Konkurrensfrågor och 5G-utbyggnaden
Svar på skriftlig fråga 2018/19:834 besvarad av Statsrådet Anders Ygeman (S)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
I2019/01985/D
Infrastrukturdepartementet
Energi- och digitaliseringsministern
Till riksdagen
Svar på fråga 2018/19:834 av Mikael Larsson (C) Konkurrensfrågor och 5G-utbyggnaden
Mikael Larsson har frågat mig hur jag tänker säkerställa att auktionen av
5G (3,5-gigahertzbandet) sker på ett sådant sätt att konkurrensen och mångfalden av operatörer inte försämras, enligt Post- och telestyrelsen (PTS) egen analys.
Femte generationens mobilnät (5G) är fortfarande delvis under utveckling men förväntningarna är att tekniken kommer att möjliggöra mobilnät med större dataöverföringshastigheter, kortare svarstider och hög kapacitet. PTS är spektrumförvaltande myndighet i Sverige och förvaltningen genomförs genom arbete med spektrumplanering och tillståndsgivning. Just 3,5 Ghz-bandet som Mikael Larsson tar upp i sin fråga, har identifierats som ett pionjärband för 5G och PTS planerar att senast första kvartalet 2020 tilldela frekvensutrymme i bandet genom auktion.
Det är PTS uppgift att planera radiospektrumauktioner och tilldela frekvenser när de finns tillgängliga. Det är därmed upp till PTS att i det enskilda ärendet bedöma hur utrymmet ska tilldelas med hänsyn till konkurrensen och andra aspekter. Flera andra radiofrekvensband, vid sidan av 3,5 GHz-bandet, kommer dock att kunna användas för 5G.
Stockholm den 4 juli 2019
Anders Ygeman
Skriftlig fråga 2018/19:834 av Mikael Larsson (C) (Besvarad 2019-07-04)
Fråga 2018/19:834 Konkurrensfrågor och 5G-utbyggnaden
av Mikael Larsson (C)
till Statsrådet Anders Ygeman (S)
Den svenska telekommarknaden har en mycket stor betydelse för svensk ekonomi och tillväxt. Nya och innovativa tjänster och produkter har under 2000-talet skapats genom en fungerande konkurrens. 5G kommer att driva innovation och digitalisering av det svenska samhället, vilket bidrar till Sveriges konkurrenskraft, full sysselsättning samt ekonomiskt, socialt och hållbar utveckling.
När en mobiloperatör ska tillhandahålla mobila tjänster på en fri marknad är tillgången till väl fungerande radiofrekvenser över hela landet helt grundläggande. Post- och telestyrelsen (PTS) har nu på sitt bord att besluta hur frekvenserna ska kunna köpas och delas upp gällande det så kallade 3,5-gigahertzbandet, som av EU är utpekat att användas för 5G.
Under våren har PTS presenterat två förslag till hur auktionen för 3,5-gigahertzbandet bör läggas upp, ett i februari och det senaste i början av juni. Förslagen skiljer sig åt väsentligt, främst när det gäller konkurrensbefrämjande.
Enligt PTS spektrumstrategi prioriterar PTS vid urvalsförfaranden att bland annat bevara eller förbättra konkurrens. I februari bedömde PTS att effektiv konkurrens i dag råder, eftersom det finns tre nätbolag och fyra mobiloperatörer på slutkundsmarknaden. PTS uttalade att det ”är av stor vikt” att denna konkurrens bibehålls och föreslog ett så kallat spektrumtak som gör det möjligt för minst tre, från varandra oberoende, tillståndshavare att tillhandahålla nätkapacitet baserat på spektrum i 3,5-gigahertzbandet.
PTS senaste förslag, det som presenterades i juni, innebär i stället ”att tre tillståndshavare ges möjlighet att förvärva minst 80 MHz i 3,5 GHz-bandet”. PTS ändrade också sin inställning till nätsamarbete jämfört med förslaget från februari, då PTS menade att nätsamarbeten skulle ”försämra möjligheterna till konkurrens avsevärt”.
Därmed kan resultatet bli att endast tre av fyra mobiloperatörer kan förvärva spektrum och således att en/någon av de stora mobiloperatörerna riskerar att stängas ute från 5G-marknaden. Detta resultat står helt i strid med såväl analysen i februari som vikten av att bibehålla mångfald och en effektiv konkurrens, men trots detta saknas en förklaring från myndigheten. PTS har därför anledning att förklara sina motstridiga besked om effekterna på konkurrensen.
Givet att en effektiv konkurrens historiskt sett har bidragit till en positiv utveckling kan rimligen en försämrad konkurrens på 5G-marknaden få motsatta och negativa effekter för samhället och konsumenterna.
Med anledning av ovanstående vill jag fråga statsrådet Anders Ygeman:
Hur tänker statsrådet säkerställa att auktionen av 5G (3,5-gigahertzbandet) sker på ett sådant sätt att konkurrensen och mångfalden av operatörer inte försämras, enligt PTS egen analys?
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.