Stats-Utskottets Utlåtande. N\o 28.
1
/l o SS.
Ank. till Riksd. Kansli d. 23 Febr. 1SC9, kl. 2 e. a.
Utlåtande, i anledning af Kongl. Maj:ts nådiga Proposition
angående; upphörande af det till Handels- och Sjöfartsfonden
ä Piksstatens sjette hufvudtitel uppförda förslagsanslag
vi. m.
(U. A:ne.)
Under den 5 nästlidne Januari har Kongl. Majrt till Riksdagen
aflåtit nådig Proposition (N:o 8) så lydande:
»Genom särskilda, tid efter annan, af Kongl. Maj:t meddelade beslut
hafva å handels- och sjöfartsfonden blifvit anvisade årliga utgifter, de
der, ehuru afsedda till handelns och sjöfartens befrämjande, likväl till
stor del falla utom egentliga området för anslagen under sjette hufvudtiteln.
Bland- nämnda utgifter förekomma ock sådana af alldeles enahanda
beskaffenhet med anslag, hvilka äro underkastade Riksdagens
pröfning; och har det till följd hjj,raf synts vara till god ordning ledande,
att åtskilliga af ifrågavarande utgifter öfverflyttas till de platser, som i
statsregleringen, jemlikt derför antagna grunder, dem tillkomma.
., Ue årliga anslag, hvilka Kongl. Maj:t sålunda anser ej vidare böra
från handels- och sjöfartsfonden utgå, äro följande, nemligen:
l:o Sveriges årliga bidrag till den för de förenade rikena gemensamma
konsulsfonden, enligt Kongl. Brefvet den 15
November J 867 . , , ... . . . . . . .R:dr 160,000: —
2:o Årlig afgift till Phoenix-kompaniet i London
för försäkring mot brandskada af det Kronan tillhöriga
.....• . Transport 160,000: —
Dih. till Eiksd. Prat. 1869. 4 Sami. 1 Afd. 13 Häft.
2
Stats- Utskottets Utlåtande N:o 28.
Transport
konsulatshuset i Tanger, utgörande för tiden från den
1 April ena året till samma dag det påföljande 23 -£
12 sh. 6 d. sterling, enligt Kongl. Brefvet den 20
Januari 18§7, motsvarande omkring.......R:dr
3:o Ärligt bidrag till underhåll af samma kohsulatshus,
350 spanska piaster, enligt Kongl. Brefvet den
25 Juli 1855, motsvarande ä 3 riksdaler 81 öre per
piaster, omkring..............”
4:o Årligt anslag till expeditioner med Kongl.
flottans fartyg ej mindre till handelns skyddande än
till öfning af örlogsflottans bemanning, enligt Kongl.
Brefven dep 22 December 1863 och den 12 Februari 1864 »
5:o Årligt bidrag till underhåll af Sjökarte-kontoret,
enligt å Kongl. Brefven den 23 Augusti 1854
och den 23 Maj 1857 grundad approximativ beräkning
af Förvaltnjngen af sjöärendena........
6:o Årligt underhåll af lifräddningsanstalter å
rikets kuster och aflöning åt personalen vid desamma,
enligt å Kongl. Brefven den 9 Februari 1855, den 1 Juli
1856 och den 5 Februari 1859 grundad approximativ
beräkning §if Förvaltningen af sjöärendena ....
7:o Ärligt bidrag till underhåll af en fyr på Cap
Sportel å Marockanska kusten 750 francs, enligt Kongl.
Brefvet den 7 Augusti 1866, motsvarande ä 72 öre per
franc . .„...............
8:o Årligt bidrag till underhåll af karantänsinrättningen
å Känsö, enligt Kongl. Brefven den 4
December J.816 och den 11 November 1819 ....
9:o Årligt bidrag till underhåll af Svenska kyrkan
i London 100 £ sterling, enligt Kongl. Brefvet den
31 Januari J820, motsvarande omkring.....
10:o Årligt anslag till handelsflottans pensionsanstalt,
enligt Kongl. Brefvet den 7 Februari 1868 .
ll:o Den i följd af traktaten med Kongl. Danska
regeringen af den 14 Mars 1857 för öresunska tullens
upphörande fastställda lösningssumma, 93,524 riksdaler
danskt riksmynt årligen, enligt Kongl. Brefven den
31 Mars och den 4 September 1857 samt den 5 Oktober
160,000: —
425: —
1,333: —
» 150,000: —
» 60,000: —
» 10,000: —
» 540: —
» 18,500: —
» 1,800: —
» 50,000: —
Transport 452,598:
Stata-Utskottets Utlåtande N:o 28.
3
Transport 452,598: —
1860, hvilken summa, enligt special-konvention den 21
April 1857, skall halfårsvis den 1 April och den 1
Oktober med 46,762 riksdaler nyssnämnda mynt erläggas,
sista gången den 1 April 1877, och jemte omkostnader
utgör omkring...........R:dr 188,000: —«■
12:o Den genom traktaten med konungariket
Belgien af den 16 Juli 1863 fastställda summa för aflösning
af Scheldetullen att med 36,835 francs årligen
i 25 år, sista gången den 1 Januari 1890, utgå, enligt
Kongl. Brefven den 27 November 1863 och den 27
Oktober 1865, omkring........ . . . » 26,520: —
Summa R:dr R:mt 667,118: —
hvartill kommer
o
13:o Årlig kostnad för underhåll af Svenska beskickningens hus i
Constantinopel, enligt Kongl. Brefvet den 24 November 1848, utgörande
i medeltal för de fyra sednaste åren omkring 2,600 R:dr.
Emot fondens befriande från dessa utgifter vill Kongl. Maj:t afstå
från äskandet af det hittills, enligt Rikets Ständers underdåniga skrifvelse
den 2 December 1857, till fonden utgående årliga anslaget af
minst 750,000 R:dr, hvarigenom jemväl uppkommer en önskvärd minskning
i anslag redan för år 1870 af åtminstone omkring 80,000 riksdaler; och
föreslår Kongl. Maj:t alltså härmed Riksdagen, att det särskilda förslagsanslaget
till handels- och sjöfartsfonden måtte upphöra, emot det att
Riksdagen dels till utbetalning från Riksgälds-kontoret öfvertager de för
viss tid bestämda utgifterna till aflösning af Öresundska och Scheldetullarne,
dels för öfriga ofvan uppräknade utgifter beviljar de dertill
erforderliga medel till uppförande såsom ordinarie anslag å vederbörliga
hufvudtitlar.»
Uti en inom Andra Kammaren väckt motion (N:o 307) har Friherre
Johan Liljencrantz af anförda skäl föreslagit, dels att, i öfverensstämmelse
med Kongl. Maj:ts i ofvanberörda nådiga Proposition framställda
förslag, Riksdagen ej måtte för nästkommande år bevilja något
anslag till handels- och sjöfartsfonden men för samtliga de under N:ris 1
med 10 samt 13 i den nådiga Propositionen uppräknade utgifter särskilda
anslag under vederbörande hufvudtitlar uppföras, dels ock att
Riksdagen måtte till Kongl. Maj:ts disposition ställa de medel, som erfordrades
till bestridande af utgifterna för aflösning af Öresundska och
Schelde-tullarne samt för öfriga anvisningar å fonden, hvilka icke blifvit
4
Stats- Utskottets Utlåtande N:o 28.
annorledes tillgodosedda, sedan likväl i första rummet fondens disponibla
tillgångar i kontanta medel, inflytande rånte- och kapital-afbetalningar
samt Trollhätte kanals vinstmedel eller dylikt blifvit använda
för de af nyssnämnda aflösningar och anvisningar föranledda utgifter.
De inkomster, som efter indragningen af ifrågavarande anslag
skulle för handels- och sjöfartsfonden återstå, utgörande dels räntor
och kapitalafbetalningar å fondens, till sammanräknadt belopp af 2,026,454
R:dr 39 öre, till ändamål, som afse främjande af handel och sjöfart,
utlcmnadc lån, dels de årliga inbetalningarne från Trollhätte kanalverk,
torde kunna anses tillräckliga att framgent, ehuru i inskränktare mån
än hittills, lemna tillgång för understödjande af företag, som för handeln
och sjöfarten äro af mera framstående vigt; och Utskottet, som framdeles
under de särskilda hufvudtitlarne kommer att yttra sig angående
uppförande af anslag för de under punkterna 1 med 10 samt 13 i den
nådiga Propositionen uppräknade utgifter, finner sig derföre böra Kongl.
Maj:ts nådiga förslag om upphörande af det å sjette hufvudtiteln uppförda
förslagsanslag till handels- och sjöfartsfonden understödja. Berättande
åter dels Kong]. Maj:ts nådiga förslag att Riksdagen skulle
till utbetalning från Riksgäldskontor öfvertaga de för viss tid bestämda
utgifterna till aflösning af Öresundska och Schekle-tullarne, dels förenämnde
motionärs i sednare momentet af motionen gjorda framställning
om användande för detta ändamål af handels- och sjöfartsfonden
tillgångar, får Utskottet, enär motionärens förslag i sjelfva verket afser
en inskränkning i Kongl. Maj:ts dispositionsrätt öfver fonden, jemväl
i denna del Kongl. Maj:ts nådiga förslag till bifall förorda, för så vidt
det rörer anvisande af särskild tillgång för aflösning af berörda tullar,
men i fråga om formen lör denna anvisning synes det Utskottet lämpligare
att de erforderliga beloppen blefve såsom förslagsanslag på Sjette
hufvudtiteln uppförda att der qvarstå, så länge de för de afsedda ändamålen
äro behöfliga.
Utskottet hemställer alltså:
a) att det å sjette hufvudtiteln uppförda förslagsanslag
till handels- och sjöfartsfonden, 750,000 R:dr, må ur
riksstaten uteslutas; och
b) att å sjette hufvudtiteln må såsom särskilda förslagsanslag
uppföras de till aflösning af Öresundska och
Stats-TJtskottets Utlåtande N:o 28.
5
Schelde-tullarne nu erforderliga belopp, 188,000 R:dr
för den förra och 26,500 R:dr för den sednare.
Stockholm den 23 Februari 1869.
På Stats-Utskottets vägnar:
ARV. FR:SON POSSE.
Reservationer:
af Herr C. F. Wcern;
af Grefve L. af Ugglas;
af Grefve A. Posse samt Herrar P. O. Hörnfeldt, L. J. Hierta,
Jan Andrrsson, Carl Ifvarsson, W. M. Beronius, E. Iiey, G. Bjerkander
och G. von Proschwitz, hvilka såsom sin reservation åberopade Utgifts*
afdelningarnes förslag till utlåtande, så lydande:
»Sedan, jernlikt Kongl. Brefvet den 15 November 1867, Konvojkommissariatet
indragits, förvaltas handels- och sjöfartsfonden inom
Kongl. Civildepartementet, och äro för bestyret dermed arfvoden åt
vissa tjensteman anvisade till sammanräknadt belopp af 3,480 R:dr.
Vid innevarande års ingång utgjorde handels- och sjöfartsfondens
i Kongl. Räntekammaren innestående behållning . . R:dr 309,005: 92
och sammanlagda beloppet af utestående amorteringslån
uppgick till............» 2,026,454: 39
hvarförutan såsom kapitaltillgång bokfördes det belopp af 3,807,317 R:dr
69 öre, som för upprättandet af alla de Staten tillhöriga elektriska telegraflinier
blifvit användt, men denna tillgång är numera, i följd af
Kongl. Mnj:ts den 18 December nästlidet år derom meddelade föreskrift,
ur räkenskaperna afskrifven.
6
Stats-Utskottets Utlåtande N:o 28.
För år 1870 kunna inkomsterna sålunda beräknas:
Kapital-afbetalning............R:dr 125,596: 31.
Räntor.................» 41,632: 44.
Från Trollhätte kanalverk ett bestämdt belopp "
af . ............R:dr 15,000: —
Derutöfver tillkommer fonden det belopp, hvarmed
behållna inkomsten af kanalverket öfverstiger
150,000 R:dr. Denna inkomst, beräknad
efter medeltalet för åren 1866 och
1867, skulle utgöra......... 27,302: 20. 42,302: 20.
Summa inkomster R:dr 209,530: 95.
Förutom de utgifter, för hvilka Kongl. Maj:t, på sätt här ofvan
är nämndt, nu äskat, anvisande af annan tillgång, utgå från fonden årliga
utbetalningar till belopp af 39,490 R:dr, bestående i pensioner,
arfvoden, ersättningar till tjensteman för minskad inkomst m. in., hvarförutan
å fonden anvisats ett kreditiv af 5,000 R:dr för s. k. Sjömansinvisningar,
afsedda att för sjömän lätta hemförandet från utrikes ort
af gjorda besparingar. I öfrigt äro, enligt hvad af det den nådiga Propositionen
bilagda Statsrådsprotokoll inhemtas, tillgångarne afsedda att,
ehuru i något inskränktare mån än hittills, understödja företag, som
för handeln och sjöfarten äro af mera framstående vigt.
Kongl. Maj:ts nådiga förslag, att det hittills å sjette hufvudtiteln
uppförda förslagsanslag till handels- och sjöfartsfonden, 750,000
R:dr, måtte från och med år 1870 indragas, emot det att å Riksstatens
vederbörliga hufvudtithir eller å Riksgäldskontoret särskilda anslag för
ofvanuppräknade utgifter till sammanräknadt belopp af 669,718 R:dr
uppföras, kan Utskottet icke annat än till bifall förorda; men om Utskottet
än ansett sig förhindradt att understödja förenämnde motionärs
i sednare momentet af motionen gjorda framställning, hvilken i sjelfva
verket afser att det understöd, handeln och sjöfarten hittills haft att
påräkna, icke vidare skulle leinnas, utan upphöra i mån som de nu
utestående lånen liqviderades, synes det dock å andra sidan skäligen
kunna ifrågasättas, om icke de vigtiga intressen, för hvilka handelsoch
sjöfartsfonden år afsedd, skulle kunna, utan inskränkning i Kongl.
Maj:ts fria disposition, tillgodoses på ett lämpligare sätt, än som nu eger
rum. Det lärer i allmänhet icke kunna anses med klok hushållning öf
-
Stats-Utskottets Utlåtande N:o 28.
7
verensstämmande att för särskilda statsutgifter bilda fonder, hvilka
kräfva en särskild, mer eller mindre vidlyftig förvaltning. Deremot synes
det böra leda till besparing och reda i förvaltningen, utan att kunna
i någon mån minska de välgörande verkningarne af ifrågavarande slags
understöd, om de för utlemnade lån årligen inflytande räntor och amorteringsbelopp,
i stället att inbetalas till fonden för att der ånyo användas,
ingingo i statskassan och ersattes med ett till motsvarande belopp
upptaget, till Kongl. Maj:ts disposition stäldt anslag, hvilket då,
så länge de jemväl sjette hufvudtiteln tillhörande, helt och hållet likartade
anslagen till myrutdikningar och vattenaftappningar in. m. på
Riksgälds-kontoret qvarstå, borde på nämnda kontor anvisas. Då en
sådan förändrad anordning trädt i verket, torde framdeles äfven de nu
från handels- och sjöfartsfonden utgående pensioner och ersättningsbelopp
böra från de öfriga utgifterna afskiljas och på allmänna indragningsstaten
under Riksstatens nionde hufvudtitel uppföras.
Beträffande slutligen de belopp, som enligt afslutade traktater utgå
till aflösning af Oresundska och Schelde-tullarne, synes det Utskottet
mest lämpligt att dessa belopp såsom förslagsanslag uppföras å sjette
hufvudtiteln, att der qvarstå så länge de för de afsedda ändarUålen
erfordras.
I öfverensstämmelse med de åsigter Utskottet sålunda yttrat, får
Utskottet, som framdeles kommer att under vederbörande hufvudtitlar
utlåta sig angående uppförande af anslag för de under punkterna 1 med
10 samt 13 i den nådiga Propositionen uppräknade utgifter, nu hemställa;
a) att det å sjette hufvudtiteln uppförda förslagsanslag
till handels- och sjöfartsfonden, 750,000 R:dr, må ur
Riksstaten uteslutas;
b) att å sjette hufvudtiteln må såsom särskilda förslagsanslag
uppföras de till aflösning af Oresundska och
Schelde-tullarne erforderliga belopp, 188,000 R:dr för
den förra och 26,500 R:dr för den sednare;
c) att Riksdagen må, för sin del, besluta, att, emot det
till Riksgäldskontoret öfverlemnas samtliga handelsoch
sjöfartsfondens tillgångar i kontanla medel och
fordringar, å nämnda kontor anvisas till Kongl. Maj:ts
disposition ett anslag af 200,000 R:dr, att användas
till understöd och lån för sådana föremål, för hvilka
handels- och sjöfartsfonden varit afsedd, äfvensom
för utbetalning af de å fonden nu anvisade pensioner
och ersättningar;
8 Stats-Utskottets Utlåtande jV:o 28.
d) att Riksdagen må, vid anmälan af detta beslut, i underdånighet
anhålla, att, i händelse samma beslut af
Kongl. Maj:t fastställes, Kongl. Maj:t då måtte till näst
sammanträdande Riksdag göra nådig framställning om
uppförande på allmänna indragningsstaten af sådana
nu på handels- och sjöfartsfonden anvisade pensioner
och ersättningar m. m., som finnas böra fortfarande
utgå; äfvensom om det belopp, hvartill det i mom. c
omförmälda anslag derefter byr bestämmas.»
af Herr A. W. Björck, som jemväl instämde i Utgifts-afdelningarnes
ofvan intagna förslag, dock med uteslutande af de i mom. c.
förekommande orden »för sin del.»
Herr C. Ä. Larsson har begärt få antecknadt, att han icke deltagit
i ärendets afgörande hos Utskottet.
Stockholm, 1S69. Associations-Tryckeriet.