Bildandet av ett naturreservat på Tjörn
Svar på skriftlig fråga 2019/20:1274 besvarad av Miljö- och klimatminister Isabella Lövin (MP)
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
M2020/
00658/Nm
Miljödepartementet
Miljö- och klimatministern samt vice statsministern
Till riksdagen
Svar på fråga 2019/20:1274 av Mikael Larsson (C)
Bildandet av ett naturreservat på Tjörn
Mikael Larsson har frågat mig om jag avser verka för att stora naturreservat inte bildas och om så inte är fallet, på vilket sätt behovet av naturreservat bör vägas mot andra ambitioner.
Jag vill inleda med att regeringen har en hög ambition när det gäller arbetet med biologisk mångfald. Miljömålen ska nås, vilket bland annat innebär att naturtyper och arter ska ha gynnsam bevarandestatus. Skydd av värdefulla naturområden är en viktig del i uppfyllandet av flera av Sveriges miljömål. Ansvaret för att skydda värdefull natur framgår av skogs- och miljöpolitiken och regleras genom vår gemensamma lagstiftning. Skyddade naturområden är av mycket stor betydelse för att bevara den biologiska mångfalden och en mycket värdefull tillgång för friluftsliv och turism.
När det gäller inrättande av naturreservat vill jag understryka att det är en grundläggande princip att överenskommelser med markägare sker på frivillig väg. Det är angeläget att myndigheterna anstränger sig för att ha en god dialog med markägare så att processen vid skydd av värdefull natur blir så bra som möjligt.
Markägare har rätt till ersättning exempelvis när en myndighet beslutar om reservatsföreskrifter som innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras. Enligt expropriationslagen ska intrångsersättningen motsvara minskningen av marknadsvärdet på marken plus ytterligare 25 procent.
I många fall kan ägaren också välja att sälja marken till marknadsvärdet.
Samtidigt har staten ett ansvar för att arbetet med att skydda värdefull natur är kostnadseffektivt. Förhandlingstiden i dessa ärenden kan bli lång och myndigheterna kan i vissa fall fatta beslut innan förhandlingen är avslutad. Då har markägare möjlighet att väcka talan om ersättning hos mark- och miljödomstolen.
Varje naturreservat är unikt och behovet av skydd avgörs av länsstyrelserna
i varje enskilt fall utifrån de aktuella värdena. Länsstyrelserna gör denna bedömning inom ramen för sitt bemyndigande från regeringen. Föreskrift-erna ska vägas mot enskilda intressen, så att de inte blir mer omfattande än att syftet med skyddet kan uppnås.
Min uppfattning är att det finns bra stöd och riktlinjer för att inrätta ett naturreservat genom de vägledningar och utbildningar som Naturvårds-verket ansvarar för. Därför är min uppfattning att statens arbete med skydd av natur genomförs med respekt för äganderätten och i dialog med berörda markägare och att de formella verktyg som finns ger en bra grund för en transparent samt rättssäker process.
När det gäller beslutet om bildandet av naturreservatet Björshuvudet på Tjörn som Larsson hänvisar till i sin fråga, så är detta överklagat och hand-läggs för närvarande i Regeringskansliet. Ärendet är alltså pågående och jag kan inte föregå regeringens prövning i ärendet.
Stockholm den 8 maj 2020
Isabella Lövin
Skriftlig fråga 2019/20:1274 av Mikael Larsson (C) (Besvarad 2020-05-06)
Fråga 2019/20:1274 Bildandet av ett naturreservat på Tjörn
av Mikael Larsson (C)
till Miljö- och klimatminister Isabella Lövin (MP)
Länsstyrelsen i Västra Götaland har fattat beslut om att på nordvästra Tjörn bilda ett 443 hektar stort naturreservat vid Björshuvudet. Landskapet på Tjörn är en blandning av småskalig jordbruksmark, skogsmark, berg, klippor och strandkanter och lockar många till fastboende året runt men självklart också till sommarboende och besök.
Länsstyrelsen anger att syftena med naturreservatet är att bevara ett kustnära natur- och kulturlandskap, bevara biologisk mångfald och tillgodose behovet av områden för friluftslivet. Sanningen är att stora delar av området redan är skyddat av strandskydd och Natura 2000. Dessutom är området skyddat mot exploatering genom att en stor del av området tidigare förklarats som riksintressant. Inte långt från detta föreslagna reservat finns redan ett naturreservat med liknande syften och en till stora delar liknande landskapsbild, där man dessutom har anlagt promenadstråk och p-platser samt dit man lätt kan ta sig med allmänna kommunikationer, vilket inte är fallet med det nya reservatet.
Över 70 markägare är drabbade av att länsstyrelsen vill göra detta intrång i den privata äganderätten. Flera av markägarna förlorar förfoganderätten till sina ägor till staten. Länsstyrelsen har inte heller kommunicerat med markägarna på det vis som föreskrivs. Många markägare har på direkt fråga till länsstyrelsen inte fått svar på vad som är skyddsvärt på just deras mark utan har fått veta att de får anlita en egen biolog för att undersöka detta. Markägarna har också begärt att det skulle göras en konsekvensutredning för att tydliggöra effekterna för berörda och det allmänna av inrättandet av naturreservatet men fått nej.
Länsstyrelsen hävdar att naturtypen i området är mycket speciell. Men i själva verket återfinns den på många håll i Bohuslän och, som nämnts tidigare, i ett näraliggande naturreservat.
Tjörns kommun har också varit kritisk till bildandet av detta naturreservat och lämnat in en överklagan. Även Lantbrukarnas Riksförbund i Västra Götaland har varit starkt kritiska till detta eftersom det försvårar Tjörns och Sveriges nuvarande och framtida småskaliga livsmedelsproduktion samt annan företagsamhet.
Om naturreservatet Björshuvudet ska inrättas i ett så stort område kommer det, förutom den inskränkning i förfoganderätten markägarna utsätts för, att försvåra för utveckling av företag, skola, bostäder och landsbygdsutveckling i detta område. Det skulle även i praktiken vara svårt när en befintlig företagare eller privatperson i detta område vill låna pengar för att utveckla sin verksamhet. Banker har på andra ställen nekat lån med hänvisning till att bildande av naturreservat på markerna försämrar bankens säkerhet.
I januariavtalet, och även i Landsbygdskommitténs slutbetänkande, återfinns starka och klara skrivningar om äganderätten i så måtto att den ska stärkas och värnas. Samtidigt pågår just nu en äganderättsutredning. Januariavtalet, som regeringspartierna har skrivit på, föreskriver också att skyddande av natur ska bygga på legitimitet hos markägarna och berörda.
Staten har inrättat många naturreservat under senare år och tar därmed över ansvaret för skötseln enligt en skötselplan man själv beslutar. Skötseln varierar stort över landet och är i många fall bristfällig.
Med anledning av detta vill jag fråga miljö- och klimatminister Isabella Lövin:
Avser ministern att verka för att stora naturreservat inte ska bildas och om så inte är fallet, på vilket sätt bör behovet av naturreservat vägas mot andra ambitioner?
Intressenter
Frågeställare
Svar på skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.