Lagutskottets Utlåtande N:o 52

Utlåtande 1898:LU52

Lagutskottets Utlåtande N:o 52.

5

Uf:o 52.

Ank. till Eiksd. kansli den 22 mars 1898, kl. 2 e. m.

Utlåtande, i anledning af väckt motion om tillägg till
§ 26 mom. 1 af förordningen angående utvidgad näringsfrihet.

Uti kongl. förordningen angående utvidgad näringsfrihet den 18 juni
1864 stadgas under rubriken »om den rätt till idkande af handel eller
annat näringsyrke, som kan förvärfvas af utländing», i § 26 mom. 1,
sådant detta lagrum lyder enligt kongl. förordningen den 28 september 1887:

På särskild pröfning af Kongl. Maj:t skall i hvarje fall bero, om
utländsk man eller qvinna må här i riket idka handels- eller fabriksrörelse,
handtverk eller annan handtering.

Ansökning derom, innefattande uppgift på den stad eller ort å landet,
der rörelsen eller handteringen må idkas, göres i Stockholm hos öfverståthållareembetet
och i andra orter hos Kongl. Maj:ts befallningshafvande
med bifogande af

a) betyg, att den sökande är myndig och eger god frejd, samt

b) vederhäftig borgen eller annan säkerhet för utskylder till staten
och kommunen under tre år.

Sedan ytterligare upplysningar om den sökande, der sådana finnas
nödiga, äfvensom vederbörandes förklaringar blifvit infordrade, har öfverståthållareembetet
eller Kongl. Maj:ts befallningshafvande att med eget
utlåtande insända samtliga handlingarna till civildepartementet.

6

Lagutskottets Utlåtande N:o 52-.

I en inom Andra Kammaren väckt och derifrån till lagutskottet hänvisad
motion, n:o 79, har nu herr Sjövan föreslagit, att till ofvanberörda
föreskrifter om de handlingar, hvilka skola af den utländing, som vill
vinna tillstånd att här i riket idka rörelse eller handtering, ingifvas till
öfverståthållareembetet eller Kongl. Maj:ts befallningshafvande för att derifrån
öfverlemnas till civildepartementet, måtte läggas bestämmelsen, att
vid en dylik ansökan jemväl skall fogas en förbindélse af sökanden att
under den tid, tillståndet komme att åtnjutas, vara här bosatt.

Motionären anför: . - i ■

»Att ett medgifvande åt utländing att idka handel i vårt land på så
sätt, att han idkar försäljning från här i riket placerade lager, städse
förutsätter, att häri önskar sig här i riket uppehålla, torde nog få antagas
vara andemeningen i ofvannäinnda författning, hvadan ock vanligen i slik
af Kongl. Maj:t meddelad tillåtelse plägar inrymmas den bestämmelsen,
att personen, som erhåller tillåtelsen, skäll vara här i riket bosatt.
Skulle åter en utländsk firma endast vilja sälja egna varor och fabrikat
från lager i eget land, så står ju sådant densamma enligt gällande lag
fritt att göra genom reseombud och mot erläggande af stadgad bevillningsafgift
af 100 kronor pr 30 dagar och resande.

Afsigten med nämnda § 26 kan, efter mitt förmenande, näppeligen
vara någon annan än att tillföra vårt land en fördel med ett handelstillstands
beviljande åt utländing, men får han idka försäljning från
lager här i riket utan skyldighet att vara bosatt här, löper ju mången
svensk köpman risk att blifva ruinerad af de stora och rika utländska
bolagen* hvilka i ty fall helt enkelt kringgå de svenska affärsmännen
som mellanhand och, i det de inkräkta på dessas rättigheter och tillförsäkras
större sådana än motsvarande skyldigheter, i icke ringa mån
skada ett af våra vigtigare näringsyrken.

År vidare'': hvarje'' handelsrättighet personlig, bör ju, enligt sakens
natur, äfven personen, som utöfvar sådan rättighet, finnas här i riket,
något som framgår äfven af stadgandena i paragraferna 9 Och 40 af
lagen om aktiebolag af den,;28 juni 1895, der eu bestämmelse göres,
att stiftare af bolag icke blott skall vara svensk eller norsk undersåte,
utan såsom sådan äfven här i riket bosatt, således icke en svensk utomlands
boende.

Då sålunda andemeningen uti anförda paragraf af fnu ifrågavarande
kongl. förordning antagligen måste vara den, att utländing icke skall
undfå tillstånd till utöfvande här i riket af handel, utan att också vara

1

Lagutskottets Utlåtande N:o 52.

här i riket bosatt, men sådant i nämnda paragraf icke är tydligt nog
framhållet, och fall verkligen förekommit, då Kongl. Maj:t medgifvit
utländing dylikt tillstånd utan föreläggande för honom att här i riket
bosätta sig, så synes ju vara af behofvet påkalladt, att åberopade lagrum
erhåller en mera bestämd ordalydelse.»

På grund af hvad motionären sålunda vanfört, i hemställer han, att
Riksdagen ville för sin del besluta, att till § 26 mom. 1 af kongl. förordningen
angående utvidgad näringsfrihet i den 18 juni 1864, sådan den
lyder enligt kongl. förordningen af den 28 september 1887, skall göras
följande tillägg: c) förbindelse att under den Hd tillståndet åtnjutes vara här
i riket bosatt.

Utskottet är så till vida ense med motionären, som utskottet anser,
att det icke i allmänhet bör vara tillåtet för utländing, hvilken ej är här
bosatt, att inom riket idka handelsrörelse. Men då motionären föreslår
införandet i förordningen angående utvidgad näringsfrihet af en uttrycklig
bestämmelse i denna rigtning, så kan utskottet ej dela motionärens åsigt
om det lämpliga uti ett dylikt stadgande. Med hänsyn både dertill, att
gällande traktater med främmande magter i särskilda fall möjligen kunna
tvinga till undantag från den allmänna regeln, att ej den utländing, som
är bosatt utom Sverige, får här drifva rörelse, och dertill, att äfven andra
omständigheter kunna i enskilda fall motivera dylika undantag, synes det
utskottet så mycket mindre finnas skäl att vidtaga ändring i nu gällande
bestämmelser härutinnan, enligt hvilka Konungen eger att, då en ansökning
af utländing om dylikt tillstånd föreligger, äfven uti ifrågavarande
afseende pröfva och låta sig bestämmas af de faktiska omständigheterna i
det särskilda fallet, som, utskottet veterligen, några olägenheter häraf icke
försports.

Utskottet tillåter sig derjemte fästa uppmärksamheten derå, att genom
införande i 26 §:s 1 mom. af en bestämmelse i den af motionären föreslagna
rigtning skulle ej blott för handel, utan jemväl för drifvande af fabriksrörelse,
handtverk och annan handtering erfordras, att utländing vore här
i riket bosatt. Man kan emellertid ifrågasätta, huruvida det vore välbetänkt
att dymedelst ovilkorligen förhindra utländing, som ej är i riket
boende, att här anlägga och drifva fabriker, hvilka ju bereda, förutom
inkomst för landet, arbetsförtjenst åt svenska medborgare.

8

Lagutskottets Utlåtande N:o 52.

Af hvad sålunda anförts föranlåtes utskottet hemställa,

v;fl i J ,*» vUA h!.t iVi i .• ii-lv :1 ! |'' • v ■■ ({.•>,■. /; .r ■ -i

att förevarande motion icke må af Riksdagen bifallas.

Stockholm den 22 mars 1898.

,.i K i Rit"'' >y,. ''• al- v; fi.7 .i i

På lagutskottets vägnar:

K. S. HUSBERG.

STOCKHOLM, CENTEAL-TRYCKERIET, lSÖö.