Första kammarens första tillfälliga utskotts utlåtande Nr lb.
1
Nr 14.
Ankom till riksdagens kansli den 17 maj 1939 kl. 11 f. m.
Första kammarens första tillfälliga utskotts utlåtande, nr lb,
i anledning av väckt motion örn beredande åt den kvinnliga
ungdomen av ökad utbildning i hemvård och därmed
närbesläktade samhälleliga uppgifter.
I en inom riksdagens första kammare väckt och till dess första tillfälliga Mononen.
utskott hänvisad motion, nr 109, har herr Domö m. fl. hemställt, att riksdagen
måtte besluta att i skrivelse till Kungl. Maj:t begära en allsidig och
skyndsam utredning angående åtgärder för att mera allmänt bereda den
kvinnliga ungdomen ökad utbildning i hemvård och därmed närbesläktade
samhälleliga uppgifter i enlighet med vad i motionen anförts samt att Kungl.
Majit för riksdagen måtte framlägga de förslag, vartill utredningen ger anledning.
I avseende å motiveringen får utskottet hänvisa till motionen.
Den i motionen väckta frågan har tidigare varit föremål för riksdagens 1938 års
behandling. Vid 1938 års riksdag förelågo nämligen två sinsemellan lika- r,ksda0-lydande motioner, i första kammaren nr 124, av herr Domö m. fl., och i
andra kammaren nr 178, av herr Bagge m. fl., båda angående ökad utbildning
i hemvård och därmed närbesläktade samhälleliga uppgifter för
den kvinnliga ungdomen. Då kamrarna beträffande dessa motioner stannade
i olika beslut, förföll emellertid frågan. En redogörelse för 1938 års
riksdags behandling av ärendet återfinnes i nu föreliggande motion, nr 109
(sid. 4), till vilken redogörelse hänvisas.
över nu föreliggande motion har utskottet inhämtat yttranden från
Sveriges husmodersföreningars riksförbund, Fredrika-Bremer-Förbundet,
Sveriges socialdemokratiska kvinnoförbund, Folkpartiets kvinnoförbund,
Svenska landsbygdens kvinnoförbund och Högerns centrala kvinnoråd.
Sveriges husmodersföreningars riksförbund har — under uttalande bl. a.
av att kunskap i åtminstone vissa av de ämnen, som enligt motionen bör
ingå i hemvårdsundervisningen, jämväl bör bibringas den manliga ungdomen
— varmt tillstyrkt en utredning i motionens syfte.
Fredrika-Bremer-Förbundet tillstyrker en allsidig och skyndsam utredning
angående åtgärder för att mera allmänt bereda den kvinnliga ungdomen
ökad utbildning i hemvård och därmed närbesläktade samhälleliga uppgifter,
varvid förbundet betonar, att utredningens uppgift blir att undersöka, i
Bihang till riksdagens protokoll 1939. 12 sami. 1 avd. Nr lb—15.
tskottet.
2 Första kammarens första tillfälliga utskotts utlåtande Nr 14.
vilken utsträckning behov finnes av en utbyggnad och modernisering av den
i många hänseenden synnerligen värdefulla hemvårdsundervisning, som
redan existerar. Förbundet utgår från att deltagandet i undervisningen kommer
att bliva frivillig.
Sveriges socialdemokratiska kvinnoförbund hänvisar till sitt yttrande över
motionen II: 178 vid 1938 års riksdag och förklarar att ingenting inträffat
som är ägnat att rubba förbundets då intagna ståndpunkt. I sistnämnda
yttrande hade förbundet avstyrkt utredning i ämnet.
Folkpartiets kvinnoförbund tillstyrker den av motionärerna föreslagna utredningen.
Svenska landsbygdens kvinnoförbund — som i yttrande över den i andra
kammaren vid 1938 års riksdag väckta motionen i ämnet instämde i sagda
motions syfte — erinrar örn den nyligen igångsatta hemkonsulentverksamlieten
och anser att frågan om en utredning om ökad utbildning i hemvård
bör vila i avvaktan på erfarenheten av nämnda verksamhet.
Högerns centrala kvinnoråd tillstyrker livligt den i motionen föreslagna
utredningen.
Såsom ovan framhållits förelåg vid sistlidna riksdag motion om utredning
angående åtgärder för att bereda ökad möjlighet till utbildning i hemvård
och närbesläktade samhälleliga uppgifter för den kvinnliga ungdomen. Utskottet
avstyrkte dock motionen. I den mån de i årets motion gjorda yrkandena
sammanfalla med önskemål, som framfördes i motionen vid föregående
riksdag, kan utskottet icke finna, att några ändrade förhållanden
inträtt, vilka kunna motivera bifall till yrkandet om utredning i ämnet.
Enligt utskottets mening föreligga tvärtom nu starkare skäl för avslag av
motionen, enär vissa åtgärder i motionens syfte redan genomförts och andra
under mellantiden ha varit föremål för utredning.
De närmast till hands liggande och effektivaste åtgärderna på ifrågavarande
område äro införandet av obligatorisk undervisning i hushållsgöromål i
folk- och fortsättningsskolor samt i högre skolformer. År 1936 uttalade
riksdagen i skrivelse (nr 297) till Kungl. Maj:t sin anslutning till tanken,
»att ingen flicka skall lämna den obligatoriska undervisningen utan att först
ha erhållit undervisning i husligt arbete». Härefter uppdrog Kungl. Majit
åt skolöverstyrelsen att verkställa utredning i ämnet. Utredningen har nu
slutförts och frågan är i fortsättningen beroende på Kungl. Majlis prövning.
Något förslag i ämnet har icke framlagts för årets riksdag. Även om orsakerna
härtill huvudsakligen äro av skolorganisatorisk art, torde dock i
någon mån statsfinansiella skäl influerat på ärendets handläggning. De
beräknade årliga utgifterna för den beramade reformen uppgå nämligen till
i runt tal 5 miljoner kronor, innebärande en direkt ökning av statsutgifterna
för undervisning i hushållsgöromål med cirka 3,5 miljoner kronor. Utgifter
av denna storleksordning måste i detta sammanhang och med hänsyn även
3
Första kammarens första tillfälliga utskotts utlåtande Nr Intill
kostnader för kommunerna tillmätas stor betydelse. Det oaktat håller
utskottet före, att obligatorisk undervisning i husligt arbete i folk- och fortsättningsskolor
utgör den fasta grund, varpå en vidgad utbildning i ifrågavarande
ämnen rätteligen bör vila, och så länge denna av olika skäl icke
blivit lagd, kan det knappast vara välbetänkt och klokt att offra säkerligen
betydande belopp på kursverksamhet i hemvård, särskilt som kurserna måste
vara av frivillig natur och troligen icke i större utsträckning komme att
besökas av den kvinnliga ungdom, som har det största behovet av att få
deltaga i desamma.
Fjolårets riksdag beslöt att lämna statsbidrag till anställandet av s. k.
hemkonsulenter, för vilka hushållningssällskapen skulle vara huvudmän.
Dessa kvinnliga tjänstemäns arbetsuppgifter sammanfalla i huvudsak med
de i motionen omnämnda. Det torde icke med fog kunna göras gällande,
att någon ny utredning skulle vara lämplig eller behövlig, innan denna hushållningssällskapens
hemvårdsorganisation utbyggts och hunnit arbeta någon
tid, så att erfarenheter om dess verksamhet kunnat förvärvas.
Årets riksdag har fattat beslut angående den lägre lantbruksundervisningens
ordnande, varigenom lanthushållsskolorna erhålla betydligt ökade
möjligheter att tillgodose behovet av praktisk och teoretisk utbildning i hemvårdande
uppgifter för den kvinnliga ungdomen.
Enligt utskottets mening äro här refererade åtgärder, av vilka några
genomförts och andra planerats, av grundläggande betydelse för de i motionen
framförda önskemålen. De beslutade reformerna böra enligt utskottets
mening erhålla möjlighet att helt upporganiseras, och verkningarna av desamma
böra omsorgsfullt prövas, innan den av motionärerna påyrkade utredningen
kan ha någon egentlig uppgift att fylla.
På grund av det anförda hemställer utskottet,
att förevarande motion icke måtte till någon första kammarens
åtgärd föranleda.
Stockholm den 11 maj 1939.
På utskottets vägnar:
KARL AUG. JOHANSON.
Närvarande: herrar K. A. Johanson, Wistrand, Bodin, Härdin, Nils Andersson,
Herman Ericsson*, Bror Nilsson och Näslund.
* Ej närvarande vid utlåtandets justering.
4 Första kammarens första tillfälliga utskotts utlåtande Nr 14-.
Reservation
av herrar Wistrand, Bodin, Bror Nilsson och Näslund, som ansett, att utskottets
utlåtande bort hava följande lydelse:
»Utskottet finner den i föreliggande motion väckta frågan synnerligen
beaktansvärd. Det synes utskottet som en samhällelig angelägenhet av stor
vikt, att hemmen i möjligaste mån rustas för sin betydelsefulla uppgift. Ur
denna synpunkt är det enligt utskottets mening i hög grad önskvärt, att
ungdomen, särskilt den kvinnliga, beredes tillfälle till utbildning i alla de
kunskaper och färdigheter, vilka i motionen sammanfattas under benämningen
hemvård. Utskottet förbiser icke, att åtskilliga åtgärder redan vidtagits
i motionens syfte och att möjligheter delvis finnas för erhållande
av en sådan utbildning, varom här är fråga. Men utskottet anser, att ytterligare
åtgärder kunna och böra vidtagas för att bästa möjliga utbildning må
kunna beredas åt så många som möjligt.
Frågan om denna utbildnings omfattning och anordning anser sig utskottet
icke vilja närmare ingå på. Dock vill utskottet framhålla, att ett
förverkligande av det förslag om införande av obligatorisk undervisning i
hushållsgöromål för flickor i fortsättningsskolan, som av skolöverstyrelsen
framlagts, skulle utgöra en god grund för den hemvårdsutbildning, vartill
motionärerna syfta.
På grund av vad ovan anförts får utskottet hemställa,
att första kammaren måtte för sin del besluta, att riksdagen
skall i skrivelse till Kungl. Maj:t begära en allsidig
och skyndsam utredning angående åtgärder för att mera
allmänt bereda den kvinnliga ungdomen ökad utbildning i
hemvård och därmed närbesläktade samhälleliga uppgifter
i enlighet med vad i motionen anförts samt att Kungl. Majit
för riksdagen måtte framlägga de förslag, vartill en sådan
utredning ger anledning.»