Kyrkliga begravningsbyråer
Svar på skriftlig fråga 2023/24:999 besvarad av Socialminister Jakob Forssmed (KD)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2023/24:999 Kyrkliga begravningsbyråer
till Socialminister Jakob Forssmed (KD)
Svar på fråga 2023/24:999 av Per-Arne Håkansson (S)
Kyrkliga begravningsbyråer
Per-Arne Håkansson har frågat mig om jag, utifrån mitt ansvarsområde, avser ta initiativ för att se över begravningslagen så att huvudmannaskapet som sådant inte ska kunna sammanblandas med affärsmässiga hänsynstaganden.
Samhället har ett grundläggande ansvar för att det finns en fungerande begravningsverksamhet som omfattar alla som är folkbokförda i landet. Till begravningsverksamhet räknas alla de olika åtgärder som har direkt samband med förvaltningen av allmänna begravningsplatser. Bestämmelser om begravningsverksamheten finns i begravningslagen (1990:1144). Sedan lång tid tillbaka ligger huvudmannaskapet för begravningsverksamheten som huvudregel på församlingarna inom Svenska kyrkan. Huvudmannaskapet är ett mycket viktigt samhällsuppdrag, som Svenska kyrkan sköter väl. I huvudmannaskapet för begravningsverksamheten ingår inte sådana tjänster som vanligen ombesörjs av begravningsbyråer.
Frågan om kyrkliga begravningsbyråer har diskuterats inom Svenska kyrkan under en längre tid. Jag delar Per Arne Håkanssons utgångspunkt att Svenska kyrkans huvudmannaskap för begravningsverksamheten inte ska sammanblandas med affärsmässiga hänsynstaganden. Redan i dag har kyrkan två roller, dels som begravningshuvudman, dels det ceremoniella och diakonala uppdraget, som är väldigt viktigt. Det borde ligga i Svenska kyrkans intresse att inte blanda samman sitt myndighetsuppdrag med att bedriva affärsmässig verksamhet.
För att främja konkurrensen på marknaden för begravningsbyråtjänster har Konkurrensverket i en skrivelse till regeringen den 8 februari 2024 (dnr 103/2024) föreslagit att regeringen låter utreda utformningen av en reglering av bedrivandet av kyrkliga begravningsbyråer, förslagsvis genom ändringar i begravningslagen. Skrivelsen bereds för närvarande inom Regeringskansliet.
Regeringen följer därför utvecklingen noga.
Stockholm den 4 juli 2024
Jakob Forssmed
Skriftlig fråga 2023/24:999 av Per-Arne Håkansson (S) (Besvarad 2024-06-20)
Fråga 2023/24:999 Kyrkliga begravningsbyråer
av Per-Arne Håkansson (S)
till Socialminister Jakob Forssmed (KD)
Svenska kyrkan är huvudman inom begravningsverksamheten i Sverige och det vilar på en sedan länge väl förankrad grund i samhällslivet. Det bygger på tillit och förtroende.
Huvudmannaskapet omfattar hela landet, utom Stockholm och Tranås där det är kommunerna som fullgör uppgiften.
På senare år har allt fler församlingar inom Svenska kyrkan startat egna affärsdrivande begravningsbyråer. Då Svenska kyrkan samtidigt är huvudman för begravningsverksamheten finns risk att konkurrensen snedvrids, och det i sig kan ifrågasätta det förtroende som byggts upp.
Konkurrensverket har utifrån sitt tillsynsarbete, grundat på observationer av situationen över landet, föreslagit ändringar i begravningslagen för att kunna undvika att rollen som huvudman och egna affärsintressen kan riskera sammanblandning.
Konkurrensverket föreslår en lagändring med innebörden att de principer som redan till stor del kommit till uttryck genom kyrkostyrelsens råd vid bedrivande av näringsverksamhet blir obligatoriska för församlingars bedrivande av begravningsbyråer.
Det framhålls av Konkurrensverket att vissa principer bör komma till uttryck i lagstiftningen. Dessa behöver bygga på ändringar i begravningslagen såsom att de utgifter som kyrkliga begravningsbyråer har ej får belasta vare sig kyrkoavgiften eller begravningsavgiften, och inte heller får församlingsavgiften eller begravningsavgiften korssubventionera begravningsbyråverksamheten.
Kyrkliga begravningsbyråer ska också ha egen anställd personal och egna lokaler och inte hyra dessa tillgångar vid behov. Detta för att undvika att församlingsavgiften eller begravningsavgiften indirekt används i begravningsbyrån.
Huvudmän som bedriver begravningsbyråverksamhet ska följa en allmän princip om likabehandling som kräver att lika situationer inte får behandlas olika och att olika situationer inte får behandlas lika med mindre en sådan behandling är objektivt berättigad. Detta i syfte att undvika att självfavorisering och diskriminering förekommer i förhållande till andra begravningsbyråer.
Vidare föreslår Konkurrensverket att länsstyrelsen ska utgöra tillsynsorgan för att tillse att dessa principer efterföljs och att den ges sanktionsmöjligheter mot kyrkliga begravningsbyråer vid bristande regelefterlevnad.
Då det på senare tid öppnats allt fler kyrkliga begravningsbyråer finns anledning att uppmärksamma frågan utifrån konkurrensmässiga argument.
Jag vill fråga socialminister Jakob Forssmed:
Avser ministern, utifrån sitt ansvarsområde, att ta initiativ för att se över begravningslagen så att huvudmannaskapet som sådant inte ska kunna sammanblandas med affärsmässiga hänsynstaganden?
Intressenter
Frågeställare
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.