Åtgärder mot utflaggning av anställda
Skriftlig fråga 2007/08:1075 av Olsson, Hans (s)
Frågan är besvarad
Händelser
- Anmäld
- 2008-04-11
- Inlämnad
- 2008-04-11
- Besvarad
- 2008-04-16
- Svar anmält
- 2008-04-16
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 11 april
Fråga
2007/08:1075 Åtgärder mot utflaggning av anställda
av Hans Olsson (s)
till finansminister Anders Borg (m)
En ny metod för att slippa betala sociala avgifter blir vanligare på den svenska arbetsmarknaden. Genom att flagga ut sina anställda, det vill säga påstå att de bor i ett annat EU-land, försöker vissa bemanningsföretag att slippa betala svenska arbetsgivaravgifter. Metoden har upptäckts av Skatteverket i flera och vitt skilda branscher. Det handlar om transportbranschen, byggbranschen, skogsnäringen och om sektorer med behov av tillfällig eller säsongsanställd arbetskraft, till exempel bärplockning och jordbruket. I sin värsta form handlar det om att bemanningsföretag helt försöker undvika att betala skatter och sociala avgifter i något land. Vid citytunnelbygget i Malmö jobbade ifjol ungefär 240 polska arbetare, anställda av ett irländskt och ett brittiskt bemanningsföretag, företag som i sin tur anlitats av en av byggets entreprenörer. Bemanningsföretagen fick utsändningstillstånd för sina anställda av myndigheterna i Storbritannien och Irland genom att påstå att polackerna var bosatta där. Men en granskning som Försäkringskassan gjort visar att vissa av dem aldrig ens satt sin fot på öarna. Genom att ge sken av att de polska arbetarna var bosatta i Storbritannien och Irland så slapp företagen betala de svenska sociala avgifterna men avsåg inte heller att betala dem i Storbritannien eller på Irland. Exemplet, även om just detta fall uppdagades, visar vad som är det yttersta syftet – att höja vinsterna genom att helt undvika skatt. Detta leder också till att företag som betalar sina skatter och sociala avgifter konkurreras ut och att social trygghet för anställda inte finansieras.
Hur avser statsrådet att åtgärda utflaggningen av anställda?
Svar på skriftlig fråga 2007/08:1075 besvarad av Finansminister Anders Borg
Svar på fråga
2007/08:1075 Åtgärder mot utflaggning av anställda
Finansminister Anders Borg
Hans Olsson har frågat mig hur jag avser att åtgärda utflaggningen av anställda.
Frågan har ställts mot bakgrund av att Skatteverket och Försäkringskassan upptäckt utsändningsintyg som förefaller vara utfärdade i andra EU-länder på felaktiga grunder.
Inom EES-området gäller rådets förordning (EEG) 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet. Förordningens syfte är att underlätta rörligheten inom EES bland annat för anställda och att i samband med sådan rörlighet tillgodose den anställdes behov av socialt skydd genom att anvisa vilket socialförsäkringssystem som ska vara tillämpligt i olika situationer. Grundregeln är att försäkringen i arbetslandet ska gälla. Från denna grundprincip finns emellertid undantag. Ett sådant undantag är så kallad utsändning där en person som arbetar i en medlemsstat kan stå kvar i den medlemsstatens försäkring även om han utför arbete i en annan medlemsstat. Ett villkor för att undantas från arbetslandets försäkring och fortsätta tillhöra den sändande statens försäkring är att arbete utförts i den sändande staten och perioden för utsändningen inte överstiger ett år. Regeln om utsändning avser att underlätta tillfälligt arbete i andra länder bland annat genom att den anställde inte utsätts för den osäkerhet som ligger i att försäkringsperioder i hemlandssystemet avbryts. Därtill förenklas administrationen avsevärt. En förutsättning för att en anställd ska betraktas som utsänd är att hemlandets socialförsäkringsmyndighet utfärdar ett så kallat utsändningsintyg. Ett sådant intyg kan enligt EG-domstolen inte ifrågasättas. Det är viktigt att påpeka att förordningen spelar en betydelsefull roll för att upprätthålla och underlätta den fria rörligheten av arbetskraft inom EU.
Det kan noteras att det även inom skatterätten finns regler som syftar till att underlätta rörligheten och minska administrationen. Enligt dessa regler behöver en person som arbetar i Sverige mindre än 183 dagar under en tolvmånadersperiod inte betala skatt i Sverige om arbetsgivaren inte är svensk. Reglerna finns såväl i svensk skattelagstiftning som i våra skatteavtal.
Om frågeställarens beskrivning med avseende på anställda som hör hemma i Polen och som är utsända till Sverige är riktig, bör det normala vara att de polska myndigheterna utfärdar utsändningsintyg. Avgifter ska då betalas enligt polska regler som också reglerar de sociala förmånerna. Det förutsätter emellertid att den anställdes vanliga verksamhetsort är Polen. Om i stället en ny anställningen sker i en tredje medlemsstat som den anställde vare sig arbetar eller är försäkrad i är förutsättningarna för utsändning inte för handen. Ett utsändningsintyg ska då inte kunna utfärdas enligt förordningens huvudregler.
Ett beslut av en myndighet i en medlemsstat att utfärda utsändningsintyg för en anställd kan inte direkt påverkas av Sverige. Det hindrar naturligtvis varken Försäkringskassan eller Skatteverket från att inom ramen för utbytet av information inom EU uppmärksamma andra medlemsstater på eventuella felaktigheter i tillämpningen av EG-förordningen 1408/71.
Jag har mot bakgrund härav inte för avsikt att vidta några åtgärder i anledning av det av frågeställaren beskrivna förhållandet.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.