Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

ratificering av ILO-konventionen nr 169

Skriftlig fråga 2002/03:896 av Thorborg, Karin (v)

Frågan är besvarad

Händelser

Anmäld
2003-05-08
Inlämnad
2003-05-08
Besvarad
2003-05-14
Svar anmält
2003-05-14

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 8 maj

Fråga 2002/03:896

 av Karin Thorborg (v) till jordbruksminister Ann-Christin Nykvist om ratificering av ILO-konventionen nr 169

ILO-konventionen nr 169 antogs 1991 i FN och Sverige var pådrivande och delaktigt vid framtagandet av denna konvention till skydd för ursprungsbefolkningars rättigheter. År 2003 har Sveriges regering ännu inte ratificerat den. Vi är nu ett av de få länder, som ännu inte skrivit under konventionen. De övriga är bland andra USA och Brasilien. Våra grannländer har gjort det. Sven Heurgren, Västerås, före detta landshövding i Jämtlands län, har på regeringens uppdrag utrett frågan om Sveriges anslutning till konventionen (SOU 1999:25). Det är nu över fyra år sedan den överlämnades till regeringen. På grund av regeringens passivitet i frågan har bland annat rättsliga processer förorsakat enskilda samer stora ekonomiska bekymmer. Även för staten har det inneburit stora rättsliga kostnader. Problemen måste få en lösning. Det är hög tid att regeringen med kraftfulla åtgärder tar itu med att stadfästa samernas rättigheter i Sveriges lag. Vårt ursprungsfolk samerna måste få möjlighet att bevara och utveckla det samiska samhället och kulturen med en självbestämmanderätt i egna angelägenheter. En positiv social utveckling i Sverige förutsätter hållbara relationer till alla folkgrupper i vårt land.

Många ställer sig frågan varför en ratificering ännu inte ägt rum och jag vill därför fråga jordbruksminister Ann-Christin Nykvist:

Vad avser ministern att göra för att genomföra ratificeringen och i så fall när?

Svar på skriftlig fråga 2002/03:896 besvarad av Ann-Christin Nykvist

den 14 maj

Svar på fråga 2002/03:896 om ratificering av ILO-konventionen nr 169

Jordbruksminister Ann-Christin Nykvist

Karin Thorborg har frågat mig vad jag avser att göra för att genomföra ratificeringen av ILO-konventionen nr 169 och i så fall när.

Konventionen trädde i kraft den 5 september 1991 och hittills har 14 länder anslutit sig, däribland Norge och Danmark.

Regeringen tillkallade 1997 en särskild utredare med uppgift att utreda frågan om Sverige kan ratificera konventionen och vilka åtgärder som i sådant fall är nödvändiga för att Sverige ska kunna efterleva bestämmelserna. Utredarens bedömning (SOU 1999:25) är att Sverige kan ansluta sig till ILO:s konvention först sedan ett antal åtgärder som rör samernas rätt till mark blivit genomförda. Det handlar främst om att identifiera gränserna för de områden som avses i konventionens artikel 14, klarlägga omfattningen av samernas jakt- och fiskerätt samt stärka samernas skydd mot de inskränkningar som i dag kan göras i renskötselrätten. Utredaren räknar med att detta är en process som tar cirka fem år.

Samtliga av utredarens rekommendationer är nu under beredning. Regeringen inledde en informationssatsning om samer och samisk kultur i år 2001. Denna satsning ska pågå under fyra år och uppgår totalt till 20 miljoner kronor. Bakgrunden till satsningen är bristen på kunskap och information om samerna hos det svenska folket.

Utredarens rekommendationer om ökat skydd mot inskränkningar i renskötselrätten har beretts av rennäringspolitiska kommittén vars betänkande (SOU2001:101) just har remissbehandlats.

Regeringen tillsatte en gränsdragningskommission den 24 januari 2002 med uppgift att utreda omfattningen av den mark där renskötselrätt föreligger. I uppgiften ingår att fastställa i vilken omfattning som samerna traditionellt innehar mark respektive nyttjar mark tillsammans med andra så som anges i artikel 14 i ILO-konventionen. Kommissionen ska redovisa sitt arbete senast den 31 december 2004. De rättsliga processer som Karin Thorborg refererar till i sin fråga kommer med all sannolikhet att minska som ett resultat av gränsdragningskommissionens arbete. Däremot har inte ILO-konventionen någon direkt betydelse i dessa processer. Det är renskötselrätten som är ifrågasatt inom vissa områden och här tillämpas svensk lagstiftning.

För att ytterligare bringa klarhet i de samiska rättigheterna och för att minska konflikterna och öka möjligheterna till samverkan tillsatte regeringen den 3 april i år en särskild utredare som bland annat så långt det är möjligt ska klarlägga grunderna för och omfattningen av samebymedlemmars och markägares rätt till jakt och fiske inom lappmarkerna och renbetesfjällen. Uppdraget ska redovisas senast den 1 december 2005.

Jag är inte dagsläget beredd att ange någon exakt tidpunkt för en svensk ratificering av konventionen. Jag vill i vart fall först bedöma vad som kan och bör genomföras av rennäringspolitiska kommitténs förslag beträffande hänsyn och samverkan mellan samebyar och andra markanvändare. Det är emellertid min ambition att Sveriges ska ratificera ILO konvention nr 169 så fort det låter sig göras.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.