Lag-Utskottets Utlåtande N:o 20

Utlåtande 1870:LU20

4

Lag-Utskottets Utlåtande N:o 20.

X:o 20.

Ank. till Riksd. Kansli den 23 Mars 1870, kl. 1 e. in.

Utlåtande, i anledning af Kongl. Maj:ts nådiga Proposition angående ändringar
i §§ å5, 46 och 41 af Kongl. Förordningen om kommunalstyrelse
i Stockholm,.

Till Lag-Utskottets behandling hafva begge Kamrarne hänskjutit omförmälda
nådiga Proposition, hvilken, gifven den 22 nästlidne December, är af följande
lydelse:

I skrifvelse af den 1 December 1868 hafva Stockholms Stadsfullmäktige på
anförda skäl hemställt, det Öfverståthållare-embetet ville vidtaga nödiga åtgärder
i ändamål att, derest sådant kunde ega rum utan ökade kostnader för kommunen,
från och med år 1870 årligen eu andra uppbördsstämma blefve hållen under första
hälften af Juni månad, vid hvilken de kommunens skattskyldige innevånare, som icke
vid den första uppbördsstämman inbetalt de bland nästföregående årets utskylder,
som skulle ingå till Stadsfullmäktige underlydande nämnder, borde sistnämnda utskylder
erlägga; hvarjemte Stadsfullmäktige anhållit, det Öfverståthållare-embetet
ville hos Kongl. Maj:t göra en underdånig* framställning om meddelande af nådiga
föreskrift er dels derom, att skattskyldig, som underläte att under utlyst uppbördsstämma
^ erkställa honom åliggande inbetalning af påförda utskylder till Stockholms
kommun, skulle erlägga ersättning för utsökningskostnad, beräknad efter fem öre å
hvarje riksdaler af utskyldernas belopp, hvilken ersättning borde till stadskassan
inga, och dels derom att hufvudstadens kronouppbördskommissarier må ega enahanda
omedelbara utmätningsrätt för alla Stockholms kommun tillkommande afgifter, som
för utbekommande af kronoutskylderna vore stadgad.

Sedan Stadsfullmäktige i särskild skrifvelse af den 8 Juli innevarande år
ytterligare anhållit, bland annat, att Öfverståthållare-embetet ville anmoda upp -

Lag-Utskottets Utlåtande N:o 20.

5

bördsmännen att å Drätselnämndens depositionsräkning i Riksbanken insätta de
skattebidrag, hvilka under uppbördsstämman inflöte, hvarefter det skulle åligga
Drätselnämnden att af de sålunda å dess depositionsräkning insatta skattebidrag
tillhandahålla öfriga nämnder dem tillkommande belopp genom att insätta ifrågavarande
andelar å dessa nämnders depositionsräkningar i Riksbanken, har Öfverståthållare-embetet
i underdånig skrifvelse den 2 sistlidne September, anfört, hurusom
det icke kunde förnekas, att ett samtidigt erläggande af krono- och kommunal-utskylderna
numera, till följd af dessa sednares efter hand stegrade belopp, i
många fall måste kännas betungande för skattskyldig, som hade att, utom personlig
skatt, utgöra bevillning efter andra artikeln jemte derå belöpande kommunalafgifter
ej mindre för kommunens gemensamma behof, än äfven till de särskilda
territoriela församlingarne, i synnerhet när inbetalningen, såsom nu vore fallet, skulle
ega rum under en tid af året, då utskyldernas erläggande i alla händelser för mången
folie sig företrädesvis olägligt; hvadan och då hela uppbördens fördelning på
två terminer deremot kunde antagas för en öfvervägande del af de skattskyldige
bereda en så väsendtlig lättnad vid skatternas utgörande, att en förändring i detta
syfte åtminstone på försök borde vidtagas, Öfverståthållare-embetet i underdånighet
hemställt, att Kongl. Maj:t täcktes i nåder medgifva, det bemälda embete, —
utan hinder af den i § 45 af nådiga Förordningen om kommunalstyrelse i Stockholm
den 23 Maj 1862 meddelade föreskrift, att uppbörden af de af Stadsfullmäktige
till uttaxering beslutade afgifter skulle verkställas i sammanhang med den af
utskylderna till Kongl. Maj:t och Kronan — måtte, så länge det af Stadsfullmäktige
äskades och af Öfverståthållare-embetet befunnes lämpligt, ega att på det
sätt och under de vilkor sådant, med hänsyn till Stadsfullmäktiges förbehåll i afseende
på omkostnaderna, kunde ega rum, utan att tillskynda vederbörande tjensteman
oskäligen ökade utgifter i och för tjensterna eller förhindra fullgörandet
af öfriga tjensteåligganden, ordna uppbörden af kommunalutskylderna i Stockholm
så, att anstånd med en del af dessa utskylders erläggande till en för sådant ändamål
utsatt särskild uppbördsstämma medgåfves skattskyldig, som af ett sådant anstånd
ville sig begagna.

Beträffande Stadsfullmäktiges anhållan om särskilda bestämmelser, angående
det äfventyr, för hvilket skattskyldig utsatte sig genom att icke å föreskrifna
tider erlägga sina kommunal-utskylder, så, enär erfarenheten vitsordat behofvet af
sådana bestämmelser ej mindre för rikets öfriga städer, än ock företrädesvis för
Stockholm, hvarest tillförene, under det uppbörden af större delen utaf kommunalafgifterna
ombesörjdes af särskilda uppbördsman, böter för uraktlåten betalning af
dessa afgifter utgingo med ända till sex öre å riksdalern af restantie-beloppet, har
Öfverstathållare-embetet i underdånighet anhållit om nådig föreskrift derom, att
skattskyldig, som underläte att under utlyst uppbördsstämma verkställa honom
åliggande inbetalning af påförda utskylder till Stockholms kommun, skulle såsom

6

Lag-Utskottets Utlåtande N:o 20.

ersättning för utmätningskostnaden erlägga fein öre å hvarje riksdaler af dessa utskylders
belopp, hvilken ersättning skulle till stadskassan ingå.

Vidkommande Stadsfullmäktiges hemställan, det Kongl. Maj:t täcktes i nåder
förordna, att kronouppbördskommissarierne i Stockholm skulle ega enahanda
utmätningsrätt, utan föregången särskild lagsökning, för alla Stockholms kommun
tillkommande afgifter, som för kronoutskylderna vore stadgad, har Öfverståthållareembetet
ansett sig desto heldre böra tillstyrka nådigt bifall till denna anhållan,
som en dylik omedelbar utmätningsrätt, hvilken icke allenast blifvit genom nådiga
Brefvet den 4 Maj 1849 ofvannämnde uppbördskommissarier tillerkänd i afseende
å fattigförsörjningsmedlen i Stockholm, utan jemväl syntes vara uti § 70 af nådiga
Förordningen om kommunalstyrelse på landet den 21 Mars 1862 medgifven i fråga
om resterande kommunalutskylder derstädes, utgörande ett nödvändigt vilkor för
möjligheten att, utan en betydlig och kostsam tillökning i tjenstemannapersonalen,
verkställa den förnyade och mödosamma restantie-indrifning, som af en särskild
uppbördsstämma för en del kommunalutskylder blefve en följd.

Slutligen har Ofverståthållare-embetet visserligen funnit Stadsfullmäktiges
ofvan omförmälda den 8 Juli innevarande år gjorda framställning icke vara öfverensstämmande
med den i § 46 af nådiga förordningen om kommunalstyrelse i
Stockholm meddelade föreskrift, att »de skattebidrag, hvilka under uppbördsstämman
ingå, skola af uppbördsmännen, med iakttagande af den fördelning, hvarom,
efter bidragens olika ändamål, föreskrift varder genom Ofverståthållare-embetet
meddelad, insättas i Riksbanken å de depositionsräkningar, förvaltningsnämnderna
hvar för sig der böra öppna«; men då den af Stadsfullmäktige ifrågasatta åtgärd
skulle, utan att någon olägenhet deraf vore att befara, medföra förenkling och lättnad
vid medlens insättning, särdeles som de för de särskilda nämndernas behof afsedda
skattebidrag numera å debetsedlarne upptagas under den gemensamma titeln kommunalskatt,
har Ofverståthållare-embetet i underdånighet anhållit, det Kongl.
Maj:t täcktes i nåder tillåta Ofverståthållare-embetet förordna om de inflytande,
till Stadsfullmäktige ingående, kommunalafgifternas insättning i Riksbanken på sätt
Stadsfullmäktige hemställt.

Enär det icke bör vara Stockholms kommun mera än andra rikets städer
betaget att, om sådant finnes lämpligen kunna ske, få uppbörden af de till kommunen
utgående afgifter verkställd på annan tid, än den för kronouppbörden bestämda,
och med afseende å hvad Öfverståthållare-em betet anfört dels till stöd för
Stadsfullmäktiges hemställan i fråga om äfventyr för skattskyldig, som underlåter
å föreskrifven tid erlägga sina kommunalutskylder, ett äfventyr, som likväl synes
icke lämpligen böra för Stockholm sättas högre, än till det för riket i öfrigt genom
Kongl. Kungörelserna den 29 Juni 1866 och den 8 September 1868 bestämda
provisionsbelopp af tre procent, dels ock om kronouppbördskommissarierne i Stockholm
tillkommande omedelbar utmätningsrätt för afgifter till Stockholms kommun
samt om insättning af sådana skattebidrag å Drätselnämndens depositionsräkning i

7

Lag-Utskottets Utlåtande N:o 20.

Riksbanken, har Kong]. Maj:t funnit i dessa hänseenden föreslagna bestämmelser
vara af beskaffenhet att böra hufvudsakligen godkännas. Då de emellertid samtligen
falla inom området för koinmunallagstiftningen, hvilken, enligt § 57 Regeringsformen,
tillhör Konungen och Riksdagen gemensamt, samt icke kunna meddelas
utan ändring eller tillägg i Kong], Förordningen om kommunalstyrelse i
Stockholm den 2d Maj 1862, vill Kongl. Maj:t. härmed i nåder föreslå Riksdagen
att antaga följande förändrade lydelse af §§ 45, 46 och 47 i ofvannämnda Kongl.
Förordning:

§ 45.

Sedan i nu stadgad ordning utgifts- och inkomststat blifvit af Stadsfullmäktige
fastställd, samt uttaxering af vissa belopp för särskilda behof beslutats, gifve
Stadsfullmäktige Öfverståthållare-embetet del deraf, hvarefter bemälda Embete
låter genom kronouppbördsverket debiteringen enligt sednaste bevillnings-taxeringslängd
förrätta, äfvensom, der ej Stadsfullmäktige genom beslut, som af Öfverståthallare-embetet
godkännas, annorlunda förordnat, uppbörden i sammanhang med
den af utskylderna till Kong], Maj:t och Kronan verkställa,

De utskylder till staden, livilka icke blifvit inom föreskrifven tid erlagda,
låter vederbörande uppbördsman i laga ordning uttaga. Vid indrifvandet afsådana
medel må derutöfver hos den restskyldige såsom ersättning för utsökningskostnaden
uttagas tre öre å hvarje riksdaler af de resterande utskyldernas belopp, hvilken ersättning
skall till stadskassan ingå.

§ 46.

De skattebidrag, hvilka under uppbördsstämma!! ingå eller efter dess slut i
laga ordning indrifvas, skola af uppbördsmännen insättas å Drätselnämndens depositionsräkning
i Sveriges Riksbank.

§ 47.

Efter uppbördsstämma^ slut har uppbördsverket att för hvarje särskilt
slag af stadsutskylder afgifva först summarisk och sedan slutlig redovisning till
Drätselnämnden; gällande i öfrigt de föreskrifter, som redan äro eller framdeles
varda genom Öfverståthållare-embetet meddelade.

Vid hvarje redovisnings — —------------- ----

— — — — — —. — bestämmes.

Enär de af Kongl. Maj:t sålunda föreslagna förändringar i förenämnda
Kongl. Förordning hufvudsakligen öfverensstämma med de af Stadsfullmäktige i

8

Lag-Utskottets Utlåtande N:o 20.

Stockholm uttalade önskningar i saken, och då. så vidt Utskottet kunnat finna
någon anledning till afslag från Riksdagens sida ej förefinnes, får Utskottet vörd -

samt hemställa,

att berörda nådiga Proposition må af Riksdagen bifallas.

Stockholm den 23 Mars 1870.

På Utskottets vägnar

Eric Sparre.

Stockholm, tryckt hos Sam. Kumstedt, 1870.