Kostnadskontroll hos Trafikverket
Svar på skriftlig fråga 2021/22:19 besvarad av Infrastrukturminister Tomas Eneroth (S)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Svar på fråga 2021/22:19 av Martina Johansson (C)
Kostnadskontroll hos Trafikverket
Martina Johansson har frågat mig vad jag avser att göra för att Trafikverket ska få en bättre kostnadskontroll av och ett helhetsperspektiv på sina projekt än vad som råder i dag, med syftet att få lägre kostnader och kalkyler som stämmer överens under hela projekt och byggtiden.
I oktober 2020 uppdrog regeringen åt Trafikverket att analysera kostnadsutvecklingen vid upphandling och genomförande av investeringsprojekt. Bakgrunden var att regeringen sett en oroande kostnadsutveckling för byggandet av infrastrukturprojekt. Uppdraget innefattar även att Trafikverket ska upprätta en handlingsplan med ett åtgärdsprogram för att minska kostnadsöverskridanden i investeringsverksamheten. Trafikverket redovisade uppdraget i en rapport den 26 mars 2021.
I propositionen Framtidens infrastruktur – hållbara investeringar i hela Sverige (prop. 2020/21:151) som överlämnades till riksdagen den 16 april poängterar regeringen vikten av en förbättrad kostnadskontroll och finansiell styrning. Det är viktigt att Trafikverket på ett systematiskt sätt arbetar med att förbättra sina kostnadsprognoser, bl.a. genom att dra erfarenheter från genomförda projekt. Det är även viktigt med en god transparens i arbetet och beträffande orsakerna till kostnadsökningar. Kunskapsnivån om kostnadsutvecklingen och lärandet från tidigare erfarenheter behöver öka för att insatser för tidiga kostnadsbesparingar ska kunna göras. Det är dessutom viktigt att Trafikverket fortsätter att utveckla och förbättra metoder för projektering, planering och kalkyler i syfte att åstadkomma en god kostnadskontroll.
Efter riksdagens beslut i juni med anledning av propositionen gav regeringen Trafikverket i uppdrag att ta fram ett förslag till en trafikslagsövergripande nationell plan för utveckling av infrastrukturen för perioden 2022–2033. Uppdraget innefattar även att Trafikverket ska förbättra kostnadskontrollen samt påbörja arbetet med att utveckla metoder för att effektivisera både investeringar och väg- och järnvägsunderhållet i syfte att minska kostnaderna. Trafikverket ska redovisa ett förslag till upplägg och tidplan för hur arbetet med en ökad effektivisering och kostnadskontroll ska genomföras. Förslaget ska redovisas till regeringen i samband med förslag till nationell plan senast den 30 november 2021.
Regeringen följer noga det arbete som pågår och utesluter inte ytterligare åtgärder för förbättrad kostnadskontroll
Stockholm den 29 september 2021
Tomas Eneroth
Skriftlig fråga 2021/22:19 av Martina Johansson (C) (Besvarad 2021-09-29)
Fråga 2021/22:19 Kostnadskontroll hos Trafikverket
av Martina Johansson (C)
till Infrastrukturminister Tomas Eneroth (S)
Trafikverket är ansvarig myndighet för att beräkna och projektera många stora infrastrukturprojekt. Beroende på om det är ett helt statligt ansvar är det enbart deras egna avdelade medel som används. Sedan ett antal år tillbaka fördelas medel till Sveriges regioner för regional prioritering, och i fler och fler projekt sker en medfinansiering av kommuner och regioner. Det är ett bra arbetssätt för att få till fler lokala och regionala satsningar som är viktiga för den lokala boendemiljön och för att kunna finansiera fler projekt.
Det stora problemet i systemet är att Trafikverket många gånger inte gör korrekta beräkningar av vad projekten och projekteringen kostar och att kostnaderna ökar successivt. Dessutom blir projekt orimligt dyra.
Ett exempel på detta är projektet Infart västra Trosa, där Trosa kommun känner sig tvungen att lämna ett avtal med Trafikverket av skälet att kostnaderna ökat med 160 miljoner.
År 2018 antogs länstransportplanen i Sörmland där projektet Infart västra Trosa är ett av de prioriterade projekten. Trosa kommun slöt ett avtal med Trafikverket för medfinansiering där kommunen ska stå för 60 procent av kostnaden eftersom vägen är viktig för samhällsplaneringen i Trosa kommun för att kunna ha en hållbar tillväxt. Sedan avtalet skrevs har planeringen av bostadsbyggandet fortsatt väster om Trosa. I avtalet med Trafikverket skrevs det in att om kostnaden ökade med 20 procent har kommunen rätt att dra sig ur avtalet, vilket nu sker.
Den totala kostnadskalkyl som ligger till grund för avtalet mellan Trosa kommun och Trafikverket bedömdes till 139 miljoner. I slutet av maj 2021 presenterade Trafikverket att kostnaderna beräknas ha ökat till 300 miljoner, samtidigt som projekteringen kostat cirka 30 miljoner. Att kostnaderna ökar med mer än det dubbla och att kostnaden för två kilometer 60-väg kan bli så hög är orimligt. Kostnaden för vägen gör att man tror att det handlar om två kilometer motorväg som ska byggas.
Pengar riskerar att ha ”kastats i sjön”. Det handlar dels om de miljoner som använts för projektering, dels de projekt i Sörmland som fått stå tillbaka till förmån för detta projekt.
Jag och Centerpartiet anser att det måste ske en förändring hos Trafikverket. Det är ohållbart att Trafikverket tillåts räkna så fel och att kostnaden för att bygga en väg tillåts bli så hög. Det är inte hållbart vare sig nu eller i framtiden. Trafikverket måste ta ett större ansvar för våra gemensamma skattepengar; kalkylerna måste stämma bättre med de faktiska kostnaderna. Kostnaderna får inte heller öka okontrollerat. Det verkar som om Trafikverket har bristande kunskap i beräkning av projekt, och det är lätt att tro att de olika avdelningarna arbetar var för sig under beräkningen och projekteringen av olika projekt. När de sedan sätter ihop sina olika delar så upptäcker de att kostnaderna har dragit iväg. I Trosas fall till det orimliga priset av 300 miljoner för två kilometer 60-väg.
Med anledning av detta vill jag fråga infrastrukturminister Tomas Eneroth:
Vad avser ministern att göra för att Trafikverket ska få en bättre kostnadskontroll av och ett helhetsperspektiv på sina projekt än vad som råder i dag, med syftet att få lägre kostnader och kalkyler som stämmer överens under hela projekt och byggtiden?
Intressenter
Frågeställare
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.