Utsläppsrätter i klimatpolitiken
Skriftlig fråga 2005/06:1285 av Fremling, Lennart (fp)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2006-03-23
- Anmäld
- 2006-03-23
- Besvarad
- 2006-03-29
- Svar anmält
- 2006-03-29
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 23 mars
Fråga 2005/06:1285 av Lennart Fremling (fp) till statsrådet Lena Sommestad (s)
Utsläppsrätter i klimatpolitiken
En av de viktigaste åtgärderna på EU-nivå för att minska växthuseffekten är systemet med överlåtbara utsläppsrätter. Utsläppsrätter är ett kostnadseffektivt sätt att minska skadliga utsläpp.
Det är dock olyckligt att man valde att dela ut rätterna gratis baserade på historiska utsläpp. Detta har missgynnat länder och företag som redan gjort insatser för att minska sina utsläpp. Detta försvårar även för nystartade företag.
Gratis tilldelning tenderar även att skapa ett visst godtycke i tilldelningen. Ett rättvisare, enklare och mer transparent sätt att tilldela utsläppsrätter är via auktion, där alla aktörer behandlas lika. Nu diskuteras en översyn av EU:s system.
Med anledning av detta vill jag fråga statsrådet vilka åtgärder hon avser att vidta för att förändra tilldelningen av utsläppsrätter så att de auktioneras ut i stället för att delas ut gratis.
Svar på skriftlig fråga 2005/06:1285 besvarad av
den 29 mars
Svar på fråga 2005/06:1285 om utsläppsrätter i klimatpolitiken
Samhällsbyggnadsminister Mona Sahlin
Lennart Fremling har frågat miljöminister Lena Sommestad vad hon avser att göra för att förändra tilldelningen av utsläppsrätter så att de auktioneras ut i stället för gratis tilldelning. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på frågan.
Låt mig till att börja med konstatera att jag delar Lennart Fremlings bedömning att systemet med överlåtbara utsläppsrätter är en av de viktigaste åtgärderna mot klimatförändringar på EU-nivå. Regeringen har också nyligen lagt fram en proposition till riksdagen med förslag om riktlinjer för hur tilldelningen av utsläppsrätter ska ske inför handelsperioden 2008-2012.
För den pågående handelsperioden 2005-2007 gäller enligt EU:s handelsdirektiv att minst 95 % av utsläppsrätterna i EU:s utsläppshandel ska fördelas gratis till berörda anläggningar. Svenska företag har fått samtliga sina utsläppsrätter kostnadsfritt av staten. För perioden 2008-2012 är motsvarande siffra minst 90 %. I den ovan nämnda propositionen föreslås dock att principerna för tilldelningen till svenska företag i betydande utsträckning ska vara desamma som under perioden 2005-2007.
Det finns som Lennart Fremling påpekar fördelar med att tilldela utsläppsrätter mot betalning. Bland annat stämmer det överens med principen att förorenaren betalar.
Det är samtidigt viktigt att företagen i EU:s olika medlemsländer ges så likartade förutsättningar som möjligt att driva sin verksamhet, inte minst från konkurrenssynpunkt. Det är inte möjligt att nu ändra handelsdirektivet så att försäljning av utsläppsrätter motsvarande mer än 10 % av tilldelningen blir möjlig eller obligatorisk redan under perioden 2008-2012.
Det faktum att endast en viss del av utsläppsrätterna får fördelas genom försäljning gör att effektivitetsvinsterna av en auktionering begränsas. Att samtidigt använda två olika fördelningssystem innebär vidare att de administrativa kostnaderna ökar, vilket riskerar att radera ut hela vinsten med försäljning.
Den av kommissionen inledda översynen avser huvudsakligen förslag till ändringar av handelsdirektivet inför handelsperioder efter år 2012. Sverige avser att verka för att handelsdirektivet ändras efterhand så att fördelning mot betalning på sikt blir möjlig för samtliga utsläppsrätter som tilldelas inom handelssystemet och att fördelning mot betalning blir obligatorisk för alla medlemsstater.
Intressenter
Frågeställare
Ställd till
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.