Lagutskottets utlåtande Nr 2

Utlåtande 1918:LU2

Lagutskottets utlåtande Nr 2.

1

Nr 2.

Ankom till riksdagens kansli den 5 februari 1918 kl. 4 e. m.

Utlåtande i anledning av verkställd granskning av militicombudsmannens
ämbetsförvaltning.

Närvarande: Herrar Pettersson i Södertälje, Persson i Norrköping, greve Spens,
Alexanderson, Däld, von Sydow*), Lars Olsson*!, Permansson, Kletbeckj
Frändén, Lindqvist i Kosta, Lindley, Holmdahl, Karlsson i Fjäl, Hammarskjöld*)
och Möller*).

*) Ej närvarande vid utlåtandets justering.

För den enligt 42 § 2 mom. riksdagsordningen lagutskottet
åliggande granskning av militieombudsmannens ämbetsförvaltning hava
båda kamrarna till utskottet hänvisat militieombudsmannens vid innevarande
riksdag avgivna ämbetsberättelse utom vad angår däri gjorda
framställningar angående höjning för år 1918 av ersättning, som utgår
jämlikt förordningen den 18 juni 1909 om ersättning i anledning av
kroppsskada, ådragen under militärtjänstgöring, angående krigstidstillägg
och krigstidshjälp åt befattningshavare vid militieombudsmannens
expedition, angående tillfällig ökning av anslaget till befordrande av
göromålens gång, till expenser och till resekostnader samt angående
ändring i avlöningsvillkoren för sekreteraren vid militieombudsmansexpeditionen.

För ifrågavarande ändamål har utskottet från militieombudsmansexpeditionen
mottagit ej mindre de diarier, vilka under år 1917 förts
å nämnda expedition samt under militieombudsmannens inspektionsresor,
än även expeditionens registratur för berörda tid ävensom särskilt förda
diarium och registratur för ärenden, vilka betecknats som hemliga.

Bihang till riksdagens -protokoll 1918. 9 samt. 2 käft. (Nr 2.) 1

- Lagutskottets utlåtande Nr 2.

På särskild begäran hava handlingarna rörande vissa av militieombudsmannen
handlagda ärenden hållits utskottet till hända.

Över den numera fullbordade granskningen får utskottet härmed
avgiva utlåtande.

Militieombudsmannen meddelar till eu början i berättelsen, att han
under tiden från och med den 30 juli till och med den 25 augusti samt
från och med den 30 augusti till och med den 17 september begagnat
sig av den militieombudsmannen enligt 23 § uti instruktionen tillkommande
rätt till semester, samt att militieombudsmansämbetet under
tiden, enligt bestämmelserna i samma paragraf, uppehållits av häradshövdingen,
före detta revisionssekreteraren friherre Bror Carl Cederström,
vilken var utsedd att efterträda militieombudsmannen i händelse av
hans avgång från ämbetet.

I berättelsen omförmäles härefter, att militieombudsmannens
ämbetsresor under år 1917 gällt Vaxholms fästning, Ångermanland och
Jämtland, Gottland, Övre Norrland jämte kusttrakter i mellersta och
nedre Norrland, Sala, Uppsala, Västerås och Örebro samt Nyköping.
Under dessa resor har militieombudsmannen för ändamål, som avses i
12 och 18 §§ av instruktionen, besökt: Vaxholms kustartilleriregemente,
Svea ingenjörkårs fästningskompani; Norrlands trängkår;
Västernorrlands regemente; Intendenturkompaniet i Sollefteå; Jämtlands
fältjägarregemente jämte Frösö läger; Norrlands artilleriregemente;
remontdepån å Frösön; kronohäktet i Östersund; Gottlands
infanteriregemente; kronohäktet i Visb}''; Gottlands artillerikår; Tingstäde
fästning jämte därvarande etablissement och truppformationer:
Tofta skjutfält, Fårösunds kustposition med därvarande kustartilleridetachement;
straffängelset i Gävle; Bodens fästning med därvarande
etablissement och truppförband, nämligen Norrbottens regemente,
Bodens ingenjörkår, Boden-Karlsborgs artilleriregementes avdelning.
Norrlands artilleriregementes detachement, flygavdelningen, tygstationen,
intendenturkompaniet, arméns intendenturförråd samt garnisonssjukhuset,
kronohäktet i Luleå; kronohäktet i Haparanda; Norrlands
dragonregemente; Västerbottens regemente; kronohäktet i Umeå;
centralfängelset i Härnösand; Hemsö fästning; Västmanlands trängkår;
Upplands infanteriregemente; straffängelset i Uppsala; Upplands artilleriregemente;
Skånska husarregementets detachement i Uppsala; Västmanlands
regemente; straffängelset i Västerås; ridskolan å Strömsholm:
remontdepån å Utnäs löt; Svea trängkår; Livregementets grenadjärer;
straffängelset i Örebro; Södermanlands regementes avdelningar i Örebro
och Nyköping samt kronohäktet i Nvköping.

Layntfikotiets utlåtande Nr 2. ’

Härjämte har militieombudsmannen besökt följande truppförband
eller verk och inrättningar i Stockholm eller dess omedelbara närhet
nämligen: Svea ingenjörkår; ammunitionsfabriken; fälttelegraf kåren

jämväl vad angår dess avdelning vid lulla Frösunda; krigsskolan å
Karlberg; positionsartilleriregementet; Svea artilleriregementet; krigshovrätten;
straffängelset i Stockholm samt centralfängelset å Långholmen.

Under ämbetsresorna hava även rullföringsexpeditioner, särskilda
för neutralitetsförsvaret avsedda avdelningar av armén samt landstormsförråd
och vissa andra förråd besökts, då sådant kunnat ske utan att
resorna därigenom väsentligen förlängts eller fördyrats. Likaledes hava
rullföringsexpeditionerna i Stockholm ävensom ett flertal landstormsförråd
inom Stockholms inskrivningsområde inspekterats. I några fall
hava örlogsfartyg besökts, då sådana uppehållit sig å plats, som berörts
av ämbetsresa.

Under inspektionerna biträdde sekreteraren å militieombudsmansexpeditionen
samt i ett flertal fall även byråintendenten därstädes och
en byggnadskunnig officer. A id inspektionen av truppförband hava
krigsrättsprotokoll, krigsdomarnas diarier samt anteckningarna över
disciplinära bestraffningar och meddelade tillrättavisningar granskats.
Genom byråintendenten har verkställts kassainventering ävensom förrådsinspektion;
mestadels har därjämte inventering ägt rum beträffande
ett eller flera slag av persedlar eller artiklar i förråden. Tillika har
uppmärksamhet ägnats kasernvård och hygieniska förhållanden.

I detta sammanhang anmärker militieombudsmannen, att tillströmningen
av mål vid krigsdomstolarna befunnits vara anmärkningsvärt
stor, samtidigt som antalet disciplinära bestraffningar i regel varit
mycket högt. Bland de brott, som varit föremal föx beivian, hava
olovliga tillgrepp jämförelsevis talrikt förekommit. Ej sällan har under
inspektion av förråd eller eljest försports, att krigsmaktens förråd varit
utsatta för tillgrepp just från sådana personer av manskapet, som varit
satta till vård och bevakning därav. Om således arbetsbördan särskilt
för auditörerna efter genomförandet av omorganisationen av den militära
rättsskipningen blivit stor, anser militieombudsmannen, att ett
motsvarande omdöme med ännu långt större fog kan fällas i avseende
å arbetsbördan för regementsintendenterna, vilkas befattningar icke
såsom krigsdomares och auditörers organiserats såsom bisysslor utan
avsetts att bereda sina innehavare full sysselsättning men i regel
åtminstone vad angår större delen av året — anses kräva mera arbete
än i längden kan utföras av en enda person utan risk för hälsa och
bibehållen arbetsduglighet. Med hänsyn jämväl till de högst betydande

4 Lagutskottets utlåtande Nr 2.

värden, som stå under regementsintendenternas vård och förvaltning''
anser militieombudsmannen det kunna sättas i fråga, om icke redan
ur rent ekonomisk synpunkt vore fördelaktigt för statsverket att av
regementsintendenternas mångskiftande göromål någon del anförtroddes
åt andra fackutbildade personer att av dem utföras icke i egenskap
av regementsintendenternas biträden utan på eget ansvar.

I samband med inspektionerna av truppförband hava även arrestlokalerna
besökts De i förestående redogörelse omnämnda besöken å
de allmänna straffanstalterna hava avsett personer, som av krigsdomstol
omts till frihetsstraff. Antalet sådana fångar har under året varit
synnerligen högt vid de allmänna straffanstalterna. Med hänsyn såväl
härtill som framfor allt till vad strafflagen för krigsmakten innehåller
om verkställighet i militärhäkte av vissa enligt sagda lag ådömda frihetsstraff
bär militieombudsmannen ansett sig böra ingå till Kungl.
Maj:t med underdånig framställning angående inrättandet av särskilt
rannsaknmgs- och straffängelse i Stockholm för militära fångar.

, -i d® under året handlagda ärenden meddelas i ämbetsberät telsen

följande översikt:

»På sätt militieombudsmannens ämbetsberättelse till 1917 års riksdag
utvisar kvarstodo vid början av år 1917 från år 1916
balanserade ärenden till ett antal av
Under år 1917 inkommo ärenden till följande antal

enligt allmänna diariet ..............................

enligt diariet över ■ hemliga ärenden
Sammanlagda antalet ärenden, som förelegat under år 1917
utgör alltså ............................................

De 1,075 ärenden, som inkommit under år 1917, utgöras av:

ärenden, inkomna från Kungl. Maj:t eller statsdepartement ......

ärenden, överlämnade från riksdagens justitieombudsman

ärenden, inkomna från annan myndighet...................

klagomål eller framställningar från enskilda...........

ärenden, uppkomna under inspektioner eller eljest vid militieombudsmannen
åliggande granskning
militieombudsmansexpeditionens organisations- och förvaltningsärenden
m. m....................... 8

244

1,064

11

1,319

50

3

55

492

455

20

Summa 1,075.

De från justitieombudsmannen överlämnade ärenden äro samtliga
klagomål eller framställningar från enskilda. Under året hava alltså
inkommit tillhopa 495 ärenden av sådan beskaffenhet.

Lagutskottet* utlåtande Nr 2.

Av dessa sistnämnda ärenden hava

på grund av återkallelse avskrivits ............................................. 4

till annan myndighet hänvisats ............................................... 17

efter vederbörandes hörande fått förfalla ................................. 116

efter annorledes verkställd utredning eller utan åtgärd avskrivits 268
till åtal hänvisats ........................................................................... 4

på grund därav att klaganden erhållit gottgörelse eller att rättelse
eljest vunnits blivit avskrivna ...................................... 23

vid årets slut varit vilande i avbidan på yttrande eller påminnelser
.................................................................................... 45

vid årets slut varit på prövning beroende................................. 18

Summa 495.

Av hela antalet ärenden hava under året slutbehandlats 1,059

till följande år balanserats ................................................................. 260

Av de till år 1918 balanserade ärenden hava inkommit

under är 1915......................................................................................... 3

under år 1916.......................................................... 63

under år 1917 ................................................................................. 194

Summa 260.

Av under året anhängiggjorda 30 åtal hava anställts

på grund av förd klagan ...................................................................... 15

på grund av anmärkning vid inspektion ......................................... 12

av annan anledning ............................................................................ 3

Summa 30.»

En jämförelse med motsvarande uppgifter för år 1916 — det
första år under vars kela förlopp militieombudsmansämbetet varit i

verksamhet — visar att under år 1917

antalet klagomål och framställningar från enskilda ökats med 86

hela antalet under året inkomna ärenden med.............................. 132

hela antalet till behandling föreliggande ärenden med..................... 272

antalet under året slutbehandlade ärenden med ............................... 256

antalet till följande år balanserade ärenden med.............................. 16

antalet anhängiggjorda åtal med............................................................. 4.

I avseende å de förhållanden, som kunnat påverka tillströmningen
av ärenden — framhåller militieombudsmannen — torde under året

6 Lagutskottets utlåtande AV 2.

någon väsentlig förändring ej hava inträtt, därest icke såsom sådan
finge anses, att inkallelserna till tjänstgöring för rikets försvar varit
mindre omfattande än under föregående år, vilket möjligen kunde
hava föranlett, att ökningen i antalet nyinkomna ärenden blivit mindre än
eljest kunnat inträffa. Militieombudsmannen anser, att den påvisade
ökningen i antalet slutbehandlade ärenden torde bero därpå, att han hela
aret haft till förfogande en intendenturofficer såsom byråintendent samt
därjämte enligt medgivande av 1917 års riksdag kunnat använda visst
belopp till bortarbetande av uppkommen arbetsbalans och såsom följd
därav varit i tillfälle att anlita extra biträde i ökad utsträckning.

Ambetsberättelsen upptager härefter redogörelse för anhängiggjorda
åtal och därmed jämförliga åtgärder.

Sedan militieombudsmannen vidare i berättelsen omnämnt åtskilliga
ärenden, som föranlett annan åtgärd än åtal och därmed jämförlig
framställning, redogör han för utgången av före år 1917 hos Kungl.
Maj:t gjorda framställningar, om vilkas slutliga avgörande meddelande
under samma år kommit militieombudsmannen tillhanda, nämligen angående
vissa bestämmelser i reglementet för Sveriges frivilliga motorbåtskår
den 11 juni 1915; fråga om fria tjänstledighetsresor för mobiliserade
och till krigstjänstgöring inkallade värnpliktiga; inrättande av
särskild krigsrätt för avdelning av Första eller Andra livgrenadjärregementet,
som är förlagt vid militärskolan i Norrköping; samt understöd
till åtskilliga värnpliktigas familjer.

Härjämte omförmälas av militieombudsmannen nedannämnda dagar
ar 1917 till Kungl. Maj:t avlåtna skrivelser, nämligen den 16 januari angående
understöd till åtskilliga värnpliktigas familjer in. m.; den 1
mars angående avlöningsförmånerna för vissa till utsträckt tjänstgöring
under år 1915 vid marinen kvarhållna värnpliktiga av årsklassen 1914
ä.: den 26 april angående penningtillskott till värnpliktig för tjänstgöring
såsom underbefäl; den 4 juni angående behovet av ökat utrymme
inom Norrlands trängkårs etablissement för inkvartering av
kontingenter från andra trängkårer; den 9 juni angående rätt för fast
anställt manskap vid marinen att åtnjuta för år 1916 beviljad krigstidshjälp
utan avdrag för uppburet familjeunderstöd; den 13 juni angående
inrättandet av särskilt rannsaknings- och straffängelse i Stockholm
för militära fångar; den 2 oktober angående utfärdande av
bestämmelser om utbildning av vapenför värnpliktig, som vid besiktning
befunnits vapenför endast i viss vapentjänst; den 5 oktober angående
behovet av ytterligare byggnader för Norrbottens regemente;
den 9 oktober angående inrättandet av särskild krigsrätt för den av -

7

Lagutskottets utlåtande Nr 2.

delning av Södermanlands regemente, som förlägges till Nyköping; den
2 november angående brist av eldstäder i de nya officersbyggnaderna
vid Norrbottens regemente; den 9 november angående behovet av nytt
sjukhus vid Västernorrlands regemente; den 1 december angående
frågan, huruvida indelt manskap vore att hänföra till den fast anställda
personalen; och den 11 december angående till mobiliseringstjänstgöring
inkallade värnpliktigas vid marinen användande i arbete av
beskaffenhet att kunna utföras med förhyrd arbetskraft.

I berättelsen gör militieombudsmannen slutligen ett uttalande om
permissionsförbud såsom form för tillrättavisning.

Vid den granskning av militieombudsmannens ämbetsförvaltning,
som utskottet grundlagsenligt förehaft, har någon anledning till anmärkning
icke förekommit, vilket utskottet härmed för riksdagen

anmäler.

Stockholm den 5 februari 1918.

På lagutskottets vägnar:

JAKOB PETTERSSON.