Lagutskottets Utlåtande N:o 1

Utlåtande 1909:LU1

Lagutskottets Utlåtande N:o 1.

t

N:o 1.

Ank. till Riksd. kansli den 2 febr. 1909, kl. 12 midd.

Utlåtande, i anledning af verkställd granskning af justitieombudsmannens
ämbetsförvaltning.

För den enligt 42 § 2 mom. riksdagsordningen lagutskottet åliggande
granskning rörande förvaltningen af justitieombudsmansämbetet
hafva båda kamrarna till utskottet öfverlämnat justitieombudsmannens
vid innevarande riksdag afgifna ämbetsberättelse, utom hvad angår
däri gjorda framställningar om ändring af 11 och 13 §§ i förordningen
angående försäljning af brännvin den 9 juni 1905 samt om lönereglering
för tjänstemännen och vaktbetjäningen i justitieombudsmansexpeditionen
m. m.

För samma ändamål har utskottet från justitieombudsmansexpeditionen
mottagit ej mindre de dunder, hvilka under tiden från senaste
riksdags början till början af innevarande riksdag förts i ofvannämnda
expedition samt under justitieombudsmannens ämbetsresor, än äfven
expeditionens registratur för berörda tid. Dessutom hafva på särskild
begäran handlingarna rörande åtskilliga af justitieombudsmannen handlagda
ärenden hållits utskottet till banda.

Öfver den numera fullbordade granskningen af ofvan angifna
handlingar får utskottet härmed afgifva utlåtande.

1 ämbetsberättelsen, hvilken afsor förvaltningen af ämbetet under
nästlidet år, anmäler justitieombudsmannen till en början, att han på
grund af förfall, styrkt af läkarbetyg, nödgats med den rätt 25 § i
Bill. till Likså. Prof. 1909. 7 Sami, 1 Raft. (Ko 1.) 1

2

Lagutskottets Utlåtande N:o 1.

nämnda instruktion medgifver till ämbetets förrättande påkalla sin af
Riksdagen utsedde efterträdare. Af denna anledning har häradshöfdingen
Ossian Berger förvaltat justitieombudsmansämbetet från och
med den 14 mars 1908 till och med den 4 april samma år.

Enligt vanlig ordning lämnas härefter en redogörelse för sådana
mot ämbets- eller tjänstemän för fel eller försummelse i ämbete eller
tjänst anställda åtal, som under år 1908 blifvit slutligen afgjorda eller
åtminstone i en instans pröfvade.

Sedan justitieombudsmannen härefter omnämnt elfva ärenden, som
föranledt annan åtgärd än åtal, redogör han i berättelsen för af honom
nedannämnda dagar år 1908 till Kungl. Maj:t afgifna framställningar, i
följande ämnen, nämligen: den 31 januari angående domstolarnas arkiv
m. m., den 4 februari angående tid för stadsfullmäktigvals förrättande,
den 5 mars angående ersättningen för upprättande af vägfyrktalslängd,
den 12 i samma månad angående utjämnande af den olika tidsutdräkten
för särskilda måls afgörande i högsta domstolen, den 2 april angående
förening af tingslagen i Medelpads västra domsaga, den 21 i samma
månad angående verkställighet af utslag i mål om ersättning för skada
till följd af olycksfall i arbete m. m., den 5 maj angående revision af
lagens bestämmelser om rättegångskostnadsersättning, den 1 juni
angående förtydligande eller ändring af bestämmelserna i 29 § af förordningen
angående fattigvården den 9 juni 1871, den 22 i samma
månad angående ändrade bestämmelser i fråga om sättet för kungörande
af utmätt lös egendoms försäljning, den 3 juli angående förordnande
af tillsyningsmän vid kronohäkten och angående permission för beväringsmän,
hvilka instämts såsom parter eller vittnen, den 3 september om
ändring eller upphäfvande åt'' bestämmelserna i kung!, kungörelsen
angående dagtraktamente och reseersättning åt ledamot i ägodelningsrätt
m. fl. den 10 juni 1881 och angående verkställighet af bötesbeslut,
den 4 i samma månad om ändring af bestämmelserna i förordningen
angående verkställighet i vissa fall af straff, ådömdt genom icke laga
kraft ägande utslag, den 30 maj 1873, samt den 30 november angående
förbud mot användande i firma af beteckningen »riks-» eller därmed
jämförligt uttryck.

Härefter redogör justitieombudsmannen dels för af honom under
året till Kungl. Maj:t ingifna skrifter i några ämnen, som under åren
1906 och 1907 af honom dragits under Kungl. Maj:ts pröfning, nämligen
rörande justering af rubriker till hofrätternas domar och utslag,
befordringsväsendet vid hofrätterna och lösen för äganderät.tsbevis, dels
ock för den vidare behandlingen af de af honom i framställningar till

Lagutskottets Utlåtande N:o 1.

3

Kungl. Maj:t under år 1907 berörda frågorna om särskild hofrätt för
Norrland och om ändring i det vid kammarrätten tillämpade rättsförfarandet
i afseende å balansmålen och därmed sammanställda mål.

Justitieombudsmannen fäster vidare uppmärksamheten å den hittills
öfliga omgången i afseende å anmälan till domhafvande om
häktning af person, som skall rannsakas vid häradsrätt, likasom ock
å det, enligt hvad justitieombudsmannen erfarit, af en del domhafvande
alltför regelmässiga utnyttjandet af den i nådiga förordningen den 10
april 1810 medgifna tid, inom hvilken rannsakning med häktad skall
företagas, å det olämpliga däruti, att länsman uppträder såsom rättegångsbiträde
åt för brott tilltalad person, å angelägenheten däraf, att
lörrättare af exekutiv auktion å fast egendom med afseende å den i
100 § utsökningslagen stadgade skyldighet att om auktionen underrätta
där omförmälda kända och inom riket boende rättsägare icke underlåta
något, som skäligen kan anses på dem ankomma, samt å den osäkerhet,
som vid åtskilliga rådstufvurätter gjort sig gällande vid tillämpningen
af de i växellagen meddelade bestämmelser om växelacceptants skyldighet
att gälda ränta och växelprovision. Därefter gör justitieombudsmannen
vissa erinringar beträffande frågorna om förenklad! skrifsätt vid ämbetsverken,
domsmotiveringen, arbetssättet vid Göta hofrätt samt skyldigheten
för svarande och förklarande i hofrätt och hos kammarrätten
att erlägga afgift för stämpel å dom och utslag.

I berättelsen har justitieombudsmannen därjämte afgifvit särskilda
framställningar till Riksdagen om ändring af 1 § i lagen angående förordnande
af rättegångsbiträde åt häktad den 14 september 1906 samt
om förklaring eller ändring af 4 kap. 10 § strafflagen. Den förra af
dessa framställningar har af utskottet hänvisats till sammansatt statsoch
lagutskott. Öfver den senare kommer lagutskottet att under
riksdagens lopp afgifva utlåtande.

Enligt hvad i berättelsen omförmäles hafva justitieombudsmannens
ämbetsresor under året omfattat Jämtland, Härjeådalen och Dalarne samt
delar af Uppland, Skåne och Södermanland. Under dessa resor hafva
inspekterats länsstyrelser, domkapitel äfvensom rådstufvurätter och häradsliöfdingar
tillika med länsfängelser samt krono-, stads- och liäradshäkten.
Krigsrätternas protokoll hafva äfven varit föremål för granskning, hvarjämte
uppmärksamhet ägnats åt domstolarnas arkiv. I afseende å hvad
under resorna förekommit, hänvisar justitieombudsmannen till de förda
resediarierna.

Öfver de under år 1908 handlagda klagomål och anställda åtal meddelas
i ämbetsberättelsen följande öfversikt:

Lagutskottets Utlåtande N:o 1.

Vid 1908 års början voro af förutjnkomna klagomål fortfarande

under handläggning härstädes ........................................................................ 20

Under året hafva inkommit klagoskrifter till ett antal af.........254

Summa 274.

Af dessa ärenden hafva

såsom återkallade afskrifvits .............................................................. 2

till annan myndighet öfverlämnats ............................................................... 7

efter vederbörandes hörande fått förfalla ................................................... 58

» annorledes verkställd utredning afskrifvits....................................... 4

utan åtgärd afskrifvits..........................................................................................151

till åtal hänvisats................................................................................................... 10

föranledt annan åtgärd än åtal........................................................................ 13

vid årets slut varit hvilande i afbidan på förklaring eller påminnelser 19
» )) » » på pröfning beroende ................................................... 10

Summa 274.

Under år 1908 hafva 12 åtal mot ämbets-och tjänstemän anställts,

nämligen:

på grund af förd klagan .................................................................................... 10

» » 3) anmärkning vid ämbetsresa...................................................... 1

af annan anledning................................................................................................ 1

Summa 12.

Berättelsen upptager meddelande därom, att sedan början af senaste
lagtima riksmöte någon förklaring af lag, i den ordning 19 § regeringsformen
bestämmer, icke blifvit af Kungl. Maj:t meddelad; och lämnas
slutligen i en vid berättelsen fogad bilaga uppgifter från samtliga departementen
rörande de åtgärder, som blifvit under år 1908 vidtagna
i anledning af Riksdagens till Kungl. Maj:t aflåtna skrivelser, innehållande
berörda bilaga därjämte en tabell öfver de skrifvelse!’ Riksdagen
år 1908 till Kungl. Maj:t aflåtit.

Af justitieombudsmannens resediarier har utskottet inhämtat, att
justitieombudsmannen vid besök hos länsstyrelsen i Kopparbergs län
erfarit, att vid tillämpningen af kungl. förordningen den 5 december
1901 angående antagande af släktnamn den praxis rådde hos Konungens
befallningshafvande i länet, att inkomna ansökningar om godkännande
af nya sådana namn alltid plägade bifallas, därest icke invändning mot
ansökningen blifvit- framställd. Då enligt utskottets uppfattning en
dylik praxis icke kan vara med en rätt tolkning af ifrågavarande förordning
öfverensstämmande, har utskottet i detta sammanhang velat

Lagutskottets Utlåtande N:o 1.

5

rikta uppmärksamheten på det af justitieombudsmannen sålunda anmärkta
förfaringssättet, hvilkot icke omförmälts i justitieombudsmannens
offentliggjorda ärnbetsberättelse.

I öfrigt har den granskning af justitieombudsmannens ämbetsförvaltning,
som utskottet grundlagsenligt förehaft, icke gifvit anledning
till särskilt uttalande eller anmärkning, hvilket utskottet härmed för

Riksdagen

anmäler.

Stockholm den 2 februari 1909.

På lagutskottets vägnar
ERNST TRYGGER.

Bill. till Likså. Prof. 1909. 7 Sami. 1 Raft.

2