Jordbruksutskottets utlåtande nr 16.
5
Nr 16.
Utlåtande i anledning av väckta motioner om åtgärder för en
mera produktiv fiskodling i Kalix älv.
(2:a avd.)
I två inom riksdagen väckta, till jordbruksutskottet hänvisade likalydande
motioner, nämligen I: 173 av herr Grgm och herr Sundberg, Hugo, och
II: 208 av herr Jansson i Kalix in. fl., har hemställts, »att riksdagen i skrivelse
till Kungl. Maj :t måtte begära, att Kungl. Maj :t uppdrager åt fiskeristyrelsen
att företaga en allsidig utredning angående angelägenheten av en
laxtrappa i Jokkfallet, de tekniska möjligheterna för projektets genomförande,
anläggningskostnader m. in., allt i avsikt att skapa förutsättningar
för en mera produktiv fiskodling i Kalix älv».
Beträffande de skäl som anförts till stöd för motionerna får utskottet
hänvisa till dessa.
Utskottet har i vederbörlig ordning inhämtat utlåtanden över motionerna
från fiskeristyrelsen, vattenfallsstyrelsen och länsstyrelsen i Norrbottens
län.
De i ärendet hörda myndigheterna ha tillstyrkt den av motionärerna föreslagna
utredningen.
Fiskeristgrelsen som infordrat yttrande från vederbörande fiskeriintendent
har för egen del i sitt utlåtande anfört följande.
Det är av stor vikt, att alla åtgärder vidtagas för att skydda och om möjligt
upphjälpa laxbeståndet i våra älvar och det därav beroende laxfisket i
havet. Beredande av lekmöjligheter för laxen i ökad omfattning genom att
öppna tillträde till en större del av ett vattensystem än som normalt är tillgängligt
torde vara en lämplig sådan åtgärd. Vad angår Kalix älv inhämtas
av fiskeriintendentens yttrande, att lax vissa år passerar Jokkfallet och
även varit föremål för fångst längre upp i älven, men att i allmänhet detta
fall utgör gränsen för laxuppgången. Frågan om värdet av att bereda laxen
obehindrade uppgångsmöjligheter vid Jokkfallet är beroende på huru lång
sträcka av huvudälven, eventuellt även av bivattnen, som ligga öppna för
laxens framkomst och likaledes i vad mån dessa sträckor äro lämpliga för
laxlek samt för ynglets och ungarnas uppväxt. Av t. f. fiskeriintendentens
yttrande framgår, att man beträffande Kalix älv och de genom Tärendö älv
därmed förbundna delarna av Torne älv kan räkna med cirka 400 km. lämpliga
älvsträckor.
Enligt fiskeristyrelsens uppfattning vore det därför lämpligt att möjliggöra
laxens uppgång förbi Jokkfallet oberoende av rådande vattenståndsförhållanden.
Enklast torde detta ske genom anordnande av en laxtrappa
därstädes. Styrelsen kan dock icke utan en närmare utredning avgiva något
G
Jordbruksutskottets utlåtande nr 16.
förslag till kostnaderna för en dylik laxtrappa. Redan nu vill dock styrelsen
framhålla, att alldenstund resultatet av en utökad laxlek och ett förbättrat
laxbestånd i Kalix älv och eventuellt även i Torne älv framför allt skulle
komma det av varje svensk fritt bedrivna laxfisket i havet till godo synes
det skäligt, att kostnaderna för anordnande av en laxtrappa i Jokkfallet
helt bestridas av staten. För de förberedande undersökningarna omfattande
bland annat nödiga vattenståndsmätningar genom uppsättande av valtenståndsskalor
och avläsning av desamma torde erfordras ett belopp av
högst 3 000 kronor. Det bör även framhållas att, därest genom beredande
av uppgångsväg för laxen eller genom upptransport av lax förbi Jokkfallet
ett rikare laxbestånd skulle uppstå ovanför nämnda plats, dessa åtgärder i
första rummet skulle avse att öka omfattningen av lek- och uppväxtplatser
för laxen och icke att möjliggöra ökad fångst av lax inom dessa delar av
vattenområdet, där lax förut endast sparsamt eller under vissa år icke alls
funnits.
I detta sammanhang vill fiskeristyrelsen i likhet med motionärerna påpeka,
att därest relativt dyrbara anordningar i nu ifrågasatt syfte skola bekostas
i Kalix älv, det torde vara nödvändigt att viss garanti lämnas för att
såväl Jokkfallet som andra fall på de sträckor av älvsystemet, varom nu är
fråga, icke bli utbyggda under de närmaste årtiondena. Styrelsen vill även
hänvisa till vid olika tillfällen av fiskerimyndigheterna, bland annat av lantbruksstyrelsen
i skrivelse till Kungl. Maj :t den 1 april 1947 och av Svenska
fiskevårdsförbundet i skrivelse till Kungl. Maj :t den 8 november 1948,
framförda förslag till avsättandet av vissa älvar eller älvdelar såsom reservat
för lax och laxöring, där alltså inga ingrepp från industri- och kraftverkshåll
finge komma till stånd, i och för säkerställandet för framtiden av
i varje fall någon del av landets laxbestånd.
Under åberopande av det anförda får fiskeristyrelsen sålunda förorda, att
utskottet ville till riksdagen hemställa om skrivelse till Kungl. Maj:t av
innebörd dels att Kungl. Maj :t uppdrager åt styrelsen att verkställa nödig
utredning rörande inrättande av laxtrappa i Jokkfallet i Kalix älv, dels att
Kungl. Maj :t för bestridande av härför erforderliga kostnader ställer ett
belopp av högst 3 000 kronor till styrelsens förfogande.
Vattenfallsstyrelsen har anfört i huvudsak följande.
Det väckta förslaget om en allsidig utredning genom kungl. fiskeristyrelsens
försorg angående anlägenheten av en laxtrappa i Jokkfallet, de tekniska
möjligheterna för projektets genomförande, anläggningskostnader in. m. synes
vattenfallsstyrelsen väl värt att taga under övervägande. En förutsättning
för projektets genomförande är givetvis, såsom motionärerna ock framhållit,
att icke några utbyggnader för vattenkraftändamål under de närmaste
årtiondena komma till utförande. Rörande sannolikheten härför kan vattenfallsstyrelsen
icke i vidare mån än vad rör vattenfallsstyrelsens egna utbyggnadsplaner
yttra sig om. Härom är att säga, att någon utbyggnad genom
vattenfallsstyrelsen av kronan tillhöriga vattenfall i älven icke, såvitt nu
kan bedömas, är att förvänta under de närmaste två decennierna. Den ojämförligt
största delen av fallhöjden i Kalixälven tillhör emellertid icke kronan
utan enskilda företag och personer. Vid sådant förhållande förefaller det nödvändigt,
att, om laxtrappans inrättande skall bliva till bestående gagn, förvärv
för kronans räkning sker av den i enskild ägo varande vattenkraften i
Kalixälven. Angeläget är även, att inlösen sker av befintliga laxfisken vid
eller omedelbart nedanför Jokkfallet. Genom laxtrappans tillkomst torde
fångsterna av lax därstädes komma att väsentligt nedgå med omfattande
skadeståndsanspråk från fiskerättsägarna såsom följd. Något fiske av lax
Jordbruksutskottets utlåtande nr 1C>.
7
ovanför Jokkfallet bör icke efter laxtrappans tillkomst få ifrågakomma. I och
med laxfiskets fridlysning lära skadeståndsanspråk också kunna förväntas
från fiskerättsinnehavare vid denna del av älven. Efter vad vattenfallsstyrelsen
har sig bekant, kan en viss konkurrens om befintliga lekplatser befaras
mellan den uppgående laxen och det inom älvområdet förut existerande laxörings-
och harrbeståndet. Det är också ovisst, om näringstillgången i älven
förslår såväl för det uppväxande laxynglet som för laxörings- och harryngel
i hittillsvarande omfattning.
Vattenfallsstyrelsen vill här även omnämna, att vattenfallsstyrelsen i ett
den 24 september 1945 avgivet underdånigt yttrande i anledning av nådig
remiss i ärende rörande en av Svenska ostkustfiskarnas centralförbund gjord
framställning om utredning angående skydd för fiske vid utbyggnad av vattendrag
in. m. icke ställt sig avvisande till en i framställningen framförd
tanke, att bl. a. Kalixälven borde avsättas såsom fiskereservat, samt, därest
Kungl. Maj :t skulle finna detta lämpligt, förklarat sig beredd att för sådant
ändamål söka förvärva den i annans ägo än kronans varande vattenkraften
i älven.
Länsstyrelsen i Norrbottens län, som inhämtat yttrande från Jokks byamän,
har för egen del framhållit, att det vore av värde att i sammanhanget
utreddes jämväl frågan om anordnande av laxodlingsanstalt för Torne och
Kalix älvars vattensystem.
I yttrandet från Jokks byamän har anförts i huvudsak följande. För Jokks
by, som ligger nära intill eller strax ovanför Jokkfallet, har laxfisket i Kalixälven
av gammalt varit en viktig inkomstkälla. En laxtrappa vid fallet skulle
troligen medföra så stort hinder för byamännens fiske att det icke längre
kunde hållas i gång. Byamännen ha därför ansett sig icke kunna gå med på
att en laxtrappa bygges på deras fiskeplats. Om en laxtrappa skulle komma
att anordnas ha de velat förbehålla sig rätt till full ersättning för förluster i
sin näring. Byamännen ha vidare funnit det vara av vikt, att de bliva väl
representerade vid en eventuell utredning.
Utskottet. Av vad som under remissbehandlingen framkommit i ärendet
framgår, att övre delen av Kalixälven är väl lämpad såsom lek- och uppehållsplats
för lax. Det synes möjligt, att anordnande av en laxtrappa vid Jokkfallet
skulle åtminstone till en del undanröja det hinder som fallet för närvarande
utgör för laxen att komma upp till älvens övre del. Förbättrade betingelser
för fortplantning och tillväxt av lax i Kalixälven skulle innebära
ökad tillgång på lax även inom andra områden och torde därför vara av
mera allmänt intresse. På dessa skäl vill utskottet icke motsätta sig den av
motionärerna begärda utredningen som tillstyrkts av de hörda myndigheterna.
Det synes lämpligt att åt fiskeristvrelsen uppdrages att verkställa utredningen.
Det är angeläget alt vid utredningen beaktas de kostnader, icke blott direkta
utan även indirekta, som kunna antagas bliva förbundna med den
ifrågasatta anläggningen. Härvid må särskilt hänvisas till vad vattenfallsstyrelsen
anfört om att största delen av fallhöjden i Kalixälven icke tillhör kronan
och all det kan förutses bliva nödvändigt för gagnet av anläggningen,
att kronan förvärvar den vattenkraft som sålunda är i enskild ägo. Det synes
8
Jordbruksutskottets utlåtande nr 16.
vidare tänkbart, att anordnandet av en laxtrappa skulle inverka menligt på
laxtillgången i fiskevattnet vid den nedre änden av trappan och tillika skulle
påkalla förbud mot laxfiske inom vattenområdet närmast ovanför trappan
och medföra minskad tillgång på annan fisk inom detta område. De skadeståndsanspråk
som nu nämnda förhållanden kunna giva anledning till torde
jämväl böra uppmärksammas vid utredningen.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet,
att riksdagen i anledning av de likalydande motionerna
I: 173 och II: 208 må i skrivelse till Kungl. Maj:t hemställa, att
Kungl. Maj :t uppdrager åt fiskeristyrelsen att företaga en allsidig
utredning av frågan om anordnande av en laxtrappa vid
Jokkfallet i Kalix älv och till riksdagen avlåter det förslag i
ämnet vartill utredningen må giva anledning.
Stockholm den 5 april 1949.
På jordbruksutskottets vägnar:
L. TJÄLLGREN.
Närvarande: se under utlåtandet nr 15.
497419. Stockholm. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag, 1949.