Första kammarens andra tillfätliga utskottsutlåtande nr 12.
1
Nr 12.
Första kammarem andra tälfälliga utskotts utlåtande i amledning
av väckta motioner dels om utredning angående en statlig
elektrisk storindustri, dels ock angående utbyggnad av den
elektriska industriens kapacitet och brytande av privatmonopolen
och priskartellerna, m. m.
I en inom första kammaren väckt, till dess andra tillfälliga utskott hänvisad
motion nr 31 ha herrar Hesselbom och Birger Andersson hemställt, att riksdagen
i skrivelse till Kungl. Maj :t måtte göra framställning om en skyndsam och allsidig
utredning angående startandet av statlig elektrisk storindustri.
Inom andra kammaren har av herrar Lundqvist och Forsberg väckts en likalydande
motion nr 51.
Härjämte har i en likaledes inom andra kammaren väckt motion nr 331 herr
Johansson i Stockholm m. fl. hemställt, att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj :t
hemställer om utredning och förslag om utbyggnad av den elektriska, industriens
kapacitet och brytande av privatmonopolen och priskartellema, varvid även förstatligande
av ASEA med dotterföretag, eventuellt också de båda andra stora
monopolgruppema i branschen, övervägts.
Motionerna II: 51 och II: 331 ha av andra kammaren hänvisats till dess andra
tillfälliga utskott. Sistnämnda utskott har inhämtat yttranden över motionerna
från arbetsmarknadskommissionen, kommerskollegium, priskontrollnämnden, telegrafstyrelsen,
vattenfallsstyrelsen, exportföreningen, industriförbundet, kooperativa
förbundet, landsorganisationen med hörande av metallindustriarbetareförbundet
samt telegraf- och telefonmannaförbundet, elverksföreningen, elektriska installatörsorganisationemas
riksförbund och elektriska engrossistföreningens och
elgrossistemas förenings samarbetsnämnd. Landsorganisationen tillstyrker utredning,
arbetsmarknadskommissionen tager ej ställning till motionernas yrkanden
och övriga hörda myndigheter och organisationer avstyrka motionerna. En redogörelse
för innehållet i yttrandena finnes intagen i andra kammarens andra tillfälliga
utskotts utlåtande nr 8.
Andra kammarem andra tillfälliga utskott> som förehaft motionerna 11: 51 och
11: 331 till samtidig behandling, har i förenämnda utlåtande nr 8 på anförda skäl
hemställt, att andra kammaren för sin del måtte besluta att 1 skrivelse till Kungl.
Maj :t anhålla om utredning angående den elektriska industriens lämpliga kapacitet
och om formen för en eventuell utvidgning, varvid startandet av statligt företag
bör övervägas.
Andra kammaren har bifallit denna utskottets hemställan.
Sedan andra kammaren genom utdrag av kammarens protokoll den 31 maj
1947, nr 435, delgivit första kammaren detta sitt. beslut, bär sistnämnda kammare
hänvisat ärendet till sitt andra tillfälliga utskott.
Bihang till riksdagens protokoll 1947. 12 samt. 2 avd. Nr 12.
1
2 Första, hammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande nr 12.
Utskottet anser sig med stöd av yttrandena kunna konstatera, att kapaciteten
inom såväl den elektriska starkströms- som svagströmsindustrien för närvarande
icke är tillräckligt stor för tillgodoseende av marknadens efterfrågan på dess
produkter. Likaledes synes det ställt utom allt tvivel, att inom starkströmsindustrien
ASEA intager en dominerande monopolställning, medan förhållandena inom
svagströmsindustrien ej äro av samma monopolistiska. karaktär. I fråga om kabeltillverkningen
synes ett klart faktiskt monopol föreligga.
Ovissare synes vara huruvida denna industris kapacitet kan bli tillräcklig om
några år. Betydande utvidgningar förefalla visserligen vara planerade, men om
de komma att svara mot den då förefintliga efterfrågan kan icke för närvarande
med någon (högre grad av säkerhet bedömas. Inverkande härpå måste givetvis
också vara i vad mån en lönande export kan komma till stånd och upprätthållas.
Med hänsyn till att såväl staten som många kommuner äro stora förbrukare av
den elektriska industriens produkter, är det helt naturligt, att samhället har ett
starkt intresse av att dessa tillverkas och ställas till konsumenternas förfogande
till lägsta möjliga pris och på bästa möjliga villkor.
Utskottet vill ingalunda bestrida, att statsmakterna med stöd av gällande lagstiftning
redan ha en viss möjlighet att kontrollera företagens pris- och marknadspolitik.
Priserna torde emellertid på ett mera effektivt sätt kunna påverkas i eh
för samhället önskvärd riktning, om staten erhåller ökad insyn i företagen. Jämsides
med frågan, hur en dylik insyn lämpligen bör ordnas, synas även böra
undersökas möjligheterna att åstadkomma en ur prisbildningssynpunkt gagnelig
konkurrens på området.
Planeringen av den elektriska industriens organisation och kapacitet samt en
följande eventuell utbyggnad av denna industri i en eller annan form är en fråga
på lång sikt. Även utskottet håller i likhet med flera av remissinstanstema före,
att ett utbyggande i snabb takt, vare sig i enskild eller statlig regi, knappast är
möjligt med nu rådande knapphet på material och arbetskraft. Oavsett huruvida
denna knapphet är av mer eller mindre övergående natur, anser utskottet, det
dock vara en fördel, om man vid tillämnad utvidgning kan ha tillgång till undersökningar
och utredningar om industriens förutsättningar och möjligheter både
på kort och lång sikt. Hänsyn måste nämligen tagas till konkurrensen om de
knappa tillgångarna på material och arbetskraft icke endast de elektriska företagen
sinsemellan utan även mellan den elektriska industrien och annan industri.
Utskottet anser således övervägande skäl tala för att en utredning bör komma
till stånd både om den elektriska industriens lämpligaste organisation och om den
framtida utbyggnaden. Härvid böra olika möjligheter övervägas, bland annat ett
övertagande från statens sida av de förutvarande tyskägda företagen.
Utskottet har icke ansett sig nu böra taga ställning till frågan om eventuellt
förstatligande av redan förefintlig elektrisk storindustri, enär detta synes vara
ett spörsmål, vars prövning lämpligen bör få anstå, tills en mera allmän utredning
blivit slutförd.
Första hammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande nr 12. 3
Utskottet tar alltså hemställa,
att första kammaren måtte, med biträdande av andra kammarens
ovannämnda beslut, för sin del besluta att i skrivelse
till Kungl. Maj :t anhålla om utredning angående den elektriska
industriens lämpliga kapacitet och om formen för en eventuell
utvidgning, varvid startandet av statligt företag bör övervägas.
Stockholm den 3 juni 1947.
På utskottets vägnar:
OLOF LÖTHNER.
Närvarande: Herrar Löthner, Nils Elowsson, Birger Andersson, fru SjöströmBengtsson,
fru Svenson, herrar Albertsson och Einar Eriksson.
Reservation
av herr Löthner, fru Svenson och herr Albertsson, vilka ansett, att utskottets
utlåtande och hemställan bort ha följande lydelse:
"Utskottet anser sig med stöd av yttrandena kunna konstatera, att vissa svårigheter
föreligga för den elektriska industrien i nu rådande läge att möta den högt
uppdrivna efterfrågan på dess produkter, men att detta huvudsakligen beror på
den knappa tillgången på materiel och arbetskraft. Genom den av utskottet företagna
utredningen har klart ådagalagts, att vederbörande företag i vad på dem
ankommer lyckats i stort sett bemästra svårigheterna och att många skäl tala för
att de skola vara i stånd att uppfylla de anspråk som ställas på dem.
Därest vid sidan av de nuvarande företagen på ifrågavarande produktionsområde
ett nytt statligt storföretag skulle komma till stånd, skulle bristen på
arbetskraft och materiel göra sig än mera kännbar till förfång för produktionskapaciteten
under de närmaste åren, då stora krav komma att ställas på den
elektriska industriens leveransförmåga. Såsom framhållits under remissbehandlingen
finnas starka skäl till antagande att ett sådant statligt företag icke skulle
kunna komma i gång i full utsträckning förrän vid en tidpunkt, då förhållandena
på ifrågavarande marknader äro helt andra än för närvarande och då en överdimensionering
av den elektriska industrien kan medföra allvarliga olägenheter
inte minst ur allmän ekonomisk synpunkt.
4 Första kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande nr 12.
Den av motionärerna påtalade dominerande ställning, som intages av de större
företagen inom den elektriska industrien, synes enligt den av utskottet föranstaltade
utredningen icke ha medfört några olägenheter. Utländsk konkurrens gör sig
gällande och kan beräknas få ökad styrka. I vissa fall finnes redan nu inhemsk
konkurrens. De sakkunniga remissinstanserna ha vitsordat, att den prispolitik som
bedrives av de nu förekommande företagen på området icke ger anledning till erinran.
Utskottet finner det angeläget att på nu ifrågavarande område liksom eljest
uppmärksamheten ständigt, hålles riktad på eventuella tendenser att på ett olämpligt
sätt utnyttja en mer eller mindre monopolistisk ställning. Emellertid kan
framhållas, att staten numera genom den av 1946 års riksdag antagna lagen om
övervakning av konkurrensbegränsning inom näringslivet äger vidsträckta möjligheter
att utöva kontroll rörande pris- och marknadsförhållandena, varjämte
konkurrensen från utlandet allt efter som de nuvarande hindren för världshandeln
undanröjas komma att göra sig gällande i prisregleringsriktning.
Med hänsyn till de tungt vägande invändningar, vilka av så gott som alla sakkunniga
remissinstanser anförts gentemot innehållet och yrkandena i de nu föreliggande
motionerna II: 51 och II: 331, finner utskottet skäl icke föreligga att vidtaga
de begärda åtgärderna. Tvärtom vill utskottet understryka, att det med hänsyn
till de synnerligen stora leveransåtaganden vi gjort gentemot utlandet inte
minst i fråga om elektrisk materiel är utomordentligt viktigt att de elektriska
industrierna nu få utöva sin verksamhet utan störande statliga ingripanden.
På grund av vad sålunda anförts hemställer utskottet,
att motionerna I: 31 (II: 51) och II: 331 icke måtte föranleda
någon första kammarens åtgärd.”
Stockholm, Tryckeriaktiebolaget Tiden, 1947