Bankoutskottets utlåtande Nr 77.
1
Nr 77.
Ankom till riksdagens kansli den 31 maj 1938 kl. 12 m.
Utlåtande, i anledning au fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag
till ändring i vissa delar i reglementet för riksgäldskontoret.
I skrivelse till bankoutskottet den 19 maj 1938 hava fullmäktige i riksgäldskontoret
överlämnat förslag till ändringar i vissa delar av gällande reglemente
för riksgäldskontoret. I skrivelsen hava fullmäktige anfört följande:
»Den omläggning av riksstatens uppställning, som är avsedd att tillämpas
från och med den 1 juli 1938, innebär bl. a., att riksgäldskontoret skall utbetala
samtliga anslag å kapitalbudgeten. I samband härmed försvinner begreppet
lånemedel i dess gamla budgettekniska bemärkelse. Finansieringen
av kapitalbudgeten skall i princip, i den mån kapitalinvesteringarna äro
räntabla, ske genom upplåning, i övrigt skola investeringsanslagen omedelbart
avskrivas genom anlitande av för ändamålet å driftbudgeten under titeln
Avskrivning av nya kapitalinvesteringar anvisade anslag. Riksgäldskontoret
skall äga befogenhet att disponera dylika avskrivningsanslag genom uttag
å statsverkets checkräkning. På samma sätt skall riksgäldskontoret äga
disponera å driftbudgeten uppförda anslag för avskrivning av oreglerade kapitalmedelsförluster.
För kapitalbudgetens finansiering stå vidare till förfogande
till riksgäldskontoret verkställda återbetalningar å tidigare gjorda kapitalinvesteringar.
Upplåning för kapitalbudgetens finansiering erfordras
alltså, i den mån kapitalbudgetens slutsumma överstiger summan av avskrivningsanslagen
och de återbetalda kapitalmedlen. Med anledning av den sålunda
beslutade budgetomläggningen torde föreskriften i § 24, att riksgäldskontoret
äger upptaga lån för utbetalning av de anslag, som anvisas att utgå
av lånemedel, böra ersättas med en bestämmelse, att riksgäldskontoret äger
upptaga lån för utbetalning av anslagen å kapitalbudgeten. Kapitalbudgeten
anses härvid omfatta icke blott kapitalbudget i riksstat och tilläggsstat utan
även i av Kungl. Maj:t fastställd förskottsstat.
Av budgetomläggningen påkallas vidare vissa formella ändringar, förutom
i nyssnämnda paragraf, i §§ 24, 38, 39, 40, 44, 45, 47 och 48. ben närmare
innebörden av ändringarna framgår av härvid fogade bilaga, i vilken
sagda paragrafer även återgivas i sin nuvarande lydelse.
I § 57 stadgas, att fullmäktige böra varje år till riksdagens revisorers första
sammanträde den 16 september eller, örn helgdag då inträffar, dagen därefter,
utfärda kallelse genom kungörelse i tidningar. Enligt ändringar, som
år 1937 beslutats i instruktionen för riksdagens revisorer av stats-, bankooch
riksgäldsverken, skola kamrarnas talmän, så snart val av riksdagens
revisorer förrättats, sammankalla revisorerna till konstituerande sammanträde,
varvid anställas val av ordförande och vice ordförande. Vid detta
sammanträde äga revisorerna jämväl besluta örn utseende av sekreterare och
organisation av arbetet. Därefter skola revisorerna för den dem enligt 72 §
riksdagsordningen åliggande granskning efter i god tid utsända personliga
Bihang till riksdagens iirotokoll 1938. 8 sami. Nr 77—78.
2
Bankoutskottets utlåtande Nr 77.
Utskottet.
kallelser sammanträda i riksdagens hus i Stockholm den 16 september eller,
örn helgdag då inträffar, dagen därefter. Då nämnda personliga kallelser
ombesörjas av revisorernas sekreterare och kallelse genom kungörelse i tidningarna
vid sådant förhållande ej synes hava någon uppgift att fylla, torde
första stycket av § 57 i reglementet för riksgäldskontoret böra utgå och i
samband därmed viss formell jämkning vidtagas i paragrafens andra stycke.
Enligt stadgande i § 61 skola fullmäktige utse dels en ledamot i styrelsen
för aktiebolaget Kreditkassan av år 1922 jämte suppleant för honom, dels en
ledamot i Djurgårdskommissionen (6 morn.), dels ock en revisor för deltagande
i den årliga revisionen av Kinda kanals aktiebolags förvaltning och
räkenskaper (8 morn.). Med erinran att aktiebolaget Kreditkassan av år
1922 trätt i likvidation, att efter år 1937 beslutad ändring av Djurgårdskommissionens
sammansättning det ej tillkommer fullmäktige att utse ledamot i
nämnda kommission samt att Kinda kanals aktiebolag avträtt sin egendom
till konkurs få fullmäktige föreslå, att angivna bestämmelser i 6 och 8 mom.
av § 61 utgå.»
Med åberopande av vad sålunda anförts hava fullmäktige hemställt, att
bankoutskottet ville föreslå riksdagen besluta, att ovanberörda paragrafer
i reglementet för riksgäldskontoret skola från och med den 1 juli 1938 erhålla
den ändrade lydelse, som härvid fogade bilaga utvisar.
Vid granskning av fullmäktiges föreliggande förslag till ändring i vissa
delar av reglementet för riksgäldskontoret har utskottet icke funnit anledning
till erinran mot detsamma. På grund härav får utskottet hemställa,
att riksdagen, i anledning av fullmäktiges i riksgäldskontoret
förevarande framställning, må besluta, att §§ 24, 38,
39, 40, 44, 45, 47, 48, 57 och 61 reglementet för riksgäldskontoret
skola, med tillämpning från och med den 1 juli
1938, erhålla den ändrade lydelse, som härvid fogade Bilaga
utvisar.
Stockholm den 31 maj 1938.
På bankoutskottets vägnar:
HARALD ÅKERBERG.
Vid förestående ärendes slutbehandling inom utskottet hava närvarit:
från första kammaren: herrar Åkerberg, Ehrnberg, Holmström, Nilsson i
Mölndal, Danielsson, Sundvik och Bodin i Visby;
från andra kammaren: herrar Holmgren, Paulsen, Andersson i Falkenberg,
K. A. Westman, Gustavson i Västerås och Henriksson.
Bankoutskottets utlåtande Nr 77.
3
Bilaga.
Förslag
till
ändring i vissa delar av reglementet för riksgäldskontoret.
Nuvarande lydelse.
§ 24.
Riksgäldskontoret äger att för
svenska statens räkning upptaga lån
för nedan angivna ändamål:
för utbetalning av de anslag, vilka
på riksstaten anvisas att utgå av lånemedel
;
för ifrågakommande utbetalningar
å de enligt § 63 regeringsformen på
riksgäldskontoret anvisade kreditiven;
för
tillhandahållande av de krediter,
vilka generalpoststyrelsen, domänverket,
telegrafverket och statens
reproduktionsanstalt ävensom
aktiebolaget Kreditkassan av år 1922
på grund av riksdagens beslut äga
tillgodonjuta i riksgäldskontoret,
ävensom andra dylika krediter, vilka
av riksdagen framdeles må beslutas;
för kassaförstärkning åt statsverket,
då sådan enligt Kungl. Maj:ts
beslut påkallas; samt
för konvertering av statslån.
§ 38.
Det under riksgäldsverkets fond
redovisade avskrivningskontot skall
belastas med uppkommande förluster
å lånemedelskapital, kapitalrabatter
vid riksgäldskontorets upplåning
samt kursförluster i samband
med upptagande och inlösen av
.statslån. Ä andra sidan skall avskrivningskontot
gottskrivas med dels de
belopp, med vilka statsskulden nedbringas
genom anslag för amortering
å vissa lån, dels de anslagsmedel,
som därutöver kunna ställas till förfogande
för nedbringande av avskrivningskontots
förlustsaldo, dels
Föreslagen lydelse.
§ 24.
Riksgäldskontoret — — — ändamål
:
för utbetalning av anslagen å kapitalbudgeten
;
för — — — kreditiven;
för---beslutas;
för---samt
för amortering och konvertering
av .statslån.
§ 38.
Till den under riksgäldskontorets
förvaltning ställda fonden för oreglerade
kapitalmedelsförluster skola
överföras uppkommande förluster å
statens kapitalfonder. Fonden skall
gottskrivas de anslag, som anvisas å
driftbudgeten till avskrivning av
oreglerade kapitalmedelsförluster.
4
Bankoutskottets utlåtande Nr 77.
Nuvarande lydelse.
uppgäld vid riksgäldskontorets upplåning,
dels ock kursvinster i samband
med upptagande och inlösen av
statslån.
§ 39.
Fullmäktige skola i enlighet med
därom meddelade stadganden förvalta
allmänna järnvägslånefonden,
bibanelånefonden, lånefonden för
anskaffning av motorvagnar m. m.
åt enskilda järnvägar, allmänna
byggnadslånefonden och fonden för
låneunderstöd, sistnämnda fond dock
endast vad beträffar de lån, som till
vederbörande låntagare utlämnats
från riksgäldskontoret.
§ 40.
Fullmäktige skola i enlighet med
därom meddelade stadganden förvalta
pensionsfonden för vissa riksdagens
verk. Ä fondens i riksgäldskontoret
innestående tillgodohavanden
skall för varje räkenskapsår
gottskrivas skälig ränta.
§ 44.
På statsverkets checkräkning i
riksbanken skola insättas nedannämnda
till riksgäldskontoret inflytande
inkomster:
räntor å från riksgäldskontoret utlämnade
lån och krediter;
kapitalavbetalningar å dylika lån,
i den mån dessa utgått av andra
statsinkomster än lånemedel;
räntor å tillsvidare förräntade medel;
kursvinster
efter avdrag av kursförluster;
uppbördsmedel
å anslag, vilka anvisats
att täckas av andra statsinkomster
än lånemedel;
medel, vilka varit avsedda för inlösen
av obligationer och räntekuponger,
för vilka betalningsrätten sedermera
på grund av preskription
upphört.
Föreslagen lydelse.
§ 39.
Riksgäldskontoret skall i enlighet
med därom meddelade stadganden
förvalta de kapitalfonder, vilkas förvaltning
riksdagen uppdragit åt riksgäldskontoret.
§ 40.
Riksgäldskontoret skall i enlighet
med därom meddelade stadganden
förvalta tjänste- och familjepensionsfonderna
för vissa riksdagens verk.
A fondernas i riksgäldskontoret innestående
tillgodohavanden skall för
varje räkenskapsår gottskrivas skälig
ränta.
§ 44.
På---inkomster:
räntor å lån från av riksgäldskontoret
förvaltade kapitalfonder; samt
uppbördsmedel å anslagen Riksdagen
och dess verk m. m. samt Avskrivning
av nya kapitalinvesteringar.
Bankoutskottets utlåtande Nr 77.
5
Nuvarande lydelse.
Samtliga dessa inkomster skola
tillika i riksgäldskontorets räkenskaper
tillgodoföras den inkomsttitel i
riksstaten, till vilken de höra.
§ 45.
På riksgäldskontorets checkräkning
i riksbanken skola insättas nedannämnda
till riksgäldskontoret inflytande
inkomster:
valutan för upptagna statslån;
kapitalavbetalningar å från riksgäldskontoret
utlämnade lån, i den
mån dessa utgått av lånemedel;
medel, vilka till riksgäldskontoret
återlevererats å anslag, vilka utgått
av lånemedel;
medel, vilka jämlikt särskilda av
riksdagen fattade beslut inbetalats
till riksgäldskontoret.
Dessa inkomster skola tillika, i den
mån de tagas i anspråk för utbetalning
av anslag, vilka anvisats att
utgå av lånemedel, i riksgäldskontorets
räkenskaper tillgodoföras den
inkomsttitel i riksstaten, till vilken
de höra.
Utan hinder av vad i denna paragraf
är stadgat, må däri angivna medel
jämlikt § 41 placeras i lätt förytterliga
valutor.
§ 47.
Det tillkommer riksgäldskontoret
att utbetala de anslag, som anvisas
på riksstaten under titlarna Riksdagen
och dess verk m. m., Räntor å
statsskulden m. m. och Avbetalning
å statsskulden ävensom sådana övriga
anslag att täckas av andra statsinkomster
än lånemedel, vilka skola
utgå från riksgäldskontoret; och äger
riksgäldskontoret att i mån av behov
genom uttag från statsverkets
checkräkning i riksbanken lyfta sagda
anslag.
Föreslagen lydelse.
§ 45.
På---inkomster:
valutan för upptagna statslån;
kapitalmedel, vilka återleveberats
till riksgäldskontoret från kapitalfonder,
i den mån de icke skola tagas
till uppbörd å anslaget till avskrivning
av nya kapitalinvesteringar;
medel,
vilka jämlikt---riks
gäldskontoret.
Utan---valutor.
§ 47.
Det tillkommer riksgäldskontoret
att utbetala de anslag, som anvisas
på driftbudgeten under titlarna Riksdagen
och dess verk m. m., Riksgäldsfonden,
Avskrivning av nya kapitalinvesteringar
och Avskrivning
av oreglerade kapitalmedelsförluster
ävensom sådana övriga anslag på
driftbudgeten, vilka enligt särskilda
beslut av riksdagen skola utgå från
riksgäldskontoret; och äger riksgäldskontoret
att i mån av behov
genom uttag från statsverkets checkräkning
i riksbanken lyfta sagda
anslag.
6
Bankoutskottets utlåtande Nr 77.
Nuvarande lydelse.
§ 48.
Riksgäldskontoret har alt utbetala
de anslag, som på riksstaten anvisas
att täckas av lånemedel. Utbetalningarna
skola verkställas enligt Kungl.
Maj:ts disposition med iakttagande
av de av riksdagen meddelade föreskrifter.
§ 57.
Fullmäktige böra varje år till
riksdagens revisorers första sammanträde,
som skall äga rum i riksdagens
hus i Stockholm den 16 september
eller, örn helgdag då inträffar,
dagen därefter, utfärda kallelse
genom kungörelse i tidningar.
Därest revisor, sedan lagtima riksdag
är avslutad och innan revisorerna
sammanträtt, hos fullmäktige
anmäler hinder att deltaga i revisionen,
skola fullmäktige ofördröjligen
inkalla den för honom utsedda
suppleanten. Uppkommer hinder för
inkallad suppleant, skall den närmast
i ordningen varande suppleanten
utan dröjsmål inkallas.
§ 61.
Föreslagen lydelse.
§ 48.
Riksgäldskontoret har att enligt
Kungl. Maj:ts disposition och med
iakttagande av de av riksdagen meddelade
föreskrifter utbetala de anslag,
som anvisas på kapitalbudgeten.
§ 57.
Därest, sedan lagtima riksdag är
avslutad och innan riksdagens revisorer
sammanträtt för den dem
enligt 72 § riksdagsordningen åliggande
granskning av statsverkets,
riksbankens och riksgäldskontorets
tillstånd, styrelse och förvaltning,
revisor hos fullmäktige anmäler
hinder att deltaga i revisionen, skola
fullmäktige ofördröjligen inkalla
den för honom utsedda suppleanten.
Uppkommer hinder för inkallad
suppleant, skall den närmast i ordningen
varande suppleanten utan
dröjsmål inkallas.
§ 61.
6. Fullmäktige skola utse dels en
ledamot i styrelsen för aktiebolaget
Kreditkassan av år 1922 jämte suppleant
för honom, dels ock en ledamot
i Djurgårdskommissionen.
7. Fullmäktige skola i den
nämnd, som skall handhava lånerörelsen
från statens sekundärlånefond
för jordbrukare, utse en ledamot,
som skall vara vice ordförande,
jämte en suppleant för honom. Fullmäktige
skola jämväl utse en revisor
jämte suppleant att deltaga i den
årliga granskningen av nämndens
räkenskaper och förvaltning.
8. Fullmäktige skola utse dels en
revisor för deltagande i den årliga
revisionen av Strömsholms nya kanalbolags
förvaltning och räkenska
-
6. Fullmäktige skola i den
nämnd, som skall handhava lånerörelsen
från statens sekundärlånefond
för jordbrukare, utse en ledamot,
som skall vara vice ordförande,
jämte en suppleant för honom. Fullmäktige
skola jämväl utse en revisor
jämte suppleant att deltaga i
den årliga granskningen av nämndens
räkenskaper och förvaltning.
7. Fullmäktige skola utse en revisor
för deltagande i den årliga revisionen
av Strömsholms nya kanalbolags
förvaltning och räkenskaper.
8. Fullmäktige äga årligen utom
sig utse tre revisorer och tre suppleanter
att deltaga i revisionen av
aktiebolaget Svenska tobaksmonopolet
för tiden från ordinarie bo
-
Bankoutskottets utlåtande Nr 77.
7
Nuvarande lydelse.
per, dels ock en revisor för deltagande
i den årliga revisionen av
Kinda kanals aktiebolags förvaltning
och räkenskaper.
9. Fullmäktige äga årligen utom
sig utse tre revisorer och tre suppleanter
att deltaga i revisionen av
aktiebolaget Svenska tobaksmonopolet
för tiden från ordinarie bolagsstämma
under löpande kalenderår
till och med nästa ordinarie bolagsstämma.
10. Fullmäktige äga vidare årligen,
likaledes utom sig, utse tre revisorer
och tre suppleanter att deltaga
i revisionen av aktiebolaget
Vin- och spritcentralen för liden
från ordinarie bolagsstämma under
löpande kalenderår till och med nästa
ordinarie bolagsstämma.
Föreslagen lydelse.
lagsstämma under löpande kalenderår
till och med nästa ordinarie bolagsstämma.
9. Fullmäktige äga vidare årligen,
likaledes utom sig, utse tre revisorer
och tre suppleanter att deltaga
i revisionen av aktiebolaget
Vin- och spritcentralen för tiden
från ordinarie bolagsstämma under
löpande kalenderår till och med nästa
ordinarie bolagsstämma.