Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

översyn av förvaltningslagen

Skriftlig fråga 2002/03:195 av Johansson, Carl-Axel (m)

Frågan är besvarad

Händelser

Anmäld
2002-11-27
Inlämnad
2002-11-27
Besvarad
2002-12-04
Svar anmält
2002-12-04

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 27 november

Fråga 2002/03:195

 av Carl-Axel Johansson (m) till justitieminister Thomas Bodström om översyn av förvaltningslagen

Om en myndighet avslår en begäran att få ta del av beslutsunderlag i ett ärende, och detta beslut överklagas enligt gällande förvaltningslag, ska överklagandet ske till kammarrätten. Handlingarna skickas dock till den lägre instans som avslagit begäran. Meningen med detta är, vad jag förstår, att denna instans då med ett bilagt yttrande översänder överklagan till kammarrätten, om man vidhåller sitt tidigare beslut. Detta ska ske snarast.

Om så inte sker, finns vad jag förstår, inga egentliga sanktionsmöjligheter, frånsett en anmälan till JO, men överklagandeproceduren stoppas upp. Detta kan inte vara godtagbart i en rättsstat. Det förefaller således finnas en lucka i förvaltningslagen så att sanktionsmöjligheter inte föreligger för närvarande mot myndighet som inte följer lagen.

Avser justitieministern mot denna bakgrund att vidta åtgärder för en översyn av förvaltningslagen?

Svar på skriftlig fråga 2002/03:195 besvarad av Thomas Bodström

den 3 december

Svar på fråga 2002/03:195 om översyn av förvaltningslagen

Justitieminister Thomas Bodström

Carl-Axel Johansson har, som jag uppfattar det, frågat vilka åtgärder jag avser att vidta mot myndigheter som inte genast till överinstansen vidarebefordrar överklaganden i ärenden om utlämnande av allmänna handlingar.

De generella bestämmelserna om hur förvaltningsmyndigheternas beslut överklagas finns i förvaltningslagen (1986:223). Föreskrifter om allmänna handlingars offentlighet finns i tryckfrihetsförordningen och i sekretesslagen (1980:100). Där finns också de speciella reglerna om förfarandet i ärenden om utlämnande av sådana handlingar. Därav framgår bland annat att en talan mot ett beslut att inte lämna ut allmänna handlingar alltid ska prövas skyndsamt.

Generellt sett är det inte så att myndigheter medvetet fördröjer vidarebefordran av överklaganden. Det kan dock inte uteslutas att det sker enstaka misstag härvidlag. Riksdagens ombudsmän (JO) och Justitiekanslern (JK) har tillsyn över att de som utövar offentlig verksamhet efterlever lagar och andra författningar samt i övrigt fullgör sina åligganden. Både JO och JK har befogenhet dels att i egenskap av särskild åklagare väcka åtal för tjänstefel, dels att göra anmälan i de fall det kan finnas skäl att besluta om disciplinpåföljd. På senare tid har det lagts fram olika förslag som syftar till att ytterligare förbättra myndigheternas tillämpning av offentlighetsprincipen. Det finns anledning att här särskilt nämna följande.

Offentlighets- och sekretesskommittén, som bland annat har till uppgift att se över sekretesslagen (1980:100), har nyligen överlämnat delbetänkandet Ordning och reda bland allmänna handlingar (SOU 2002:97). För att den som vill ta del av allmänna handlingar ska kunna ta till vara sin rätt och för att bestämmelserna ska vara enkla att tillämpa har kommittén föreslagit en ny lag, lagen om hantering av allmänna handlingar. Kommittén har också, i syfte att förtydliga regleringen, föreslagit redaktionella ändringar i bestämmelserna om hur talan mot beslut att inte lämna ut allmänna handlingar ska föras. Dessa bestämmelser ska enligt tryckfrihetsförordningen finnas i sekretesslagen.

Regeringen har vidare tagit initiativ till kampanjen Öppna Sverige, som bland annat har arbetat med att förbättra tillämpningen av offentlighetsprincipen inom den offentliga sektorn. Kampanjen, som leddes av Rådet för Öppna Sverige, startade hösten 2000 och avslutades i juni i år. Sammanlagt har fler än 230 myndigheter och andra organisationer deltagit aktivt i kampanjen. Resultatet har redovisats i promemorian Öppna Sverige @ för en öppen offentlig förvaltning (Ds 2002:27). De förslag som lämnas där, bland annat om åtgärder för uppföljning av hur den offentliga förvaltningen lever upp till kraven på tillgänglighet, öppenhet och insyn, bereds för närvarande inom Regeringskansliet.

Svaret på Carl-Axel Johanssons fråga är således att det redan pågår ett aktivt arbete för att genom förenkling av regelverket, utbildning och andra åtgärder förbättra myndigheternas tillämpning av offentlighetsprincipen. Mot bakgrund härav och med hänsyn till den tillsyn som JO och JK utövar och de möjligheter till ingripande som dessa organ har, ser jag inte nu något behov av sådana åtgärder som Carl-Axel Johansson frågar efter.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.