Statsutskottets Utlåtande N:o 45.
i
N:o 45.
Ank. till Riksd. kansli den 8 mars 1907, kl. 3 e. m.
Utlåtande i, anledning af väckt motion om anslag till utgifvande af
en uppslagsbok, innehållande kortfattade upplysningar angående
1907 års Riksdag och dess arbete.
(R. A.)
I en inom Andra Kammaren väckt motion (n:o 43) har herr S. J.
Enander anfört hufvudsakligen följande.
Vid behof af upplysningar rörande någon fråga, afseende Riksdagen
och dess arbeten, vore den politiskt intresserade allmänheten, —
åtminstone efter hvarje riksdags slut, då ju i regel inga upplysningar
stodo att vinna i dagspressen — hänvisad att finna sådana i riksdagsprotokollen
och bihangen därtill, hvilket för den mindre vane kunde
vara tidsödande och besvärligt nog, oafsedt att detta riksdagstryck ej
vore mera allmänt spridt. En kortfattad uppslagsbok med lätt tillgängliga
upplysningar kunde därför i många fall vara till stort gagn för
allmänheten.
Riksdagen utgåfve visserligen ett register till sina förhandlingar
med bihang, hvilket innehölle en hel del uppgifter både af personlig
och saklig art. Men det läge i sakens natur, att detta register ej kunde
innehålla alla de upplysningar, som man kunde behöfva att utan för
stor tidsutdräkt förskaffa sig, såsom t. ex om tiden för ärendenas afgörande
i kamrarna, utskottens förberedande behandling af desamma,
Bih. till Riksd. Rot. 1907. 4 Samt. 1 Afd. 32 Häft. (N:o 45.)
2
Statsutskottets Utlåtande N:o 45.
röstsiffrorna vid beslutens fattande, öfverläggningen i kamrarna o. s. v.
I ett sådant register kunde ej heller företagas någon gallring af ärendena,
utan allt måste medtagas, under det att i en mera populärt hållen
uppslagsbok blott de ärenden, som vore af större vikt samt ägde mer
allmänt intresse, lämpligen borde medtagas; och i en sådan bok vore
äfven tillfälle att meddela dels en liten statistik öfver mera intressanta
data under hvarje riksdag, dels ock eu kort öfversikt öfver riksdagens
förlopp samt öfver de ärenden, som därvid behandlats, sammanförda i
större grupper alltefter sin art.
En sådan kortfattad redogörelse kunde naturligtvis ej gifva någon
mera ingående kunskap om riksdagsarbetet och dess resultat, utan denna
kunskap stode endast att vinna — förutom i den dagliga tidningspressen
— i Riksdagens officiella protokoll.
Ett försök att åstadkomma en sådan uppslagsbok, innehållande
»en kortfattad, praktisk, i möjligaste mån fullständig, fullt objektiv redogörelse
för hufvudresultatet af Riksdagens arbeten», hade sistlidet år
gjorts, i det att på Albert Bonniers förlag i Stockholm af T. Hedrén
— vid innevarande riksdag förste notarie hos Andra Kammaren — utgifvits,
till pris af 1 krona 50 öre, en kortfattad uppslagsbok, kallad
»Lagtima Riksdagen 1906». Denna lilla uppslagsbok hade väl närmast
varit afsedd till tjänst för dem, som hade att syssla med politik och
offentliga angelägenheter öfver hufvud, såsom riksdagsmän, tidningsmän,
en del tjänstemän m. fl., men den hade naturligtvis icke minst varit
afsedd till gagn för den störa allmänheten. Någon som helst pekuniär
ersättning till utgifvaren för hans arbete hade, enligt lämnad uppgift,
hvarken fordrats eller från förläggaren bekommits, utan hade utgifvandet
skett uteslutande af intresse för själfva saken.
Det dröjde emellertid — yttrar motionären vidare — en tid, innan
ett sådant arbete blefve så kändt bland den stora allmänheten, att dess
utgifvande kunde ske utan förlust för förläggaren, trots att ej någon
ersättning utginge till författaren. Därför funnes det ej heller för närvarande
någon utsikt, att ifrågavarande uppslagsbok skulle utkomma
vidare, därest ej Riksdagen på något sätt trädde emellan. Den nuvarande
förläggaren — och någon annan torde ej stå att få — hade
erbjudit sig att fortfarande utgifva boken på sitt förlag, därest Riksdagen
inlöste 400 exemplar å 1 kr. 50 öre per stycket. Detta antal
exemplar skulle förslå till utdelning bland Riksdagens ledamöter, hvilken
utdelning lämpligen kunde äga rum samtidigt med utsändningen af det
sedvanliga registret.
Statsutskottets Utlåtande N:o 45.
3
Förutom denna utgift för Riksdagen — eller 600 kronor — syntes
ett lämpligt belopp böra afses för arbetet med sammanställningen af
boken, enär man ej kunde begära, att detta arbete allt framgent skall
utföras utan all ersättning, helst som detsamma kräfde en ingalunda
obetydlig möda, noggrannhet och förmåga af urskillning. Såsom lämpligt
arfvode för arbetet med boken torde kunna anses ett belopp af
t. ex. 400 kronor, motsvarande ungefär en fjärdedel af den ersättning,
som af Riksdagen utbetalades för utarbetandet af det officiella registret.
Hela det erforderliga beloppet, hvarigenom Riksdagen sålunda
skulle möjliggöra arbetets fortsatta utgifvande, skulle alltså vara 1,000
kronor årligen, hvarvid dock vore att märka, att för en väsentlig del
häraf skulle lämnas valuta, bestående af nämnda antal exemplar af
arbetet.
För den händelse det begärda understödet beviljades, syntes detsamma
lämpligen kunna utgå af anslaget »till riksdags- och revisionskostnader
samt aflöningar m. m.» samt till vederbörande af riksgäldskontoret
utbetalas, sedan vederbörligt antal exemplar dit aflämnats,
hvilket borde ske inom fyra månader efter riksdagens afslutande.
På grund af det anförda har motionären föreslagit, att Riksdagen
för utgifvande under innevarande år af en uppslagsbok af nu angifven
beskaffenhet måtte anvisa ett anslag af 1,000 kronor att utgå innevarande
år på ofvan angifna villkor samt enligt de närmare bestämmelser,
som fullmäktige i riksgäldskontoret ägde meddela.
Utskottet, som haft tillfälle taga kännedom om den rörande
1906 års Riksdag utgifna uppslagsboken, har visserligen funnit densamma
på ett bekvämt sätt och i en populär form meddela många
upplysningar om Riksdagens arbete och resultaten däraf, liksom boken
ock bär vittne om författarens intresse för ämnet. Enligt utskottets
uppfattning kan en dylik uppslagsbok dock knappast vara
till någon större praktisk nytta för Riksdagens ledamöter. De upplysningar,
den innehåller, äro därtill alltför knapphändiga och ofullständiga,
och för att få tillräcklig kännedom om en fråga torde man i
de flesta fall icke kunna undgå att anlita riksdagsprotokollen med bihang.
Huruvida boken för den stora allmänheten är af större intresse
tilltror sig utskottet icke att afgöra; men om detta skulle vara fallet,
lärer väl publikationen på enskild väg och utan statsunderstöd vinna
framgång.
4
Statsutskottets Utlåtande N:o 45.
På grund af det anförda får utskottet hemställa,
att herr Enanders förevarande motion icke må vinna
Riksdagens bifall.
Stockholm den 8 mars 1907.
På statsutskottets vägnar:
HUGO TAMM.
Reservation
af herr E. Hammarlund, som anfört:
»Då en kortfattad uppslagsbok, innefattande redogörelser i sammanträngd
form för de viktigaste af Riksdagens beslut, torde kunna blifva
af ej oväsentligt gagn för Riksdagens ledamöter dels såsom stöd för
minnet af den stora och alltjämt ökade mängd frågor, som kommer
under Riksdagens behandling, dels såsom erbjudande möjlighet att på
ett ställe finna sammanförda en mängd uppgifter, som eljest kunna
anskaffas endast genom ett tidsödande arbete och dessutom efter några
års förlopp i en del fall äro svåråtkomliga;
då en dylik uppslagsbok bör med sina lätt tillgängliga uppgifter
vara välkommen för allmänheten, för pressens män, för ämbetsverken
m. fl. samt framför allt ägnad att hos den stora allmänheten väcka
intresse för och kunskap i politiska ting samt därigenom äfven för mera
ingående studier af de officiella riksdagsförhandlingarna, och
då det torde fordras någon tid, innan en dylik uppslagsbok hunnit
blifva så känd och inarbetad i bokhandeln, att företaget kan bära sig
själft, hvadan till en början bidrag af allmänna medel erfordras,
har jag yrkat, att utskottet skulle hemställa,
att Riksdagen må för utgifvande af en uppslagsbok,
innefattande redogörelse öfver innevarande Riksdags
verksamhet, bemyndiga fullmäktige i riksgäldskontoret
att af förslagsanslaget till riksdags- och revisionskostnader
m. m. utbetala ett belopp af 1,000 kronor, under villkor
att 400 exemplar af boken varda till riksgäldskontoret
för utdelning bland Riksdagens ledamöter kostnadsfritt
öfverlämnade.»
Stockholm, K. B. Boströms Boktryckeri, 1907.