Tillstånd för föreståndare för LSS-verksamheter
Svar på skriftlig fråga 2022/23:468 besvarad av Statsrådet Camilla Waltersson Grönvall (M)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2022/23:468 av Martina Johansson (C)
Tillstånd för föreståndare för LSS-verksamheter
Martina Johansson har frågat mig om jag anser att nivån på ansöknings-avgiften är rimlig och att det är rimligt att verksamhetsutövare inom LSS-bostäder kan tvingas avsluta en anställning på grund av att den anställda har en annan relevant kompetens än exakt en socionomutbildning, eller om jag har för avsikt att ta några initiativ mot bakgrund av det anförda.
Konkurrensneutralitet och privata aktörers villkor på omsorgsmarknaden är en angelägen fråga som jag följer. Insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ska främja jämlikhet i levnads-villkor och full delaktighet i samhällslivet för dem som tar emot stöd enligt lagen. De ska vara förvissade om att verksamheten som bedrivs enligt LSS är av god kvalitet. Personalens kompetens är avgörande för kvaliteten och det är viktigt att den upprätthålls.
Den som bedriver LSS-verksamhet ansvarar för att rekrytera föreståndare som uppfyller kraven enligt gällande regelverk för verksamheten. Socialstyrelsen har meddelat föreskrifter om bostad med särskild service för vuxna och om krav på föreståndarens kompetens. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) prövar i varje enskilt fall den tilltänkta föreståndarens kompetens utifrån dessa föreskrifter. Jag varken kan eller får uttala mig om tillämpningen i enskilda fall.
IVO har haft i uppdrag att göra en analys av regelverket för tillstånds-prövning. En del av uppdraget var att beskriva hur det nuvarande regelverket påverkar företag verksamma inom flera sektorer som styrs av olika regelverk. IVO:s analys och förslag bereds för närvarande i Regeringskansliet.
Det gäller ett krav på full kostnadstäckning för avgifter avseende ansökan om och ändring av tillstånd att bedriva bostad med särskild service för vuxna enligt LSS. Kostnaderna för IVO:s handläggning av ansökningarna överstiger för närvarande statens intäkter för tillståndsprövningen. IVO har lämnat ett antal förslag avseende avgifterna för tillståndsprövningen. Dessa bereds för närvarande i Regeringskansliet.
Stockholm den 29 mars 2023
Camilla Waltersson Grönvall
Skriftlig fråga 2022/23:468 av Martina Johansson (C) (Besvarad 2023-03-29)
Fråga 2022/23:468 Tillstånd för föreståndare för LSS-verksamheter
av Martina Johansson (C)
till Statsrådet Camilla Waltersson Grönvall (M)
Verksamheter som bedrivs av privata aktörer inom LSS behöver ansöka om tillstånd för att bedriva verksamheten. De behöver även ansöka om tillstånd för den som ska företräda och leda verksamheten i det dagliga när det bland annat handlar om ”bostad med särskild service för vuxna”.
Det är bra att det ställs krav på lämplig kompetens när det handlar om att bedriva viktiga välfärdsverksamheter såsom LSS-bostäder. Det som däremot skapar ett bekymmer är att tillstånd ska sökas för den enskilda föreståndaren och att detta enbart gäller fristående aktörer och inte kommunala aktörer.
Det räcker inte med att verksamhetsutövaren har rätt att utföra verksamheten utan man måste även söka tillstånd för dem som ska arbeta som föreståndare. Ansökan kan enbart ske efter att personen är anställd. Det gäller även om det ska vara en vikarie för den ordinarie föreståndaren under en längre tid. Enligt förarbetena till lagen så är kravet att den anställde ska ha lämplig högskoleutbildning på 180 högskolepoäng, men enligt Ivo är det i princip enbart socionomutbildning som gäller.
Vid en ändringsansökan är handläggningstiden i dag cirka tre månader. Det betyder att i många fall anställs personen samtidigt som man skickar in ansökan till Ivo om ändring. I det fall myndigheten inte anser att den rekryterade personen har de utbildningar eller erfarenheter som krävs, ett beslut som fattas utan att träffa personen, så kan arbetsgivare tvingas att avsluta anställningen efter att den redan påbörjats.
Kostnaden för detta är stor för företagen. Ansökansavgiften är på 21 000 kronor, och om man dessutom måste avsluta en anställning och påbörja en ny rekrytering blir kostnaden mångdubbel. För en företagare jag träffat i Sörmland så har dessa ansökningar inneburit kostnader på 126 000 kronor. Rekrytering försvåras av den osäkerhet som uppstår för den enskilde som slutar ett jobb för att börja i ett annat som det kan visa sig att Ivo inte låter en fortsätta med efter att myndigheten handlagt ärendet i tre månader.
Detta är inte den företagsvänliga politik som Moderaterna brukar hävda att de står för.
Med anledning av detta vill jag fråga statsrådet Camilla Waltersson Grönvall:
Anser statsrådet att nivån på ansökningsavgiften är rimlig och att det är rimligt att verksamhetsutövare inom LSS-bostäder kan tvingas avsluta en anställning på grund av att den anställda har en annan relevant kompetens än exakt en socionomutbildning, eller har statsrådet för avsikt att ta några initativ mot bakgrund av det ovan anförda?
Intressenter
Frågeställare
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.