Lagutskottets utlåtande Nr 40

Utlåtande 1911:LU40

Lagutskottets utlåtande Nr 40.

1

Nr 40.

Ankom till Kiksdagens kansli den 2 maj 1911 kl. 3 e. m.

Utlåtande, i anledning af väckt motion om skrifvelse till
Kungl. Magi angående revision af gällande lag om
försäkringsrörelse.

I en inom Andra kammaren väckt, till lagutskottet hänvisad motion,
nr 183, har herr Sven Palme hemställt, att Riksdagen i skrifvelse till
Kungl. Majrt ville hemställa, det täcktes Kungl. Maj:t låta verkställa utredning
angående revision af nu gällande lag om försäkringsrörelse, med
beaktande jämväl af de utaf motionären angifna synpunkter, samt därefter
för Riksdagen framlägga de förslag i ämnet, till hvilka utredningen
kan föranleda.

o Beträffande den till stöd för denna hemställan afgifna motiveringen
får utskottet hänvisa till motionen.

Såsom motionären erinrat, har Riksdagen i skrifvelse den 12 maj
1905 hos Kungl. Maj:t anhållit, att Kungl. Maj:t måtte taga under öfvervägande,
huruvida icke de i lagen om försäkringsrörelse af den 24 juli
1903 gifna stadganden rörande premiereservens beräkning, i hvad de afse
lifförsäkring, behöfva ändras eller förtydligas i syfte att fullt trygga
försäkringstagarnas intressen, samt för Riksdagen framlägga det förslag,
hvartill förhallandena må gifva anledning.

Sedan berörda skrifvelse remitterats till försäkringsinspektionen samt
inspektionen hört ett antal sakkunniga, hemställde inspektionen i skrifvelse
Bihang till Riksd. prof. 1911. 7 Samt. 1 Afd. 37 Haft. (Nr 40.) 1

Utskottets

yttrande.

2

Lagutskottets utlåtande Nr 40.

till Kungl. Maj:t den 8 maj 1906, att Riksdagens framställning icke
måtte för det dåvarande föranleda någon Kungl. Maj:ts åtgärd.

Därefter aflat inspektionen den 22 oktober 1907 en skrifvelse till
Kungl. Maj:t, däri hemställdes, att Kungl. Maj:t måtte taga i öfvervägande,
huruvida icke 120—126 §§ samt 164 § i lagen om försäkringsrörelse
borde ändras i hufvudsaklig öfverensstämmelse med ett af inspektionen
upprättadt, vid skrifvelsen fogadt förslag.

Sedan därefter i samband med aktiebolagslagens revision förslag utarbetats
af den därför tillsatta kommitté till sådana ändringar i lagen om
försäkringsrörelse, som föranleddes af samma kommittés förslag i öfrig!, har
försäkringsinspektionen på befallning den 17 mars 1909 afgifvit utlåtande
öfver sagda förslag och därvid äfven fogat af inspektionen infordrade
yttranden i ärendet af de större försäkringsbolagen.

Genom remiss den 22 juni 1910 har sedermera Kungl. Maj:t anbefallt
försäkringsinspektionen att ånyo afgifva utlåtande i samtliga ofvanberörda
ämnen därvid handlingarna äfven återställts till inspektionen.

Motionären påyrkar nu en utredning angående revision af ofvanberörda
lag med beaktande därvid af de af honom närmare angifna synpunkter.
Sin argumentering sammanfattar motionären sålunda, att han af
densamma anser det ådagalagdt, att nu gällande lag om försäkringsrörelse
den 24 juli 1908 i väsentliga punkter tarfvar revision, att försäkringsinspektionens
underdåniga skrivelser den 8 maj 1906 och den 22 oktober
1907 icke kunna anses innebära slutgiltig lösning af där afhandlade frågor,
samt att det kommittéförslag — af den 5 februari 1908 —, som afsag att
bringa försäkringslagstiftningen till öfverensstämmelse med förslaget till
aktiebolagslag, icke tagit tillbörlig hänsyn till de särskilda kraf, som från
försäkringsväsendets sida framhållas.

Af hvad ofvan anförts torde otvetydigt framgå, att försäkringsinspektionens
omförmälda utredning och förslag, hvilket enligt hvad motionären
omnämner lär vara att förvänta redan under innevarande år, kommer att
omfatta de i motionen behandlade frågorna om premiereserven, ersättningsreserven
och återförsäkring, hvilka behandlats i inspektionens berörda
skrifvelser den 8 maj 1906 och den 22 oktober 1907. Hvad särskilt
angår de båda sistnämnda frågorna framhåller jämväl motionären, att han
finner de i inspektionens sistberörda skrifvelse afgifna förslag innebära
förbättringar. Beträffande frågan om ändringar i gällande bestämmelser
angående säkerhetsfonden sammanhänga — såsom framgår bland annat af
försäkringslagens 126 §, hvari ändring äfven föreslagits i inspektionens

Lagutskottets utlåtande Nr 40.

3

sist afsedda skrifvelse — dessa bestämmelser med stadgande^ angående premiereserven,
hvarför full anledning är att antaga, att äfven dessa blifva
i omförmälda sammanhang af inspektionen särskilt uppmärksammade.

Vidkommande motionärens erinringar mot upptagande i lagen om
försäkringsrörelse af vissa i 28, 56, 76, 85 och 91 §§ i nya aktiebolagslagen
förekommande bestämmelser, torde någon tvekan icke kunna råda,
att äfven dessa frågor vinna beaktande i samband med den vidare utredningen
i anledning af aktiébolagskommitténs förutberörda förslag. Samma
är förhållandet med motionärens förslag i fråga om ändring af stadfästa
grunder för försäkringsbolag, i hvilket afseende försäkringsinspektionen
redan i sistnämnda skrifvelse afgifvit förslag i syfte att undanröja de af
motionären framhållna olägenheter.

Hvad angår motionärens förslag om ändring i bestämmelserna om
penningplaceringar, anmärker motionären själf, att dessa bestämmelser
redan för närvarande tolkas i enlighet med den åsikt, som af honom
förfäktas.

Enligt hvad utskottet inhämtat, är det försäkringsinspektionens afsikt
att i omförmälda sammanhang till behandling upptaga alla de ändringar
i ifrågavarande lag, hvartill inspektionen efter undersökning kan finna
anledning.

Det lär kunna antagas, att därvid äfven motionärens öfriga yrkanden
— att af honom omnämnda s. k. garantiförbindelser icke skola vara
underkastade tioårspreskription, att villkoren för bildande af ömsesidiga
försäkringsbolag i vissa afseenden måtte skärpas, samt att tiden för lämnande
af de i 134 § i lagen om försäkringsrörelse stadgade uppgifter till
försäkringsinspektionen måtte utsträckas — komma att tagas under öfvervägande.

Ehuru motionärens förslag i åtskilliga hänseenden synts utskottet
förtjäna uppmärksamhet, har utskottet vid anförda förhållanden icke
ansett lämpligt, att Biksdagen, i vidare mån än som redan skett, i hithörande
merendels synnerligen svårlösta och omtvistade spörsmål gör något
uttalande i den ena eller andra riktningen, innan den omförmälda pågående
utredningen af den närmast sakkunniga myndigheten slutförts.

4

Lagutskottets utlåtande Nr 40.

Utskottet hemställer alltså,

att förevarande motion icke måtte till någon Riksdagens
åtgärd föranleda.

Stockholm den 2 maj 1911.

På lagutskottets vägnar:

ERNST HÅKANSON.

CENTRALTRYCKERIET, STOCKHOLM 1911.