Lagutskottets Utlåtande N:o 45

Utlåtande 1903:LU45

Lagutskottets Utlåtande N:o 45.

1

N:o 45.

Ank. till Riksd. kansli den 27 mars 1903 kl. 3 e. m.

Utlåtande, i anledning af Kungl. Maj ds proposition angående
folkskoleväsendet i Stockholm.

Genom proposition n:o 68 af den 13 innevarande mars, hvilken
af båda kamrarna blifvit till lagutskottet hänvisad, har Kungl. Maj:t,
under åberopande af propositionen bilagdt utdrag af statsrådsprotokollet
öfver ecklesiastikärenden för samma dag, föreslagit Riksdagen att antaga
följande förslag till

l:o) Lag angående folkskoleväsendet i Stockholm.

Med upphäfvande af nådiga stadgan angående folkundervisningen
i Stockholms stad den 27 september 1861, så vidt samma stadga ännu
är gällande, förordnas som följer:

1 §•

1. Folkskoleväsendet i Stockholm utgör med de undantag, om
hvilka förmäles i 6 § 3 mom. och 10 § af denna lag, en för hela staden
gemensam angelägenhet, hvilken staden såsom kommun har att vårda;
skolande i följd häraf kostnaderna för folkskoleväsendet, med angifna
undantag, beslutas och utgöras på sätt om kommunalutskylder är
stadgadt.

2. Folkundervisningen i staden ordnas i enlighet med särskild,
af Konungen utfärdad stadga.

Bih. till Riksd, Prof. 1903. 7 Sami. 1 Afd. 38 Höft. (N:is 45 och 46). 1

2

Lagutskottets Utlåtande N:o 45.

2 §.

Folkskoleväsendet handhafves af öfverstyrelsen för Stockholms
stads folkskolor jämte de territoriella församlingarnas skolråd.

3 §.

Öfverstyrelsen utgöres af ledamöter, utsedde åt skolråden, Stockholms
stads konsistorium och stadsfullmäktige sålunda, att hvarje skolråd
äfvensom konsistorium väljer en ledamot samt stadsfullmäktige
bland stadens till fullmäktige valbare inbyggare välja lika många ledamöter
som hela antalet af de utaf skolråden valde.

Ledamot i öfverstyrelsen utses för en tid af två år och kan återväljas.
Afgår ledamot under den tid, för hvilken han blifvit utsedd,
väljes annan ledamot för den tid, som återstått för den afgångne.

4 §•

Öfverstyrelsen intager med afseende å folkskoleväsendet enahanda
ställning, som åt de i gällande förordning om kommunalstyrelse i Stockholm
omförmälda nämnder, hvar inom sitt område, finnes anvisad.

Angående öfverstyrelsens öfriga allmänna åligganden samt om
ordningen och sättet för ärendenas behandling hos öfverstyrelsen gäller
hvad därom föreskrifves i särskild, af Konungen för öfverstyrelsen utfärdad
instruktion; skolande beträffande öfverstyrelsens verksamhet
jämväl lända till efterrättelse bestämmelserna uti den i 1 § omförmälda
stadga.

5 §•

Skolråden hafva att i tillämpliga delar ställa sig till efterrättelse
kungl. förordningen om kyrkostämma samt kyrkoråd och skolråd i
Stockholm den 20 november 1863 äfvensom den stadga, hvarom förmäles
i 1 § här ofvan.

6 §.

1. Då denna lag träder i kraft, öfvertager staden de rättigheter,
församlingarna gemensamt hafva till egendom och medel, som anslagits

3

Lagutskottets Utlåtande N:o 45.

till eller användas för folkskoleväsendet, ock ikläder sig skyldignet att
fullgöra de förbindelser i fråga om folkskoleväsendet, för hvilka församlingarna
gemensamt häfta.

2. De före nyssberörda tidpunkt i vederbörlig ordning fattade
beslut rörande aflönings- och pensionsförhållanden skola äga samma
giltighet, som om besluten fattats af staden.

3. Angående dispositioner och testamentsanslag med afseende å
folkskoleväsendet, hvilka före angifna tidpunkt blifvit eller därefter
blifva ställda under öfverstyrelsens eller skolråds förvaltning, gäller
hvad särskild! är eller varder stadgadt.

7 §■

Om anskaffande och underhåll af folkskolelokaler, efter det denna
lag trädt i kraft, äge stadsfullmäktige på förslag af öfverstyrelsen att
besluta; börande vid anskaffande af nya lokaler fullmäktige låta sig
angeläget vara att tillgodose de särskilda församlingarnas behof och
att förlägga hvarje skolhus så vidt möjligt inom den församlings område,
för hvilken skolhuset närmast är afsedt.

Innan fråga om nybyggnad eller ombyggnad af skolhus till afgörande
företages, skall yttrande genom öfverstyrelsen infordras från
skolrådet i församling, för hvilken skolhuset är afsedt.

8 §•

När församling så önskar, äge församlingen att å staden öfverlåta
sina för folkskolan anskaffade lokaler under följande villkor:

att öfverlåtelsen omfattar alla de församlingens fastigheter, hvilka
vid 1902 års utgång voro upplåtna eller afsedda till upplåtelse för
folkskoleväsendets behof, jämte därå, helt eller delvis, uppförda byggnader
i det skick, hvari samma fastigheter och byggnader befinna sig
den 1 januari 1904, äfvensom den nyttjanderätt, församlingen jämlikt
hyreskontrakt eller eljest för ifrågavarande ändamål förvärfvat till
annans fastighet, samt alla öfriga för anskaffande af folkskolelokaler
afsedda, församlingen tillhöriga tillgångar och medel;

att staden öfvertager såväl betalningsansvaret för de lån, församlingen
på grund af beslut, som fattats före den 1 januari 1903, upptagit
för de till staden öfverlåtna fastigheternas anskaffande och bebyggande,
som ock skyldigheten att fullgöra de öfriga förbindelser,
församlingen iklädt sig för anskaffande och underhåll af folkskolelokaler; -

4

Lagutskottets Utlåtande N:o 45.

samt, därest öfverlåtelse, som nu är sagdt, sker senare än den
1 januari 1904, att stadens rätt och plikt bestämmes såsom hade öfverlåtelsen
ägt rum nyssnämnda dag, dock med iakttagande, för den
händelse under tiden andra lokaler för folkskoleväsendet i vederbörlig
ordning upplåtits, af den jämkning i villkoren för öfverlåtelse, som
häraf varder en följd.

9 §•

Har församling, som den 1 januari 1904 till staden öfverlåter
sina folkskolelokaler, dessförinnan fattat beslut om anskaffande af tomt
för eller uppförande af folkskolebyggnad, utan att dylik åtgärd vid
tiden för öfverlåtelsen blifvit vidtagen, gånge beslutet ej i verkställighet.

10 §.

Församling, som icke, på sätt i 8 § stadgas, till staden öfverlåtit
sina för folkskoleväsendets behof vid 1902 års slut upplåtna eller till
upplåtelse afsedda fastigheter och byggnader, är skyldig att fortfarande,
intill dess en dylik öfverlåtelse kommer till stånd, för enahanda ändamål
upplåta och underhålla samma fastigheter och byggnader eller
ock, därest församlingen önskar använda dem för annat ändamål, tillhandahålla
andra, af stadsfullmäktige godkända lokaler af motsvarande
storlek.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1904. Från och med
samma dag skall öfverstyrelsen hafva den sammansättning, som i lagen
stadgas, i följd hvaraf val till ledamöter i öfverstyrelsen skola före
1903 års utgång äga rum. Af de ledamöter, h vilka då utses, skola
halfva antalet af de utaf skolråden utsedda och halfva antalet af de
utaf stadsfullmäktige utsedda efter lottning inför öfverstyrelsen utträda
vid 1904 års slut. Ofverstyrelsens räkenskaper för år 1903 granskas
i den ordning, vederbörande kommunalförfattning föreskrifver. Beslut,
som före 1903 års utgång i laga ordning fattats om uttaxering för
folkskoleväsendets behof, skola, jämväl efter det denna lag trädt i
kraft, lända till efterrättelse.

Lagutskottets Utlåtande N:o 45.

5

f Nuvarande lydelse af motsvarande
” å elar af förordningen om kyrkostämma
samt kyrkoråd och
skolråd i Stockholm den
20 november 1863.

§ 1, mom. 1.

Hvarje territoriell kyrkoförsamling
äger att för vården af kyrkans
och folkskolans samt därmed sammanhängande
angelägenheter i kyrkostämma
med kyrkoherden sammanträda
till öfverläggning och beslut,
på sätt denna förordning stadgar.

§ 2.

Till kyrkostämmas handläggning
höra frågor om:

1) åtgärder till vidmakthållande
af ordning under gudstjänsten;

2) folkskoleunclervisningen och dithörande
anstalter samt uppfostran åt
vanartade och i sedligt afseende
försummade barn;

3) val af kyrkovärdar och öfrige
ledamöter i kyrkoråd, ledamöter i
skolråd samt i de öfriga nämnder,
styrelser och andra myndigheter,
livilka församlingen enligt särskilda
författningar och stadganden antingen
skall tillsätta, eller i hvilka
församlingen genom deputerade skall
deltaga, äfvensom af revisorer och

2: o) Lag angående ändrad lydelse
af § 1 mom. 1, § 2, § 4 första
stycket, § 24 mom. 2, ruhriken till
kap. III och § 41 mom. 1 af förordningen
om kyrkostämma samt
kyrkoråd och skolråd i Stockholm
den 20 november 1863.

§ 1, mom. 1.

Hvarje territoriell kyrkoförsamling
äger att för handhafvande af
kyrkans samt vissa folkskolan och
barnavården rörande angelägenheter
i kju-kostämma med kyrkoherden
sammanträda till öfverläggning och
beslut, på sätt denna förordning

§ 2-

Till kyrkostämmas handläggning
höra frågor om:

1) åtgärder till vidmakthållande
af ordning under gudstjänsten;

2) uppfostran åt vanartade och
i sedligt afseende försummade barn,
med undantag dock för det fall, att
öfver styr elsen för Stockholms stads
folkskolor är barnavårdsnämnd;

3) val af kyrkovärdar och öfriga
ledamöter i kyrkoråd, ledamöter i
skolråd samt i de öfriga nämnder, styrelser
och andra myndigheter, hvilka
församlingen enligt särskilda författningar
och stadganden antingen
skall tillsätta, eller i hvilka församlingen
genom deputerade skall del -

6

Lagutskottets Utlåtande N:o 45.

(Nuvarande lydelse:)

andra ombud, dem församlingen
äger utse;

4) orgelnisters, kyrkosångares
och klockares tillsättande och avskedande; 5)

användande af kyrkans och
andra till församlingens disposition
ställda medel samt granskning af
räkenskaper angående sådana medel
och af folkskoleräkenskaper;

6) hushållning med och vård om
kyrkans och annan församling tillhörig
egendom;

7) byggnad, underhåll eller förbättrande
af kyrka, med hvad därtill
hörer, skolhus samt boställe för
präst, skollärare eller kyrkobetjänte;

8) bestämmande af afgift till
kyrka samt skolhus och boställe;

9) fördelning af bänkrum i
kyrkan;

10) ordnande af begrafningsplatser
samt bestämmande af afgifter
för dem och för begagnande af
kyrkoklockor eller annan kyrkans
tillhörighet;

11) öfverenkommelser rörande
prästerskaps och kyrkobetjänings
löneförmåner.

Om vård och förvaltning af vissa
kyrkogårdar genom kyrkogårdsnämnd
är särskildt stadgadt; dock
må frågor om vård och förvaltning
af den äldre kyrkogården utanför
Norrtull samt hvad därtill hör er å
kyrkostämma handläggas intill dess
genom vederbörligt beslut kyrkogårdsnämnden
bemyndigas att desamma
behandla.

(Kungl. Maj ds förslag:)
taga, äfvensom af revisorer och
andra ombud, dem församlingen
äger utse;

4) orgelnisters, kyrkosångares
och klockares tillsättande och afsked
ande;

5) användande af kyrkans och
andra till församlingens disposition
ställda medel samt granskning af
räkenskaper angående sådana medel;

6) hushållning med och vård
om kyrkans och annan församlingen
tillhörig egendom;

7) byggnad, underhåll eller förbättrande
af kyrka, med hvad därtill
hörer, skolhus, som af församlingen
upplåtes och underhålles, samt
boställe för präst eller kyrkobetjänte; 8)

bestämmande af afgift till
kyrka samt sådant skolhus, som i
7) sägs, och boställe;

9) fördelning af bänkrum i kyrkan; 10)

bestämmande af afgifter för
begagnande af kyrkoklockor eller
annan kyrkans tillhörighet;

11) överenskommelser rörande
prästerskaps och kyrkobetjänings
löneförmåner.

Om vård och förvaltning af vissa
kyrkogårdar genom kyrkogårdsnämnd
är särskildt stadgadt.

7

Lagutskottets Utlåtande N:o 45.

(Nuvarande lydelse:) (Kungl. Maj:ts förslag:)

§ 4, första stycket.

Rättighet att deltaga i kyrkostämmas
öfverläggningar och beslut
tillkommer hvarje medlem af svenska
kyrkan, som vid val af stadsfullmäktige
har rösträtt och inom församlingen
är mantalsskrifven eller
ändock därstädes äger fast egendom
eller är för inkomst af arbete
eller kapital till allmän bevillning
uppförd, samt för oguldna utskylder
till kyrka eller skola icke häftar.

§ 24, mom. 2.

Skolrådet tillhör:

att utöfva den vård om och befattning
med folkskolan, som, enligt
gällande stadga, är församlingens skolstyrelse
uppdragen.

III.

Om afgifter till kyrka och skola
samt om dithörande räkenskaper.

§ 41, mom 1.

Räkenskaperna för så väl kyrkans
som skolans medel skola afslutas
med kalenderår samt senast
den 1 därpåföljande mars aflämnas

§ 4, första stycket.

Rättighet att deltaga i kyrkostämmas
öfverläggningar och beslut
tillkommer hvarje medlem af svenska
kyrkan, som vid val af stadsfullmäktige
har rösträtt och inom
församlingen är mantalsskrifven eller
ändock därstädes äger fast egendom
eller är för inkomst af arbete
eller kapital till allmän bevillning
uppförd, samt för oguldna utskylder
till församlingen icke häftar.

§ 24, mom. 2.

Skolrådet tillhör:

a) att utöfva den vård om och
befattning med folkskolan, som en .

ligt gällande författningar är åt
skolrådet uppdragen; samt

b) att förvalta egendom och medel,
som stå under skolrådets vård.

III.

Om afgifter och räkenskaper.

§ 41, mom. 1.

Räkenskaperna för såväl kyrkans
medel som de medel, skolrådet
har under sin förvaltning, skola afslutas
med kalenderår samt senast

8

Lagutskottets Utlåtande N:o 45.

(Nuvarande lydelse:) (Kungl. Maj:ts förslag:)

till de för deras granskning utsedda den 1 därpå följande mars aflämnas
revisorer.^ till de för deras granskning ntsedda

revisorer.

Denna lag träder i kraft den 1
januari 1904.

Det i förevarande proposition innefattade förslaget till lag angående
folkskoleväsendet i Stockholm har till syfte, att beslutanderätten
öfver folkskolebudgeten i hufvudstaden skall öfverflyttas från
kyrkostämmorna och kyrkofullmäktige i stadens territoriella församlingar
till stadsfullmäktige samt skyldigheten att anskaffa och underhålla
folkskolelokaler, hvilken skyldighet hittills ålegat hvarje församling
särskild^ blifva en gemensam angelägenhet för Stockholms stad
såsom borgerlig kommun.

öfver det i ämnet utarbetade lagförslaget hafva yttranden inhämtats
af stadens församlingar, hvarvid sex församlingar tillstyrkt,
att förslaget med vissa jämkningar skulle upphöjas till lag, men två
församlingar afstyrkt sådan åtgärd. Inom den ena bland sistnämnda
församlingar förefanns dock en ganska stor minoritet, som ansåg förslaget
böra tillstyrkas, öfverstyrelsen för Stockholms stads folkskolor,
stadens konsistorium, stadsfullmäktige och öfverståthållareämbetet, hvilka
äfvenledes blifvit hörda öfver förslaget, hafva i all hufvudsak förordat
bifall till detsamma. Med anledning af anmärkningar, som framställts
mot vissa delar af förslaget, har detsamma därefter delvis varit föremål
för jämkning, innan det nu förelagts Riksdagen.

Det andra af ifrågavarande lagförslag afser några mindre ändringar
i förordningen om kyrkostämma samt kyrkoråd och skolråd i
Stockholm, väsentligen sådana, som föranledas af förstnämnda lagförslag.

Vid granskning af lagförslagen har utskottet icke funnit anledning
till erinran, och får utskottet alltså hemställa,

9

Lagutskottets Utlåtande N:o 45.

att Riksdagen måtte antaga de i propositionen
innefattade förslag till

l:o) lag angående folkskoleväsendet i Stockholm;
samt

2:o) lag angående ändrad lydelse af § 1 inom.
1, § 2, § 4 första stycket, § 24 mom. 2, rubriken till
kap. III och § 41 mom. 1 af förordningen om kyrkostämma
samt kyrkoråd och skolråd i Stockholm den
20 november 1863.

Stockholm den 27 mars 1903.

På lagutskottets vägnar:

T. ZETTERSTRAND.

Herrar Almgren, grefve Levenhaupt, F. Andersson och A. Olsson
hafva begärt få antecknadt, att de icke deltagit i ärendets behandling
inom utskottet.

lull. till Riksd. Prof. 1903. 7 Sand. 1 Afd. 38 Höft,

2