Lagutskottets utlåtande Nr 16

Utlåtande 1912:LU16

Lagutskottets utlåtande Nr 16.

1

Nr 16.

Ankom till Riksdagens kansli den 16 februari 1912 kl. 2 e. in.

Utlåtande i anledning af väckta motioner om åvägabringande af
utredning i syfte att åstadkomma förenkling i sammansättningen
af inskrifning snämnd.

Lagutskottet har till behandling i ett sammanhang förehaft två till
utskottet hänvisade, lika lydande motioner, dels nr 49 inom Första kammaren
af herrar Rosén och Skarstedt och dels nr 115 inom Andra kammaren
af herr Bäckström med instämmande af herrar Olof Jonsson, E.
F. Hellberg, Ad. Wiklund, J. Rehn och Ant. Wikström, i hvilka motioner
hemställts, att Riksdagen ville besluta i skrifvelse till Kungl. Maj:t anhålla
om utredning i syfte att åstadkomma förenkling i inskrifningsnämnds sammansättning.

Till stöd för denna sin hemställan hafva motionärerna anfört:

»Ett spörsmål, som under de närmast följande åren mer än förut torde
komma att kräfva Kungl. Maj:ts och Riksdagens uppmärksamhet, är frågan,
huru vårt land skall vinna ett kraftigt försvar, utan att folkets ekonomiska
bärkraft alltför hårdt prässas. En viktig sak för det målets ernående i
möjligaste bästa mån är först och främst att göra besparingar i försvarsutgifterna
på alla punkter, där så kan ske utan att härens eller flottans
värnkraft försvagas.

De i värnpliktslagen af den 14 juni 1891 § 18 mom. 1 och 2 bestämda
inskrifningsnämnderna för rullföringsområde och för sjömanshus
ha genom talrikheten af medlemsantalet och genom sin sammansättning
blifvit alldeles onödigt dyrbara apparater, särskildt med afseende på Norrland
och rikets inlandskap.

Bihang till Riksdagens protokoll 1912. 9 samt. 13 höft. (Nr 16.)

1

Utskottets

yttrande.

2 Lagutskottets utlåtande AV 16.

Inskrifningsnämnd för rullföringsområde skall enligt gällande bestämmelse
bestå af 1) eu ordförande af regementsofficers rang, 2) en lagfaren
ledamot, tillförordnad af Konungens befallningshafvande, 3) rullföringsområdesbefälhafvare,
4) dennes biträde, 5) läkare, 6) en sjukvårdssoldat,
7) två icke militärer, valda af landsting respektive stadsfullmäktige. Inskrifningsnämnd
för sjömanshus har ungefär enahanda sammansättning och
kan liksom den förutnämnda förstärkas af en sjöofficer. Nämnderna i fråga
bestå således af 8 å 9 ledamöter.

Nu får staten inom hvarje rullförings- och sjömanshusområde betala
rese- och dagtraktamentsersättning åt alla dessa efter för respektive medlem
gällande klass af resereglemente!, och de summor, som härtill åtgå, äro
sannerligen afsevärda och kunde med annan användning ge mycket bättre
valuta. Ty det verkliga gagn, en hel del af inskrifningsnämndens ledamöter
gör, torde vara af högst problematisk art, och antalet ledamöter
kunde betydligt inskränkas till båtnad för statskassan, utan att ändamålet
behöfde i någon mån förfuskas.

Såväl ordföranden-regementsofficeren som den lagfarne ledamoten torde
godt kunna utgå, då rullföringsområdesbefälhafvaren bör vara så hemmastadd
i tolkningen af värnpliktslagen m. in., att han kan fungera som både
ordförande och lagfaren ledamot i nämnden. I stället för biträdet borde
länsmannen inom respektive distrikt mycket väl kunna fylla platsen som
protokollsförare och ortens fjärdingsman kunna ersätta sjukvårdssoldaten,
som har att mäta de värnpliktige, detta i synnerhet som länsman och
fjärdingsman under nuvarande regim i allt fall måste närvara vid inskrifningsförrättning.
Hvad slutligen de två civila ledamöterna beträffar, torde
i dessas ställe kunna med lika godt arbetsresultat användas tvenne i inskrifningsorten
boende betrodda män. Med denna förenkling skulle vinnas
icke blott besparing af afsevärda summor utan också ett utnyttjande af
den orts- och personkännedom, som nämnden komme att på hvarje förrättningsställe
besitta.»

Enligt § 18 i värnpliktslagen den 14 juni 1901 skall för hvarje rullföringsområde
och sjömanshus finnas en inskrifningsnämnd, bestående af en regementsofficer
såsom ordförande samt fyra ledamöter, nämligen en lagfaren
ledamot, rullföringsområdes- resp. sjörullföringsområdesbefälhafvaren samt
två inom rullföringsområdet eller den stad, där sjömanshuset är beläget,
bosatta, icke militära ledamöter, som väljas af landstinget eller, där rullföringsområde
utgöres af stad, som ej lyder under landsting, af stadsfullmäktige.
I vissa fall må äfven officer af marinen närvara vid inskrif -

3

Lagutskottets utlåtande Nr 16.

ningsförrättning för att lämna nämnden erforderliga upplysningar, hvarjämte
nämnden alltid skall biträdas af läkare. För större rullföringsområde
må, där konungen så bestämmer, finnas två eller flera inskrifningsnämnder.

Inskrifning förrättas, jämlikt § 13 mom. 1 samma lag, inom de särskilda
rullföringsområdena och för de särskilda sjömanshusen å tider och
ställen, som bestämmas af Konungens befallningshafvande. De närmare
bestämmelserna om ordningen för inskrifningarnas förrättande innehållas
i kung], förordningen den 5 december 1901 angående inskrifning och redovisning
af värnpliktige samt deras tjänstgöring m. in. Som regel gäller,
att inskrifning skall förrättas särskildt för hvarje rullföringsoinråde. Omfattar
rullföringsområdet delar af mer än ett lån eller ock både landsbygd
och stad, som ej lyder under landsting, skall särskild förrättning
hållas i förra fallet för hvarje länsdel och i senare fallet särskildt för
landsbygden och för staden. Å hvarje förrättningsställe skall, såvidt ske
kan, inskrifning verkställas med samtliga värnpliktige från en och samma
församling. Vid bestämmande af tider och ställen för inskrifningsnämnds
sammanträden skall hänsyn tagas därtill, att ordningsföljden för in skri fningsförrättningarna
såvidt möjligt bibehålies oförändrad år från år samt
att sammanträdena inom hvarje rullföringsoinråde följa på hvarandra utan
längre mellantid än som fordras för inskrifningsnämndens resor mellan
förrättningsställena. Vidare skall iakttagas, att de värnpliktiga ej åläggas
längre färder än som af omständigheterna oundvikligen påkallas samt att
i allmänhet ej mer än BO värnpliktige beräknas skola för hvarje dag
undergå pröfning.

Jämlikt Kung!, reglementet för arméns aflöning i fred den 11 oktober
1907 skall inskrifningsnämnds ordförande, lagfarne ledamot och den
nämnden biträdande läkaren åtnjuta godtgörelse för inställelse vid och
deltagande i inskrifningsnämnds sammanträden samt hemfärd därifrån med
reseersättning och dagtraktamente efter innehafvande statstjänst eller, om
vederbörande ej på grund af sådan tjänst är till viss klass i resereglemente!
hänförlig, efter sagda reglementes tredje klass. Rullföringsområdesbefälhafvarne
åtnjuta vid resor i allmänhet ersättning efter reglementets
fjärde klass. Vidare skola de af landstinget eller stadsfullmäktige utsedde
ledamöterna jämlikt Kungl. förordningen den 12 augusti 1901, § 11, erhålla
godtgörelse efter femte klassen i reglementet, hvarjämte ersättning
skall enligt gällande föreskrifter utgå till de underbefäl och menige, som
i kommandoväg beordrats att biträda vid förrättningarne, äfvensom till
krono- eller polisbetjäning, då förrättningsstället är beläget utom tiänstgöringsdistriktet,

4

Lagutskottets utlåtande Nr 16.

I förevarande motioner hafva motionärerna hemställt om förenkling
i inskrifningsnämndernas sammansättning i syfte att åstadkomma minskning
i statsverkets utgifter för de värnpliktiges inskrifning.

Ehuru olika meningar kunna råda rörande lämpligheten af motionärernas
förslag angående sättet för vinnande af berörda syfte, finner utskottet
likväl skäl föreligga att undersöka, huruvida och på hvad sätt åtgärder i
nämnda riktning må kunna vidtagas. Det torde råda en ganska allmän
mening därom, att inskrifningsförrättningarna, särskilt i glest befolkade delar
af riket, försiggå under mindre tillfredsställande förmer, och att de ske
med större omgång och medföra större utgifter för staten än skäligt.
Med hänsyn till den genom lagens tillämpning i fråga om inskrifningarna
numera vunna erfarenheten torde en förenkling i det i motionerna
angifna syftet kunna vidtagas, utan att ändamålet med inskrifningarnes
uppdragande åt särskilda därför sammansatta nämnder äfventyras.

I viss mån synes syftet kunna vinnas genom en förenklad sammansättning
af inskrifningsnämnden. Men vid en blifvande undersökning i ämnet
torde emellertid för att ernå ett tillfredsställanda resultat uppmärksamhet
böra ägnas ej blott vid nämndens sammansättning utan äfven vid dess
organisation i allmänhet; likasom äfven vid sättet för själfva inskrifningsförrättningarnas
anordnande.

Att närmare angifva huru en förenkling skall kunna ske lärer emellertid
icke ankomma på utskottet, utan bör blifva föremål för utredning
genom Kungl. Maj:t.

På grund af hvad sålunda anförts hemställer utskottet,

att Riksdagen ville i anledning af förevarande
motion i skrifvelse till Kungl. Maj:t anhålla, det täcktes
Kungl. Magt låta utreda, huruvida och på hvad sätt
till vinnande af minskning i statsverkets kostnader för
värnpliktiges inskrifning ändring må kunna göras i
grunderna för inskrifningsnämndernas organisation, samt
för Riksdagen framlägga det förslag, hvartill utredningen
kan föranleda.

Stockholm den 16 februari 1912.

På lagutskottets vägnar:

JOHAN WIDÉN.

Lagutskottets utlåtande Nr 16.

5

Reservation

af herr Trane, som anfört:

t Öl min del önskar jag vål lifligt, att om någon förenkling i inskrifmngsnämnds
sammansättning efter sakkunnig pröfning kan befinnas möjlig''
sådan ock må komma till stånd; men 6’

då den nuvarande regeringen väl tillkommit bland annat på programmet
att åstadkomma förenklingar och besparingar på försvarsanordningarna,

då särskilda försvarsberedningar för närvarande behandla detta program
från alla tänkbara synpunkter,

då Kungl. Maj:t väl svårligen kan vidtaga någon annan åtgärd med
den beslutade skrifvelsen än att remittera densamma till någon af försvarsberedningarne,
och

då dessa försvarsberedningar hufvudsakligen bestå af riksdagsmän,
som alltså hafva sig de ifrågavarande motionernas innehåll väl bekant,

„ jag mig icke kunna tillstyrka någon riksdagsskrifvelse i ärendet

såsom alldeles obehöflig.

Herrar Håkanson och. Petersson i Lidingö villastad hafva begärt att
tå hår antecknadt, att de icke deltagit i behandlingen af detta ärende inom
utskottet.