Första lagutskottets utlåtande nr 4 år 1956

Utlåtande 1956:L1u4

Nr 4—5

Första lagutskottets utlåtande nr 4 år 1956

1

Nr 4

Utlåtande i anledning av verkställd granskning av justitieombudsmannens
ämbetsförvaltning.

För den enligt § 42 mom. 2 riksdagsordningen lagutskott åliggande
granskning av justitieombudsmannens ämbetsförvaltning ha båda kamrarna
till lagutskott hänvisat justitieombudsmannens vid innevarande riksdag
avgivna berättelse angående justitieombudsmansämbetets förvaltning under
år 1955.

Första lagutskottet, som verkställt granskningen, har för ifrågavarande
ändamål från justitieombudsmansexpeditionen mottagit dels de diarier, vilka
år 1955 förts i nämnda expedition, dels protokoll över de av justitieombudsmannen
under året verkställda inspektionerna, dels ock expeditionens
registratur för samma år. Därjämte ha på särskild begäran handlingarna
rörande vissa av justitieombudsmannen handlagda ärenden hållits utskottet
till handa.

Över den numera fullbordade granskningen får utskottet härmed avgiva
utlåtande.

I ämbetsberättelsen meddelas till en början, att justitieombudsmannen
Folke Rudewall begagnat sig av semester under tiderna den 2—den 19
mars och den 1—den 31 oktober. Under nämnda tider har justitieombudsmannens
av riksdagen utsedde ställföreträdare f. d. lagmannen Alfred Bexelius
förestått ämbetet. Med stöd av 21 § andra stycket i instruktionen har justitieombudsmannen
uppdragit åt Bexelius att under tiderna den 1—den 3 november
samt den 11 november—den 7 december förrätta å justi tieombudsmansämbetet
ankommande göromål med undantag av vissa ärenden av hemlig
natur, vilka ärenden handlagts av justitieombudsmannen.

Ämbetsberättelsen upptager härefter redogörelse för sådana mot tjänstemän
för fel eller försummelse i tjänsten anställda åtal, vilka under året blivit
slutligen avgjorda eller i någon instans prövade.

Justitieombudsmannen redogör vidare i berättelsen för vissa andra ärenden,
som ej föranlett åtal, och meddelar därvid, att han i likhet med vad
tidigare skett under denna avdelning intagit redogörelse för allenast ett
mindre antal under år 1955 behandlade ärenden.

I ämbetsberättelsen äro därefter intagna av justitieombudsmannen nedannämnda
dagar under år 1955 till Konungen avlåtna framställningar, nämligen den

21 mars angående vidgad rätt för man, som interimistiskt förpliktats
utgiva underhållsbidrag till barn utom äktenskap eller barnets moder men

1 liihany till riksdagens protokoll 1956. 9 samt. lavd. Nr 4—5

2

Första lagutskottets utlåtande nr 4 år 1956

som sedermera befunnits ej vara underhållsskyldig, att av allmänna medel
återbekomma guldna bidragsbelopp;

den 13 oktober angående ersättning till trafikbilägaren Långsvens Anders
Andersson för vissa körningar för polismyndighets räkning;

den 23 december angående förtydligande av stadgandet i 18 § tredje stycket
instruktionen den 30 december 1947 för stadsfiskalerna om stadsfiskals
skyldighet att utom tjänstetid vara tillgänglig för mottagande av
brådskande meddelanden.

Såsom anmärkningar angående lagskipningen m. in. innehåller ämbetsberättelsen
vidare iakttagelser rörande länsstyrelsernas tillämpning av vissa
föreskrifter i lagen den 29 december 1949 om pantlånerörelse samt erinringar
rörande myndigheternas åtgärder för åstadkommande av erforderlig
kontroll över lotterier.

Under år 1955 har justitieombudsmannen inspekterat domstolar och andra
myndigheter inom Stockholms, Kristianstads, Malmöhus, Västernorrlands,
Västerbottens och Norrbottens län.

I avseende å vad under inspektionerna förekommit hänvisas i ämbetsberättelsen
till de därunder förda protokollen.

över de under 1955 handlagda klagomålen och anställda åtalen in. m.
meddelas i berättelsen följande översikt:

»Antalet härstädes under år 1955 diarieförda ärenden har uppgått till
811.

Vid 1955 års början voro — frånsett ett antal balanserade ärenden av
annan beskaffenhet — av förut inkomna klagomål eller eljest mot tjänstemän
anhängiggjorda ärendien fortfarande under handläggning här -

städes ........................................................ 77

Under år 1955 ha anhängiggjorts ärenden mot tjänstemän:
genom inkomna klagomål — däribland icke inberäknat ett antal

anonyma skrifter, vilka icke diarieförts — ett antal av ............ 53-3

samt på grund av anmärkningar, gjorda vid ämbetsresa eller annor -ledes, ett antal av............................................ 246

Summa balanserade och inkomna ärenden mot tjänstemän 856

Av berörda 856 ärenden ha under år 1955:

1) såsom återkallade avskrivits ................................ 5

2) till annan myndighet överlämnats .......................... 8

3) efter vederbörandes hörande fått förfalla .................... 287

4) efter annorledes verkställd utredning avskrivits .............. 77

5) utan åtgärd avskrivits ...................................... 159

6) till åtal hänvisats.......................................... 6

7) föranlett åtgärd för disciplinär bestraffning .................. 1

8) föranlett annan åtgärd än enligt 6 och 7...................... 152

9) föranlett framställning till Kungi. Maj:t ...................... 2

Första lagutskottets utlåtande nr 4 år 1956 3

och äro vid 1955 års slut:

10) i avbidan på infordrad förklaring, påminnelsers avgivande eller

annan utredning vilande ........................................ 70

11) i avbidan på domstols eller myndighets beslut vilande........ 15

12) på prövning beroende ..................................... 74

Summa 856

Av de 74 på prövning beroende ärendena utgöra 65 ärenden sådana, som
upptagits i samband med inspektion av förvaltningsmyndigheter och ännu
ej hunnit slutbehandlas.

Under år 1955 har, såsom av ovanstående redogörelse framgår, i 6 ärenden
beslutits anställande av åtal, nämligen

på grund av förd klagan i ...................................... 5

av annan anledning i ........................................ 1

Summa 6

För nedan angivna fel eller försummelser i tjänsten har förordnats om
åtal mot:

1) t. f. landssekreterare för försummelser vid handläggning av beredskapsärende
(s. 34 o. f.);

2) landsfiskal för felaktigt beslagtagande av vid olaga fiske använd båt
(s. 37 o. f.);

3) häradshövding för felaktigt beslut om förvandling av böter (s. 64
o. f.);

4) ordförande och ledamöter i rådhusrätt för felaktig handläggning av
brottmål m. m. samt t. f. tullförvaltare för osant intygande m. m.;

5) kyrkoherde för otillbörliga och hotfulla uttalanden i tjänsteskrivelse
(s. 51 o. f.); samt

6) t. f. biträdande stadsfiskal för olaga anhållande.

Därjämte har åtgärd för disciplinär bestraffning för tjänstefel vidtagits
mot:

7) polisman för olämpligt uppträdande i tjänsten.»

Berättelsen upptager vidare meddelande därom, att under år 1955 någon
förklaring av lag, i den ordning § 20 regeringsformen bestämmer, icke blivit
meddelad av Kungl. Maj:t.

Vid berättelsen äro såsom bilagor fogade en tabell och fyra förteckningar.
Tabellen avser av 1955 års riksdag avlåtna skrivelser m. m. i nummerföljd
enligt trettonde samlingen av bihanget till riksdagens protokoll. Förteckningarna
upptaga dels av 1955 års riksdag till Konungen avlåtna skrivelser
jämte uppgifter om de åtgärder, som under nämnda år vidtagits i anledning
av samma skrivelser, dels sådana i nyssberörda förteckning upptagna
ärenden, som vid utgången av år 1955 ännu voro i sin helhet eller till någon

4

Första lagutskottets utlåtande nr 4 år 1956

del på Kungl. Maj:ts prövning beroende, dels ärenden, som hos Kungl.
Maj :t anhängiggjorts genom skrivelser från riksdagen före år 1955 men vid
samma års början voro i sin helhet eller till någon del oavgjorda, jämte uppgift
om den behandling dessa ärenden undergått under år 1955, dels ock
ärenden, som hos Kungl. Maj :t anhängiggjorts genom skrivelser från justitieombudsmannen
före den 1 januari 1955 och vari under år 1955 åtgärd
vidtagits eller vilka vid samma års slut ännu voro på Kungl. Maj:ts prövning
beroende, jämte kortfattad uppgift om ärendenas behandling.

Utskottet. I ämbetsberättelsen har redogjorts för ett ärende, som avser
anmärkning mot domstol för bland annat underlåtenhet att i brottmål på
begäran av den tilltalade som vid tiden för målets handläggning varit på
grund av förut ådömd förvaring intagen å säkerhetsanstalt förordna offentlig
försvarare för honom. Vid ärendets avgörande har justitieombudsmannens
ställföreträdare f. d. lagmannen Alfred Bexelius uttalat, att då med
hänsyn till sakens beskaffenhet den tilltalades rätt icke kunnat tillgodoses
utan biträde domstolen bort jämlikt 21 kap. 3 § tredje stycket rättegångsbalken
förordna offentlig försvarare för den tilltalade, samt att — även om
domstolen för sin del bedömt målet icke vara av den beskaffenhet, som nyss
sagts — den tilltalade såsom intagen å fångvårdsanstalt på grund av bestämmelserna
i 19 § promulgationslagen till rättegångsbalken varit likställd
med häktad med avseende å rätten att erhålla försvarare och förty ägt ovillkorlig
rätt att på begäran få offentlig försvarare utsedd.

Utskottet vill efter att ha tagit del av ärendet framhålla, att bestämmelserna
i sistnämnda lagrum knappast kunna anses äga tillämplighet å den
situation, som förelegat i målet. Omständigheterna i målet ha emellertid
varit sådana, att den tilltalades rätt icke torde ha kunnat tillvaratagas utan
biträde. Utskottet delar därför den av Bexelius uttalade meningen, att domstolen
bort förordna offentlig försvarare för den tilltalade.

Vid den granskning av justitieombudsmannens ämbetsförvaltning, som utskottet
grundlagsenligt förehaft, har icke någon anledning till anmärkning
förekommit, vilket utskottet härmed för riksdagen

anmäler.

Stockholm den 7 februari 1956

På första lagutskottets vägnar:

EMIL AHLKVIST

Vid detta ärendes behandling ha närvarit

från första kammaren: herrar Ahlkvist, Per Olofsson, Lodenius, fru
Wallentheim och herr Alexanderson;

från andra kammaren: herr Lindberg, fröken Öberg, herrar Gustafsson
i Borås, östrand, Jacobsson i Sala, fru Löfqvist, herr Fröding och fröken
Löwenhielm.