Första kammarens andra tillfällig a utskotts utlåtande Fr 7.
1
Nr 7.
Ankom till riksdagens kansli den 9 augusti 1914 kl. 8 e. in.
Första kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande nr 7
i anledning av andra kammarens beslut rörande dels en
inom andra kammaren av herr Palmstierna väckt motion
om skrivelse till Kungl. Maj:t, angående åtgärder för
beredande av bättre vård i vissa fall åt barnsäng skvinnor
jämte nyfödda barn, dels första kammarens beslut
i fråga om en inom kammaren väckt motion av herr
Steffen i samma ämne.
I anledning av en inom första kammaren av herr Steffen väckt motion, Första
nr SO, har kammaren på hemställan av utskottet för sin del beslutat, «att kammarens
riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t måtte anhålla, att Kungl. Maj:t, i beslut 1
sammanhang med pågående utredning angående införande av obligatorisk a''nledn''in9 av
sjukförsäkring, jämväl ville föranstalta om utredning, huruvida och i så
fall vilka åtgärder böra vidtagas för att i huvudsaklig överensstämmelse
med vad här ovan yttrats dels tillförsäkra mindre bemedlade barnsängskvinnor
jämte nyfödda barn den vård vid förlossningar i hemmet, som
dessa till befordrande av släktets sundhet och hälsa behöva, dels i övrigt
bereda mindre bemedlade barnsängskvinnor jämte nyfödda barn tillfälle
att vid tiden omkring förlossningen i händelse av behov erhålla tjänlig
vård utom hemmet å för ändamålet anordnad plats».
Sedan detta beslut genom protokollsutdrag delgivits andra kammaren, Friherre
som hänvisat ärendet till sitt andra tillfälliga utskott, har nämnda utskott Palmstiernas
i sammanhang härmed upptagit till förberedande behandling en jämväl till motion.
utskottet remitterad inom andra kammaren väckt motion, nr 168. I denna
motion har friherre Palmstierna hemställt, »att riksdagen i skrivelse till Kungl.
Maj:t måtte anhålla, att Kungl. Maj:t ville föranstalta om en utredning
Bihang till senare rilcsdagms protokoll 1014. 12 sand. 2 avd. 7 käft. (Nr 7). 1
2 Första kammarens andra t Utfälla] a utskotts utlåtande Fr 7.
angående vilka åtgärder, som från det allmännas sida böra vidtagas för
att i huvudsaklig överensstämmelse med vad här ovan yttrats, dels i tätare
bebyggda orter, industrisamhällen och dylikt, bereda mindre bemedlade
barnsängskvinnor jämte nyfödda barn tillfälle att vid tiden omkring förlossningen
erhålla tjänlig och kostnadsfri vård utom hemmet å för ändamålet
anordnad plats, dels i övrigt genom direkt understöd, utgående såsom
ersättning för direkta omkostnader vid förlossningar i hemmet — för
barnmorska in. m. —- tillförsäkra mindre bemedlade barnsängskvinnor
jämte nyfödda barn den vård, som dessa till befordrande av släktets sundhet
och hälsa behöva.»
Andra Andra kammarens utskott tillstyrkte i sitt utlåtande bifall till första
kammarens kammarens beslut. Vid utlåtandet hade emellertid fogats en av herrar
utskott. Kant m. fl. avgiven reservation, enligt vilken utskottets utlåtande bort
erhålla i huvudsak följande innehåll:
»I motiven till denna motion pekar motionären huvudsakligen på två
vägar för ernående av den äskade bättre vården av mindre bemedlade barnsängskvinnor
och deras nyfödda barn, nämligen 1) anordnande av förlossningsanstalter
och mindre barnbördshem i större antal än som nu förefinnes,
och 2) vidtagande av åtgärder för beredande i större utsträckning än
nu är fallet av effektiv barnmorskehjälp vid förlossning, varjämte i ett över
motionen avgivet yttrande framhållits behovet, särskilt i de fattigare hemmen,
av biträde även efter förlossningen genom så kallade hemsköterskor.
Alla de sålunda föreslagna åtgärderna äro uppenbarligen av medicinsk
natur.
I en inom första kammaren väckt motion, nr 80, har emellertid herr
Steffen hemställt, att samma utredning, som herr Palmstierna i sin motion
påyrkat, måtte verkställas i sammanhang med pågående utredning angående
införande av obligatorisk sjukförsäkring. Denna motion har av törsta
kammaren bifallits.
Skulle nu andra kammaren biträda detta första kammarens beslut
oförändrat, skulle följden härav bliva den, att riksdagen skreve till
Kungl. Maj:t och begärde en utredning i enlighet med den av herr
Steffen gjorda framställningen. Då denna skrivelse ankomme till Kungl.
Maj: t, hade, vid det förhållandet att riksdagen hemställt, att den
äskade utredningen skulle ske i sammanhang med pågående utredning
angående införande av obligatorisk sjukförsäkring, Kungl. Maj:t intet
annat att göra än att remittera skrivelsen till socialstyrelsen, vilken
styrelse har sist berörda utredning om händer.
Då emellertid, såsom ovan framhållits, här är fråga om vidtagande
Första kammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 7. 3
av åtgärder av rent medicinsk natur, samt vad lierr Palmstierna i förevarande
hänseende föreslagit ej kan sägas tangera sjukförsäkringen och
därigenom socialstyrelsen på annat sätt, än att de föreslagna åtgärderna
kunna medverka till att förebygga en barnamoders nedbrytande av eu
i följd av vanskötsel vid forlossningstillfället eventuellt uppkommen sjukdom,
kan utskottet ej annat än anse det mindre lämpligt att överlämna
detta ärendes förberedande behandling till socialstyrelsen, inom vars verksamhetsområde
ärendet ej faller. Skall ärendet för utredning överlämnas
till något statens organ, skall detta givetvis vara medicinalstyrelsen.
Skall frågan däremot, på sätt herr Steffen och första kammaren ansett
bliva föremål för förberedande behandling i sammanhang med utredningen
angående införande av obligatorisk sjukförsäkring, kan, enligt utskottets
förmenande, denna utredning ej lämpligen verkställas av någon statsmyndighet,
utan bör i sådant fall detta ärende i hela dess vidd för utredning
överlämnas åt en för ändamålet särskilt tillsatt kommitté, i vilken
såväl medicinska auktoriteter som sakkunniga på det försäkringstekniska
området böra vara representerade.
Av vad sålunda anförts torde framgå, att utskottet helst velat hemställa
om bifall till herr Palmstiernas motion oförändrad. Då emellertid
ringa utsikt lärer förefinnas att förmå första kammaren att frångå sitt i
ärendet fattade beslut, vill utskottet allenast förorda en mindre jämkning
i detta beslut, en jämkning, som ingalunda innebär, att första kammaren
skulle upphäva sitt redan fattade beslut i ämnet, men som dock skulle
möjliggöra för Kungl. Maj:t att, om så ansåges lämpligt, lägga utredningen
efter en annan linje än den, som herr Steffen utstakat.
Utskottet får för den skull hemställa,
a) att andra kammaren behagade på det sätt biträda första kammarens
i förevarande ärende fattade beslut, att andra kammaren ville för sin del
besluta, att riksdagen i skrivelse till Ivungl. Maj: t måtte anhålla, att Kungl.
Maj:t — antingen i sammanhang med pågående utredning angående införande
av obligatorisk sjukförsäkring eller oberoende därav — jämväl ville
föranstalta om utredning, huruvida och i så fäll vilka åtgärder böra vidtagas
för att i huvudsaklig överensstämmelse med vad här ovan yttrats dels
tillförsäkra mindre bemedlade barnsängskvinnor jämte nyfödda barn den vård
vid förlossningar i hemmet, som dessa till befordrande av släktets sundhet och
hälsa behöva, dels i övrigt bereda mindre bemedlade barnsängskvinnor jämte
nyfödda barn tillfälle att vid tiden omkring förlossningen i händelse av
behov erhålla tjänlig vård utom hemmet å för ändamålet anordnad plats;
4
törsta hammarens andra tillfälliga utskotts utlåtande Nr 7.
Andra
kammarens
beslut.
Utskottet.
b) att herr Palmstiernas motion, nr 168, må anses genom vad utskottet
i mom. a) hemställt besvarad.»
Andra kammaren biföll, vad reservanterna sålunda hemställt.
Ärendet har härefter delgivits första kammaren, som remitterat det
till behandling av dess andra tillfälliga utskott.
Med vidhållande av de skäl, utskottet i sitt utlåtande nr 1 anfört
och under hänvisning till socialstyrelsens yttrande i ärendet vill utskottet
betona, att det icke är den »rent medicinska» sidan av saken, utan dess
ekonomiska och organisatoriska innebörd, som utgör den egentliga svårigheten
vid problemets lösning, samt att denna senare uppenbarligen ej kan
tänkas bli förd till ett lyckligt slut annorledes än i sammanhang med de
åtgärder, som kunna komma att vidtagas jämsides med införandet av obligatorisk
sjukförsäkring.
Då utskottet emellertid anser det vara angeläget, att riksdagen redan
nu genom ett positivt beslut främjar den viktiga frågans lösning, och då
det av andra kammaren fattade beslutet — såsom i motiveringen därtill
säges — »ingalunda innebär, att första kammaren skulle upphäva
sitt redan fattade beslut i ämnet», samt det dessutom torde vara otvivelaktigt,
att Ivungl. Maj:t skall på det ur sakliga synpunkter lämpligaste
sättet anordna den ifrågasatta utredningen, vill utskottet hemställa,
att första kammaren ville med ändring av sitt
beslut i frågan biträda andra kammarens under a) här
ovan angivna i ärendet fattade beslut.
Stockholm den 10 augusti 1914.
På utskottets vägnar:
BABIAN DE GEEE.
Vid detta ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit herran
friherre Fabian de Geer, Danström, Rosén, greve Spens och KlefbecJc.
O. L. Syanbäcks Boktryckeri, Stockholm 1914.