Lagutskottets Utlåtande N:o 52

Utlåtande 1907:LU52

6

Lagutskottets Utlåtande N:o 52.

N:o 52.

Ank. till Riksd. kansli den 6 maj 1907, kl. 1 e. m.

Utlåtande, i anledning af Kungl. Maj:ts proposition medförslag
till lag om ändring i vissa delar af lagen den 23
oktober 1891 angående våghållningsbesvärets utgörande
på landet.

Uti en den 15 sistlidne februari dagtecknad proposition, n:o 87,
hvilken af båda kamrarne till lagutskottet hänvisats, har Kungl. Maj:t,
under åberopande af propositionen bilagda, i statsrådet och högsta
domstolen förda protokoll, föreslagit Riksdagen att antaga följande
förslag till

Lag

om ändring i vissa delar af lagen den 23 oktober 1891 angående
väghållning sbesvärets utgörande på landet.

Härigenom förordnas, att 52, 57, 60, 61 och 63 §§ i lagen den
23 oktober 1891 angående väghållningsbesvärets utgörande på landet
skola erhålla följande förändrade lydelse:

Lagutskottets Utlåtande N:o 52.

7

52 §.

För afgifvande af yttrande i de fall, då de väghållningsskyldiga
enligt denna lag skola höras, för anställande af de i 47 och 54 §§ omförmälda
val så ock för utöfning af den beslutanderätt, som eljest
enligt denna lag tillkommer de väghållningsskyldiga, skola dessa sammanträda
å vägstämma.

Röstvärdet å vägstämma beräknas efter vägfyrktal; ägande i
distrikt, som omfattar mer än en kommun, de väghållningsskyldiga att
å vägstämman låta sin talan föras genom af dem kommunvis å kommunalstämmor
efter vägfyrktal utsedda ombud, hvilka skola rösta för
sin kommuns hela vägfyrktal, enskilda väghållningsskyldiga obetaget
att vid vägstämman, själfva eller genom ombud, hvarom flera väghållningsskyldiga
kunna sig förena, utöfva rösträtt för eget vägfyrktal, som
i ty fall afräknas från det, för hvilket vederbörande kommunombud skall
äga rösta.

I vägstämmas öfverläggningar äga vederbörande kronofogde och
länsman deltaga.

Ordet vid vägstämma föres af vägstyrelsens ordförande; dock att,
vid behandling af fråga enligt 58 § 2 punkten, särskild ordförande bör
för tillfället utses.

Vägstämma skall hållas å ort inom väghållningsdistriktet eller å
annat ställe, som för sådant ändamål af stämman särskildt utses.

Kungörelse om stämman utfärdas af vägstyrelsens ordförande och
skall innehålla bestämd uppgift om tid, ställe och öfverläggningsämne
för stämman. Kungörelsen uppläses i distriktets kyrkor, hvarjämte
vederbörande kommunalstämmors ordförande om vägstämman underrättas
i så god tid, att kommunombud på sätt nyss är nämndt må
kunna utses.

Ordinarie vägstämma hålles årligen i augusti månad för handläggning
af de i 58 § omförmälda frågor. Vägstämma hålles äfven när
Konungens befallningshafvande eller vägstyrelsens ordförande sådant
nödigt finner. Enskild väghållningsskyldig, som till talan å vägstämma
är berättigad, äger ock begära vägstämmas sammankallande för uppgifvet
ändamål. Varder denna begäran af vägstyrelsens ordförande
afslagen, meddelar han, om så äskas, sitt beslut skriftligen med skälen
därtill; och äger sökanden däröfver föra klagan hos Konungens befallningshafvande
inom den tid, räknad från beslutets delgifning, som i 80 § stadgas.

8 Lagutskottets Utlåtande N:o 52.

Ordföranden skall vid vägstämman föra eller på eget ansvar låta
föra protokoll, som skall justeras af två vid stämman närvarande och
därtill utsedda personer. Så fort ske kan skall genom vägstyrelsens
försorg i väghållningsdistriktets kyrkor uppläsas tillkännagifvande, att
sådan stämma hållits samt att protokollet finnes för den, som önskar
däraf taga del, under besvärstiden tillgängligt på plats, som af vägstämman
därtill blifvit bestämd.

I öfrigt skall, i fråga om ärendenas handläggning å vägstämma,
i tillämpliga delar gälla hvad för kommunalstämma är stadgadt.

57 §.

Före den 15 juni hvarje år skall vägstyrelsen till revisorerna
aflämna dels fullständig redovisning öfver föregående årets förvaltning,
dels beräkning öfver så väl vägkassans utgifter för det kommande
året som äfven den behållning, hvilken utöfver det i 62 § omförmälda
öfverskott kan vid löpande årets slut vara att påräkna, jämte de
inkomster, hvilka på grund af föregående beslut böra under det nästföljande
året inflyta, dels ock ett på denna beräkning grundadt
förslag till inkomst- och utgiftsstat för vägkassan under det nästföljande
året; och åligger det revisorerna att före den 1 juli till vägstyrelsens
ordförande insända dessa handlingar, åtföljda af så väl berättelse öfver
den af revisorerna verkställda granskning af vägstyrelsens redovisning,
som äfven revisorernas yttrande öfver förslaget till inkomst- och utgiftsstat
för vägkassan samt de vägväsendet i öfrigt rörande förslag, styrelsen
kan hafva framlagt.

Vägstyrelsens ordförande låter därefter i länskungörelserna offentliggöra
revisorernas berättelse jämte styrelsens förklaring öfver möjligen
gjorda anmärkningar samt förslaget till inkomst- och utgiftsstat med
tillkännagifvande, att öfriga handlingar finnas för väghållningsskyldiga
hos vägstyrelsens ordförande tillgängliga.

60 §.

Af uppskattade kostnaden för underhållet af allmän väg, bro och
färja lämnas tre tjugondelar af statsmedel. Därutöfver må väghållningsdistrikt,
som äro med väghållning synnerligt betungade, kunna efter
Kungl. Maj:ts pröfning af staten erhålla särskildt understöd, i den mån
medel, som för sådant ändamål må vara anslagna, därtill lämna tillgång.

9

Lagutskottets Utlåtande N:o 52.

Statsbidraget utbetalas till vägstyrelsen. Det statsbidrag, som
belöper på underhållet af indelad väg, tillkommer dem, som sådant
underhåll bestrida, och tillhandahålles dem af vägstyrelsen på lämpligt sätt.

Den af särskilda nämnden uppskattade kostnad för underhåll af all
indelad väg inom distriktet skall, efter afdrag för bidraget af statsmedel,
fördelas på de enligt 7 § till vägunderhåll in natura förpliktade
vägfyrkar, hvarefter det belopp, som enligt denna fördelning på hvarje
sådan fyrk belöper, såsom vägskatt påföres hvarje annan vägfyrk. Hvad
därutöfver erfordras för bestridande af vägkassans utgifter enligt den
fastställda utgiftsstaten påföres samtliga vägfyrkar till lika andel för
enhvar af dem.

✓

61 §.

Till ledning för vägskattens bestämmande böra häradsskrifvarna
hvarje år efter afslutandet af taxeringsnämndernas arbeten och före den
1 juni till vägstyrelsens ordförande insända förteckningar, som för hvarje
kommun beträffande de i väghållet deltagande beskattningsföremål
summariskt upptaga, i fråga om fastigheter och frälseränta, taxeringsvärdet,
särskilt å fastigheter, som utgöra vägunderhåll in natura,
särskildt å staten eller menighet tillhöriga allmänningsskogar och särskilt
å alla öfriga fastigheter jämte frälseränta, samt i fråga om
inkomst den beskattningsbara andelen däraf.

63 §.

Konungens befallningshafvande ombesörjer på vägstyrelsens därom
framställda begäran, att vägskatten varder genom vederbörande i
sammanhang med kronoskatterna debiterad, indrifven och redovisad, på
sätt om landstingsmedel är föreskrifvet; ägande Konungens befallningshafvande
jämväl att, efter vägstyrelsens hörande, förordna om afskrifning
af sådana afgifter till vägkassan, som i anseende till bristande
tillgång icke kunnat indrifvas.

För debiteringen skall vägstyrelsen så fort ske kan och senast
före den 1 september till Konungens befallningshafvande ingifva uppgift
å det belopp, hvilket skall såsom vägskatt uttaxeras på de till utgörande
däraf skyldiga.

De väghållningsskyldiga äge dock besluta, att vägskattens debitering,
uppbörd och redovisning må öfverlämnas åt kommunalnämnd,
Bih. till Likså. Prof. 1907. 7 Samt. 47 Höft. 2

10

Lagutskottets Utlåtande N:o 52.

därest öfverenskommelse därom träffas, eller åt utsedda förtroendemän;
skolande i sådant fall debiteringslängd, upprättad för hvarje till väghållnings
distriktet hörande socken, vara tillgänglig för granskning af
de väghållningsskyldiga, där uppbörden sker genom kommunalnämnd,
i den ordning om kommunens debiterings- och uppbördslängd är stadgad
och, där uppbörden verkställes på annat sätt, minst fjorton dagar före
uppbördsstämman å ställe inom socknen, som genom kungörelse i socknens
kyrka tillkännagifves. I fråga om uppbörd och redovisning så ock om
indrifning af restantier gälle i tillämpliga delar hvad om kommunalutskylder
finnes stadgadt.

N

Denna lag träder i kraft den 1 november 1907.

De förändringar i bevillningsförordningen och förordningen om
inkomstskatt, som beslutits vid innevarande riksdag, afse bland annat,
att taxeringsmyndigheternas organisation och tiderna för deras arbeten
äfvensom bestämmelserna om plikt för skattskyldig att lämna uppgifter
till ledning vid taxeringen skola förändras i syfte hufvudsakligen att
påskynda taxeringsarbetet och möjliggöra uppbörd af kronoutskylderna
redan under samma år, som taxering skett. För vinnande af detta syftemål
har bestämts, att taxeringsmyndigheternas antal skall inskränkas
till två, taxeringsnämnd och pröfningsnämnd, hvilkas arbeten skola så
anordnas, att de, såvidt landsbygden angår, skola vara afslutade, taxeringsnämndernas
senast den 15 maj och pröfningsnämndernas senast den 10
augusti. Senast fem dagar efter det taxeringsnämnds förättningar afslutats
skall det åligga nämndens ordförande att till häradsskrifvare eller
vederbörande uppbördstjänsteman öfverlämna de upprättade taxeringslängderna
och öfriga handlingar. Den allmänna uppbörden skall därefter
förrättas under tiden från och med den 1 november till och med
den 15 december hvarje år.

I 63 § väglagen stadgas såsom regel, att vägskatten skall genom
vederbörande i sammanhang med kronoskatterna debiteras, indrifvas och
redovisas, på sätt om landstingsmedel är föreskrifvet. Då uppbörden
af kronoskatterna nu bestämts skola äga rum redan under samma år,
som taxering skett, måste naturligen, för att det i nämnda paragraf
angifna förfaringssätt fortfarande må kunna tillämpas, de åtgärder, som

11

Lagutskottets Utlåtande N:o 52.

i väglagen föreskrifvits för vägskattens fastställande, vidtagas tidigare.
De i nämnda syfte föreslagna ändringar äro följande. Tiden, inom
hvilken enligt § 57 vägstyrelsen skall hafva till de för granskning
af styrelsens räkenskaper och förvaltning utsedda revisorer aflämnat
beräkning af vägkassans inkomster och utgifter för det nästföljande
året samt förslag till inkomst- och utgiftsstat för vägkassan under samma
år m. fl. handlingar, har föreslagits att framflyttas till den 15 juni,
hvarförutom det skall åligga revisorerna att före den 1 juli till vägstyrelsens
ordförande insända dessa handlingar, åtföljda af, bland annat, revisorernas
yttrande öfver förslaget till inkomst- och utgiftsstat för vägkassan.
Därjämte har i 61 § föreslagits, att häradsskrifvarne skola vara

skyldiga att före den 1 juni insända i §:en omnämnda förteckningar.
Den ordinarie vägstämman, hvilken nu jämlikt 52 § väglagen årligen
hålles i oktober, skall enligt förslaget äga rum i augusti månad.
I samband härmed har föreslagits införande i 63 § af bestämmelse
därom, att vägstyrelsen skall senast före den 1 september till Konungens
befallningshafvande ingifva uppgift å det belopp, hvilket skall såsom
vägskatt uttaxeras på de till utgörande däraf skyldiga, hvarjämte
uteslutits den i 57 § nu förekommande föreskriften därom, att, om någon
har erinringar att göra i anledning af det i länskungörelsen offentliggjorda
förslaget till inkomst- och utgiftsstat m. fl. handlingar, anmälan
därom skall ske före den 15 september.

Beträffande 60 § har hemställts om sådan ändring, att det till
vägunderhållet utgående statsbidraget skall i sin helhet utbetalas till
vägstyrelsen samt att det statsbidrag, som belöper på underhållet af
indelad väg, skall af vägstyrelsen på lämpligt sätt tillhandahållas dem,
som bestrida dylikt underhåll. Enligt nu gällande stadganden utbetalas
till vägstyrelsen såsom1 regel allenast statsbidrag för det vägkassan
åliggande vägunderhåll, under det att enligt 63 § statsbidrag för underhåll
af indelad väg i allmänhet skall utbetalas till vederbörande vid uppbörden
genom afräkning å deras allmänna utskylder. Detta tillvägagångssätt,
som härleder sig från 1905 års lagstiftning på ifrågavarande
område, skulle enligt förslaget icke vidare komma att tillämpas.

Vidare har i § 61 föreslagits eu ändring, som betingas af annan
grund än förut nämnda, nämligen upptagandet af taxeringsvärdet
särskildt å staten eller menighet tillhöriga allmäuningsskogar. I den
till 1905 års Riksdag aflåtna proposition med förslag till lag om ändring
i vissa; delar af väglagen hade beträffande 61 § föreslagits den
ändring, att här omförmälda förteckningar, för att göra åsyftadt gagn,
skulle upptaga summorna af taxeringsvärden särskildt å fastigheter, som

12

Lagutskottets Utlåtande N:o 52.

utgjorde vägunderhåll in natura, och särskildt å alla öfriga fastigheter
jämte frälseränta. Härvid hade förutsatts, att, såsom propositionen jämväl
afsett, allmänningsskogar, annan fastighet och frälseränta skulle
åsättas vägfyrk efter en och samma måttstock, nämligen en vägfyrk för
hvarje 200 kronor af taxeringsvärdet. Riksdagen vidtog emellertid
härutinnan den ändring, att allmänningsskogarna skulle påföras en vägfyrk
för hvarje 150 kronor af taxeringsvärdet, hvaremot 61 § antogs i
enlighet med Kungl. Maj:ts förslag oförändradt. I den sedermera utfärdade,
med Riksdagens sålunda fattade beslut öfverensstämmande lagen
den 20 juni 1905 förefinnes sålunda i afseende å 61 § väglagen en
oegentlighet, hvilken, om än, praktiskt taget, af tämligen ringa betydelse,
dock nu synts böra undanröjas.

Emot lagförslaget har utskottet vid granskning icke funnit anledning
till anmärkning.

Utskottet hemställer alltså,

att Riksdagen måtte antaga det i förevarande
proposition innefattade lagförslag.

Stockholm den 6 maj 1907.

På lagutskottets vägnar:

C. A. SJÖCRONA.

STOCKHOLM, ISAAC MABCUS’ BOKTEYCKERI-AKTIEBOLAG, 1907.