Lagutskottets Utlåtande N:o 50

Utlåtande 1903:LU50

Lagutskottets Utlåtande N:o 50.

1

N:o 50.

Ank. till Riksd. kansli den 20 april 1903, kl. 3 e. m.

Utlåtande, i anledning af väckt motion angående rätt för tilltalade
i administrativa mål att anlita biträde.

Till behandling af lagutskottet har hänvisats en inom Andra Kammaren
väckt motion, n:o 29, hvari herr W. Styrlander anfört följande:

»I motion n:o 46 vid 1902 års riksdag framställde jag förslag om
att få inför domstol eller administrativ myndighet åtalad persons rätt att
begagna biträde i rättegången uttryckligen erkänd såsom en allmän medborgerlig
rättighet samt att få bestämmelser härom införda i grundlag.

Konstitutionsutskottet, till hvilket motionen hänvisades, ansåg emellertid,
att sådana bestämmelser som de af mig föreslagna, såsom varande af
straff- eller processrättslig natur, tillhöra annat lagstiftningsområde än
grundlagens, och afstyrkte i sitt utlåtande n:o 1 motionen, hvilket utlåtande
ock vann båda kamrarnes bifall, i följd hvaraf motionen afslogs af Eiksdagen.

Då skälen för ett lagstadgande i det af mig angifna syftet fortfarande
äga giltighet, tillåter jag mig att, med åberopande af dessa skäl, hvilka
finnas närmare utvecklade i min ofvan omförmälda motion, upptaga frågan
på nytt, därvid jag vill följa den af konstitutionsutskottet gifna fingervisningen
beträffande sättet för mitt önskemåls förverkligande.

Enär emellertid genom 15 kap. rättegångsbalken är sörjdt för svarandeparters
rätt att anlita biträde vid rättegångar inför domstol, inskränker
jag mig till frågan om rätt för tilltalade att vid förhör och undersökningar
inför administrativa myndigheter få anlita biträde.

Man kan ju hafva olika tankar om lämpligheten af att administrativa
myndigheter utrustats med domaremakt. Men då faktiskt denna makt är
ganska stor i vårt land, och det icke lärer vara så lätt, och måhända icke
i alla fall lämpligt, att få denna makt upphäfd, synes det mig, som om
det vore högeligen önskvärdt, att lagstiftningen gör hvad på henne ankommer,
för att icke denna makt, som kan blifva farlig, må kunna få tillfälle
att utvecklas till ett godtyckligt välde af domare, som döma utan att hafva
aflagt domareed och utan att vara verkligt kvalificerade för domarekallet.

Bill. till Riksd. Prof. 1903. 7 Samt. 42 Höft. (N:o 50.) 1

Lagutskottets Utlåtande N:o, 50,

Två preventiv mot missbruk i detta afseende äro offentlighet och
rättsligt biträde för den tilltalade. Om nu icke offentlighet i handläggning
af dylika mål är lämplig, hvarom jag i detta sammanhang icke vill yttra
mig, torde dock rätten för den tilltalade att få anlita biträde utan fara för
disciplinen kunna medgifvas, hvarigenom ju ett stöd gåfves åt den af
parterna, som härvidlag behöfver bästa stödet, eller den, som är tilltalad
för ett tjänstefel, hvilket till och med kan bestraffas med tjänstens förlust,
d. v. s. lefvebrödet.

Oå jag emellertid icke dristar mig föreslå själfva lagbestämmelserna
i angifna afseende!, samt ett dylikt förslag lämpligast torde böra utarbetas
af sakkunnige, tillåter jag mig vördsamt föreslå, att Riksdagen i skrifvelse
ville anhålla, det Kungl. Maj:t täcktes låta utarbeta och för Riksdagen
framlägga förslag till lagbestämmelser, hvarigenom i administrativa mål
tilltalade personer berättigas att anlita biträde vid förhör och undersökningar
rörande af dem begångna tjänstefel och förseelser.»

Det förfarande, som i denna motion afses, är ordnadt genom de administrativa
ämbetsverkens instruktioner, hvilka tillhöra området för Kungl.
Maj:ts ekonomiska lagstiftning. Med hänsyn härtill skulle det enligt
utskottets uppfattning icke vara lämpligt att för en detalj af detta förfarande
meddela bestämmelser af allmän lags natur.

Då motionärens framställning, oafsedt huruvida densamma i sakligt
hänseende är befogad, alltså icke synes utskottet kunna leda till någon
af Konung och Riksdag gemensamt stiftad lag, får utskottet, som vid
sådant förhållande ansett det icke tillkomma sig att ingå i pröfning af
de föreslagna bestämmelsernas nytta och behöflighet, härmed hemställa,

att förevarande motion icke må till någon Riksdagens
åtgärd föranleda.

Stockholm den 20 april 1903.

På lagutskottets vägnar:

T. ZETTERSTRAKD.

3

Lagutskottets Utlåtande N:o 50.

Reservation

af herrar Styrlander och Jansson, hvilka ansett, att då frågan om rättighet
för i administrativa mål tilltalade personer att i rättegången anlita
biträde icke kan betraktas såsom en detaljfråga, utan är en principfråga
af allra största betydelse, och då denna rättighet därför icke bör göras
beroende af Kungl. Maj:ts administrativa lagstiftning, utan grundas i lag,
som stiftats af Konung och Riksdag gemensamt, utskottet bort tillstyrka
motionen.

Herrar Lindhagen och A. Olsson hafva begärt få antecknadt, att de
icke deltagit i ärendets behandling inom utskottet.