Statsutskottets utlåtande nr 107.
1
Nr 107.
Ankom till riksdagens kansli den 11 maj 1943 kl. 3 e. m.
Utlåtande i anledning av Kungl. Majlis i statsverkspropositionen
gjorda framställning angående anslag
för budgetåret 1943i44 till Socialstyrelsen: Avlöningar
till personal för verksamheten i allmänhet
jämte i ämnet väckta motioner.
(3:e avd.)
I propositionen nr 1 har Kungl. Majit under femte huvudtiteln (punkt 3,
sid. 5—19 av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden för den
4 januari 1943) föreslagit riksdagen att godkänna av departementschefen förordad
personalförteckning och avlöningsstat för socialstyrelsen, den senare
att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1943/44, och att till Socialstyrelsen:
Avlöningar till personal för verksamheten i allmänhet för budgetåret
1943/44 anvisa ett förslagsanslag av 1,108,000 kronor.
Till ifrågavarande ändamål har å riksstaten för innevarande budgetår anvisats
1,092,600 kronor, varav under anslagsposterna till avlöningar till ordinarie
tjänstemän 320,000 kronor, arvoden och särskilda ersättningar, bestämda
av Kungl. Majit, 12,600 kronor, avlöningar till övrig icke-ordinarie personal
635,000 kronor och rörligt tillägg 125,000 kronor. Härutöver har innevarande
riksdag medgivit, att anslagsposten till avlöningar till övrig icke-ordinarie
personal finge för nämnda budgetår överskridas med högst 92,500 kronor.
Beträffande sistnämnda anslagspost har riksdagen förutsatt, att ett belopp
av 42,500 kronor, motsvarande avlöningar till viss hos statens arbetsmarknadskommission
tjänstgörande icke-ordinarie personal, ställes till förfogande
allenast under den förutsättningen, att nämnda personal återgår till tjänstgöring
inom socialstyrelsen.
Ett ursprungligen av riksräkenskapsverket framlagt och senast av besparingsberedningen
ånyo framfört förslag örn centralisering till socialstyrelsen
av de statliga skyddshemmens ekonomiska förvaltning har ansetts icke för
närvarande böra komma till stånd. Häremot föreslås vissa åtgärder i syfte att
underlätta styrelsens kontroll över sagda förvaltning. Sålunda skola skyddshemmen
enligt detta förslag kvartalsvis insända sina räkenskaper till skyddshemsinspektionen,
där en priskontrollerande och tekniskt reviderande granskning
skall utföras. Vidare skola samtliga riksstatsanslag avseende skyddsliemsverksamheten
utbetalas av socialstyrelsen. Nämnda anordningar beräknas
emellertid kunna vidtagas utan förstärkning av styrelsens personal.
Bihang till riksdagens protokoll 1943. (i sami. Nr 107-—109.
1114 43
2
Statsutskottets utlåtande nr 107,
Utskottet.
Kungl. Maj:ts förslag för nästa budgetår innebär vidare, att å styrelsens
arbetsmarknadsbyrå inrättas dels en befattning såsom byråinspektör i lönegraden
Eo 24, vars innehavare skall tillhandagå de erkända arbetslöshetskassorna
med råd och anvisningar, och dels en befattning såsom revisor i
lönegraden Ex 21 för den ekonomiska kontrollen av kassornas förvaltning.
Med inrättandet av sistnämnda tjänst avses att centralisera revisionen av
kassorna till socialstyrelsen, i samband varmed det nuvarande systemet med
en för varje kassa utsedd revisor skall upphöra.
Tillika föreslås, att en amanuenstjänst å fattigvårdsbyråns avdelning för
alkoholistvård och nykterhetsvård utbytes mot en byråinspektörstjänst i lönegraden
Eo 22, varjämte medel jämväl för nästa budgetår beräknas för den befattningshavare
med ett arvode av 10,600 kronor, som omnämnts i statsutskottets
utlåtande nr 17 angående utgifter å tilläggsstat till innevarande års
riksstat, punkt 1.
Antalet biträden å utlänningsbyrån, som den 1 maj 1942 var 78, har beräknats
till omkring 55. Även beträffande övriga byråer har räknats med att
en viss minskning i det totala antalet biträden skall visa sig möjlig att åstadkomma
även örn en förstärkning å någon byrå skulle bli behövlig.
Såsom omnämnts i utskottets förenäinnda utlåtande nr 17, punkt 1, har
socialstyrelsen under innevarande budgetår antagit förmånligare grunder i
fråga örn befordran och anställning av amanuens- och biträdespersonalen än
styrelsen tidigare tillämpat. Då frågan örn enhetliga befordringsgrunder folden
icke-ordinarie personalen vid statens verk med anledning av riksdagens
skrivelse 1942, nr 423, är föremål för Kungl. Maj:ts prövning, förutsättes
styrelsen i avvaktan på resultatet av denna prövning skola återgå till att tilllämpa
tidigare följda befordringsgrunder. Den personal, vilken med stöd av
de nya grunderna redan uppflyttats i lönehänseende, förutsättes emellertid
icke skola bliva nedflyttad. För härigenom uppkommande merkostnader hallinder
icke-ordinarieposten beräknats ett belopp av 8,000 kronor.
I samband med Kungl. Maj:ts ifrågavarande förslag har utskottet till behandling
förehaft två likalydande motioner, väckta, den ena (I: 106) inom
första kammaren av herr G. Velander och den andra (II: 166) inom andra
kammaren av herr A. Hagård, vari hemställts, att den av Kungl. Majit till
placering i lönegraden Ex 21 föreslagna revisorsbefattningen därest den
bomme till stånd måtte hänföras till lönegraden Eo 24.
Beträffande de skäl, som motionärerna anfört till stöd för sitt yrkande,
hänvisas till motionen II: 166.
I frågan om centralisering av de statliga skyddshemmens ekonomiska förvaltning
till socialstyrelsen har riksräkenskapsverket framhållit, att en sådan
omläggning borde ske i samband med en förr eller senare ofrånkomlig föistärkning
av socialstyrelsens kamerala förvaltning. Då emellertid med en sådan
förstärkning i nuvarande ekonomiska läge synes böra anstå, anser utskottet
i likhet med departementschefen, att prövningen av denna fråga bör
uppskjutas till ett senare sammanhang. De föreslagna anordningarna i syfte
Statsutskottets utlåtande nr 107. 3
att underlätta socialstyrelsens kontroll över hemmens ekonomiska förvaltning
synas utskottet välbetänkta.
Kungl. Majit har föreslagit förstärkning av arbetsmarknadsbyråns personal
med en befattningshavare med huvudsaklig uppgift att tillhandagå de erkända
arbetslöshetskassorna med råd och anvisningar och ytterligare en
tjänsteman för den ekonomiska kontrollen av kassornas förvaltning, vilken
kontroll är avsedd att centraliseras till socialstyrelsen. Den förre skulle såsom
byråinspektör beredas extra ordinarie anställning i 24 lönegraden och
den senare såsom revisor extra anställning i 21 lönegraden. I motionerna
I: 106 och II: 166 har föreslagits, att även revisorn skall placeras i lönegraden
Eo 24.
Med hänsyn till den omfattning den statsunderstödda arbetslöshetsförsäkringen
numera vunnit torde den av Kungl. Maj:t föreslagna personalförstärkningen
få anses erforderlig. Riksdagen har även numera beslutat sådan ändring
av förordningarna örn statsunderstödda arbetslöshetskassor och om statsbidrag
till sådana kassor, som erfordras för nämnda centralisering till socialstyrelsen
av revisionen av kassornas ekonomiska förvaltning. Vidkommande
lönegradsplaceringen anser sig utskottet böra tillstyrka Kungl. Maj:ts förslag.
Utskottet är sålunda icke berett att i likhet med motionärerna föreslå
högre löneställning för revisorn än den för motsvarande befattningshavare
eljest i allmänhet gällande eller 21 lönegraden. Icke heller anser sig utskottet
böra biträda motionärernas förslag i fråga om extra ordinarie anställning åt
denne befattningshavare.
Vad Kungl. Majit under förevarande anslagspunkt i övrigt föreslagit har
icke heller givit utskottet anledning till erinran.
Under åberopande av det anförda får utskottet hemställa,
att riksdagen må med bifall till Kungl. Majits förslag och med
avslag å motionerna I: 106 och lii 166
a) godkänna följande personalförteckning för socialstyrelsen:
Personalförteckning.
Befattning. Lönegrad.
Tjänstemän å ordinarie stat.
1 generaldirektör ................................................... C 12
4 byråchefer ......................................................... A 30
1 byråchef, tillika statens inspektör för fattigvård och
barnavård ......................................................... A 30
1 skyddshemsinspektör .......................................... A 27
2 förste aktuarier................................................... A 26
2 sekreterare ......................................................... A 26
1 sekreterare, tillika assistent hos statens inspektör
för fattigvård och barnavård ................................. A 26
1 byråinspektör ................................................... A 24
2 förste aktuarier................................................... A 24
3 sekreterare ......................................................... A 24
4
Statsutskottets utlåtande nr 107.
4 aktuarier ......................................................... A21
1 notarie ............................................................ A 21
1 registrator och kassör .......................................... A 14
4 kansliskrivare ................................................... A11
2 kontorister ......................................................... A 9
1 förste expeditionsvakt ....................................... A 7
7 kanslibiträden ................................................... A 7
1 expeditionsvakt ................................................ A 6
2 expeditionsvakter ................................................ A 5
15 kontorsbiträden ................................................ A 4
4 skrivbiträden ...................................................... A 2
Extra ordinarie tjänstemän i högre lönegrad än den 20:e
1 byråchef ............................................................ Eo30
2 byrådirektörer ................................................... Eo 28
1 byråinspektör ................................................... Eo 24
2 sekreterare ...................................................... Eo 24
2 byråinspektörer ................................................ Eo22
1 aktuarie ............................................................ Eo 21
1 barnavårdsinspektris .......................................... Eo 21
5 notarier ............................................................ Eo 21;
b) godkänna följande avlöningsstat för socialstyrelsen, att tilllämpas
tills vidare från och med budgetåret 1943/44:
Avlöningsstat.
1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis
................................................ kronor 300,000
2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda
av Kungl. Maj:t, förslagsvis ......... » 12,600
3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal » 671,000
4. Rörligt tillägg, förslagsvis ........................ » 124,400
Summa förslagsanslag kronor 1,108,000;
c) till Socialstyrelsen: Avlöningar till personal för verksamheten
i allmänhet för budgetåret 1943/44 å driftbudgeten under
femte huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 1,108,000 kronor.
Stockholm den 11 maj 1943.
På statsutskottets vägnar:
J. B. JOHANSSON.
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit
från första kammaren: herrar Johan Bernhard Johansson, Oscar Olsson,
Pauli, Torsten Ström, Bäckström, Sven Larsson, Heiding, Magnusson, Carlström,
friherre De Geer, Gustaf Karlsson och Ekströmer; samt
från andra kammaren: herrar Jonsson i Eskilstuna, Eriksson i Stockholm,
Andersson i Prästbol, Danielsson, Isacsson, Hansson i Rubbestad, Holmdahl,
Andersson i Södergård, Mårtensson, Staxäng, Viklund och fru Alvén.