
ett förslagsanslag av 3 300 000 kronor;
c) till Pensioner enligt tjänstepensionsreglementet för arbetare
m. rn. ett förslagsanslag av 18 000 000 kronor, därav
8 100 000 kronor att avräknas mot automobilskattemedlen;
d) till Pensioner åt viss arbetarpersonal i statens tjänst
ett förslagsanslag av 725 000 kronor;
e) till Vadstena krigsmanshuskassa ett förslagsanslag av
500 000 kronor;
f) till Pensionering av viss flottans gemenskap ett förslagsanslag
av 100 000 kronor.
Statsutskottets utlåtande nr 12 år 1957
7
10:o) Familjepensioneringen. I enlighet med Kungl. Maj :ts förslag (punkterna
15 och 16, s. 16—18) hemställer utskottet,
att riksdagen må för budgetåret 1957/58 anvisa
a) till Pensioner åt efterlevande till befattningshavare i
statens tjänst ett förslagsanslag av 41 000 000 kronor, därav
400 000 kronor att avräknas mot automobilskattemedlen;
b) till Pensioner åt efterlevande till arbetare i statens
tjänst ett förslagsanslag av 3 200 000 kronor, därav 800 000
kronor att avräknas mot automobilskattemedlen.
11 :o) Gemensamma anslag. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag (punkterna
17 och 18, s. 18—20) hemställer utskottet,
att riksdagen må för budgetåret 1957/58 anvisa
a) till Understöd i vissa fall åt f. d. anställningshavare
vid lotsverket in. fl. ett anslag av 15 000 kronor;
b) till Diverse pensioner och understöd m. m. ett förslagsanslag
av 4 700 000 kronor.
Statsunderstödda pensionsväsendet
12:o) Bidrag till pensioneringskostnaderna för statens pensionsanstalt. I
enlighet med Kungl. Maj :ts förslag (punkterna 19 och 20, s. 20 o. 21) hemställer
utskottet,
att riksdagen må för budgetåret 1957/58 anvisa
a) till Bidrag till pensioneringskostnaderna för statens
pensionsanstalt ett förslagsanslag av 110 000 000 kronor;
b) till Bidrag till pensioneringskostnaderna för handelsflottans
pensionsanstalt ett anslag av 1 600 000 kronor.
Allmänna indragningsstaten
13:o) Avlöningar till personal å indragningsstat m. m. I enlighet med
Kungl. Maj :ts förslag (punkt 21, s. 21) hemställer utskottet,
att riksdagen må till Avlöningar till personal å indragningsstat
in. m. för budgetåret 1957/58 anvisa ett förslagsanslag
av 500 000 kronor.
Diverse
14 :o) Ersättning till statens allmänna fastighetsfond: Byggnadsstyrelsens
delfond. Kommittéer och utredningar genom sakkunniga. Kostnader för vissa
förhandlingar m. m. Extra utgifter. Arbetsgivarbidrag till den allmänna sjuk
-
8
Statsutskottets utlåtande nr 12 år 1957
försäkringen m. m. I enlighet med Kungl. Maj:ts förslag (punkterna 22—26,
s. 22—24) hemställer utskottet,
att riksdagen må för budgetåret 1957/58 anvisa
a) till Ersättning till statens allmänna fastighetsfond:
Byggnadsstyrelsens delfond ett förslagsanslag av 127 000
kronor;
b) till Kommittéer och utredningar genom sakkunniga ett
reservationsanslag av 290 000 kronor;
c) till Kostnader för vissa förhandlingar m. m. ett förslagsanslag
av 50 000 kronor;
d) till Extra utgifter ett reservationsanslag av 10 000 kronor;
e)
till Arbctsgivarbidrag till den allmänna sjukförsäkringen
m. m. ett förslagsanslag av 17 000 000 kronor.
Stockholm den 22 februari 1957
På statsutskottets vägnar:
GUSTAF KARLSSON
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet ha närvarit
från första kammaren: herrar Gustaf Karlsson, Karl Andersson, Boman,
Hesselbom, fröken Andersson, herrar Gustaf Andersson, Ivar Johansson,
Sundelin, Ragnar Persson, Thun, Sunne, Elfving, Rikard Svensson, Lodenius
och Söderberg; samt
från andra kammaren: herrar Åkerström, Malmborg, Petterson i Degerfors,
Thapper, Ståhl, Rubbestad, Svensson i Alingsås, Gustafsson i Stockholm,
Andreasson, fru Wallin, herrar Gerhard Nilsson i Gävle, Heckscher
och fröken Liljedahl.
Reservation
vid punkten 1 (Civildepartementet: Avlöningar) av fröken Andersson,
herrar Rubbestad, Gerhard Nilsson i Gävle och Heckscher, vilka ansett att
utskottet inte bort tillstyrka en förstärkning av civildepartementets statistikgrupp
och att därför utskottets yttrande och hemställan bort ha följande
lydelse:
»Utskottet delar departementschefens uppfattning, att införskaffandet av
lönestatistiska uppgifter med hänsyn till förhandlingsarbetets ökade betydelse
är av utomordentlig vikt.
Frågan om den officiella statistikens omfång, utformning och grad av
Statsutskottets utlåtande nr 12 år 1957
9
centralisering är emellertid f. n. under prövning i 1956 års statislikkommitté.
Vid det nuvarande decentraliserade systemet föreligger nämligen risk
för att de statistikproducerande myndigheterna utför ett betydande dubbelarbete.
I detta sammanhang har även förordats att bl. a. lönestatistiken skulle
övertagas av statistiska centralbyrån. Denna och liknande åtgärder betingas
bl. a. av önskvärdheten att uppnå kostnadsbesparingar inom den officiella
statistikproduktionen.
Utskottet anser det därför i nuvarande läge olämpligt att förstärka civildepartementets
statistikgrupp genom att inrätta en särskild byrå för detta
ändamål. Utskottet, som i övrigt tillstyrker Kungl. Maj :ts förslag, föreslår
att posterna Avlöningar till ordinarie tjänstemän, Avlöningar till övrig ickeordinarie
personal och Rörligt tillägg upptages med 319 000 resp. 299 300 och
195 900 kronor.
Utskottet hemställer,
att riksdagen må
a) bemyndiga Kungl. Maj :t att i personalförteckningen
för civildepartementet uppföra ytterligare en tjänst såsom
budgetsekreterare i Cr 8, ytterligare en tjänst såsom förste
kanslisekreterare i Ce 29 ävensom en tjänst såsom kansliskrivare
i Ca 15 samt att ur samma förteckning utesluta en
tjänst såsom kontorsbiträde i Ca 8;
b) godkänna följande avlöningsstat för civildepartementet,
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret
1957/58:
Avlöningsstat
1. Avlöning till departementschefen ............ 37 700
2. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis 319 000
3. Ersättningar till expertis och tillfällig arbetskraft,
förslagsvis ............................... 65 000
4. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal .. 299 300
5. Rörligt tillägg, förslagsvis.................... 195 900
Sunnna kronor 916 900;
c) till Civildepartementet: Avlöningar för budgetåret
1957/58 anvisa ett förslagsanslag av 916 900 kronor.»
2 Bihang till riksdagens protokoll 1957. 6 samt. Nr 12