om vissa ekonomiska frågor som gäller inlandsbanan

Proposition 1992/93:91

Regeringens proposition
1992/93:91

om vissa ekonomiska frågor som gäller
inlandsbanan

Prop.

1992/93:91

Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifo-
gade utdrag ur regeringsprotokollet den 15 oktober 1992.

På regeringens vägnar

Carl Bildt

Mats Odell

Propositionens huvudsakliga innehåll

Regeringen beslutade den 18 juni 1992 att förelägga riksdagen en proposi-
tion med förslag om förutsättningarna för fortsatt trafik på inlandsbanan
(prop. 1992/93:9). Riksdagen förväntas under hösten 1992 behandla rege-
ringens förslag om inlandsbanan.

I proposition 1992/93:9 anges att regeringen återkommer till riksdagen un-
der hösten 1992 med förslag till ytterligare medelsanvisning på tilläggsbudget
till anslaget G 2. Köp av interregional persontrafik på järnväg, för att täcka
kostnaderna budgetåret 1992/93 för drift- och investeringsbidrag samt kom-
pensation till Statens järnvägar för vissa fordon.

Någon ytterligare medelsanvisning budgetåret 1992/93 på anslaget G 2.
Köp av interregional persontrafik på järnväg, för att täcka kostnader för in-
landsbanan, föreslås inte av regeringen. I propositionen föreslås i stället att
kostnaderna i anslutning till överförandet av inlandsbanan till kommunerna
slås ut på de kommande fem budgetåren.

1 Riksdagen 1992/93. 1 samt. Nr 91

Kommunikationsdepartementet                      Prop. 1992/93:91

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 15 oktober 1992

Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, statsråden Johansson, Lau-
rén, Hörnlund, Olsson, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Kön-
berg, Odell, Lundgren, Unckel, Ask.

Föredragande: statsrådet Odell

Proposition om vissa ekonomiska frågor som gäller
inlandsbanan

1 Bakgrund

Regeringen beslutade den 18 juni 1992 att förelägga riksdagen en proposi-
tion med förslag om förutsättningarna för fortsatt trafik på inlandsbanan
(prop. 1992/93:9). Riksdagen förväntas under hösten 1992 behandla rege-
ringens förslag om inlandsbanan.

I proposition 1992/93:9 om inlandsbanan föreslår regeringen att en platt-
form skapas för en utveckling av olika former av gods- och persontrafik på
inlandsbanan. Förutsättningarna för nya bärkraftiga trafiklösningar och en-
skilda initiativ bör därmed öka.

Den inriktning som föreslås innebär att äganderätten till huvuddelen av
inlandsbanan mellan Mora och Gällivare samt tre till inlandsbanan anslutna
bansträckor, utan ersättning överlåts till berörda kommuner. Det ankommer
sedan på kommunerna själva att bestämma för vilken trafik banan skall rus-
tas och upplåtas. Därmed skapas goda förutsättningar för inlandsbanans in-
tressenter att bestämma vilken trafik som skall bedrivas och hur banunder-
hållet skall organiseras.

Inlandsbanans intressenter - inledningsvis kommunerna - bör vidare
överta Banverkets ansvar för banhållningen och får därmed valfrihet att
upphandla bantjänster i konkurrens. Intressenterna bör härvid få disponera
Banverkets investerings- och underhållsmedel för inlandsbanan som beräk-
nas till dels ca 250 miljoner kronor i kalkylprisläge för en femårsperiod, dels
ca 47 miljoner kronor årligen under fem år.

Möjligheterna att fullfölja nuvarande systemtågstrafik med gods på in-
landsbanan garanteras genom att upprustning sker enligt Banverkets tidi-
gare beslutade plan för godstrafiken i den del som gäller nuvarande system-
tågssträckor. Statens järnvägars (SJ) trafikeringsrätt för systemtågstrafik på
banan skall vidare garanteras för att åtagandena mot nuvarande systemtågs-
kunder skall kunna fullföljas.

I regeringens proposition 1992/93:9 om inlandsbanan framhålls vidare att
Inlandsbanekommittén som utrett förutsättningarna för fortsatt trafik på in-
landsbanan, i sin utredning anger att intressenterna inledningsvis bl.a. är be-
roende av ett visst startkapital samt driftstöd under en femårsperiod. Enligt

regeringens uppfattning är det rimligt att staten vid en överlåtelse av banan
beviljar ett begränsat drift- och investeringsbidrag. Det bör vara en del i att
ge inlandsbanans intressenter en plattform för att utveckla trafiken på ba-
nan. Regeringen föreslår därför att kommunerna beviljas ett tidsbegränsat
bidrag på totalt 135 miljoner kronor till drift och investeringar. Bidraget skall
utbetalas under en femårsperiod. Kostnaden bör belasta anslaget G 2. Köp
av interregional persontrafik på järnväg. Det bör ankomma på regeringen
att besluta om det årliga bidraget inom denna totalram.

Enligt regeringens förslag bör vidare inlandsbanans intressenter erbjudas
att utan kostnader överta äganderätten från staten för viss rullande materiel
för entreprenadtrafik m.m. vilken nu disponeras av SJ. Fordon kan dock en-
dast överlåtas i den takt som de frigörs från sina nuvarande trafikuppgifter.
Staten bör enligt propositionen bevilja SJ kompensation för att ersätta sådan
rullande materiel som SJ skulle ha kunnat använda även på andra bandelar
än inlandsbanan. Det bör ankomma på regeringen att besluta om sådan
kompensation. Dessa kostnader bör belasta anslaget G 2. Köp av interregio-
nal persontrafik på järnväg.

Prop. 1992/93:91

2 Föredragandens överväganden och förslag

Kostnaderna under den kommande femårsperioden för det föreslagna drift-
och investeringsbidraget samt kompensationen till SJ för vissa fordon bör
rymmas inom en oförändrad medelsanvisning på anslaget G 2. Köp av inter-
regional persontrafik på järnväg. Vad avser budgetåret 1992/93 är emellertid
anslagna medel redan intecknade i den upphandling av trafik som skett. I
proposition 1992/93:9 aviserades därför att regeringen skulle återkomma un-
der hösten 1992 med förslag till ytterligare medelsanvisning till detta anslag
på tillläggsbudget, för att täcka kostnaderna budgetåret 1992/93 för drift-
och investeringsbidrag samt kompensation till SJ för vissa fordon.

Någon ytterligare medelsanvisning budgetåret 1992/93 på anslaget G 2.
Köp av interregional persontrafik på järnväg, är dock enligt min uppfattning
inte behövlig för att täcka kostnader för drift- och investeringsbidrag samt
kompensation till SJ för vissa fordon.

Jag anser att drift- och investeringsbidrag för verksamhetsåret 1993 skall
utbetalas så att det belastar anslaget G 2. Köp av interregional persontrafik
på järnväg för budgetåret 1993/94. Drift- och investeringsbidrag skall enligt
regeringens förslag utgå med totalt 135 miljoner kronor fördelade på en fem-
årsperiod.

Jag övergår nu till att behandla frågan om övertagande av rullande mate-
riel. Inlandsbanans intressenter bör erbjudas att utan kostnader överta ägan-
derätten för vissa fordon för att främst klara ett basutbud av trafik. Jag be-
räknar mot denna bakgrund att SJ bör kompenseras inom en total kostnads-
ram på 32 miljoner kronor för rullande materiel som överlåts enligt en sär-
skild tidplan till inlandsbanans intressenter - inledningsvis kommunerna.
Denna kompensation på 32 miljoner kronor bör betalas från anslaget G 2.
Köp av interregional persontrafik på järnväg och fördelas jämnt över en fem-
årsperiod med böljan budgetåret 1993/94.

Om inlandsbanans intressenter är i behov av ytterligare fordonskapacitet, Prop. 1992/93:91
bl.a. för att klara trafiktoppar, bör denna betalas med egna medel. Rege-
ringen bör dock i budgetarbetet kommande år kunna pröva frågan om ytter-
ligare kompensation till SJ från anslaget G 2. Köp av interregional persontra-
fik på järnväg, om det är behövligt för att intressenterna skall få tillgång till
viss fordonskapacitet främst för godstrafikens behov på inlandsbanan.

Arbetet med att överlåta inlandsbanan till kommunerna kommer enligt
min nuvarande bedömning att vara förenat med vissa kostnader bl.a. av ad-
ministrativ karaktär främst vid Banverket och SJ. Jag föreslår därför att 5
miljoner kronor bör reserveras budgetåret 1993/94 på anslaget G 2. Köp av
interregional persontrafik på järnväg för att täcka dessa kostnader. De admi-
nistrativa kostnaderna bör i likhet med vad som tidigare nämnts om kostna-
derna för drift- och investeringsbidraget samt kompensationen till SJ för
vissa fordon, rymmas inom en oförändrad medelsanvisning på anslaget G 2.
Köp av interregional persontrafik på järnväg.

3 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att godkänna vad jag anfört om överlåtelse av fordon, kompensa-
tion till Statens järnvägar samt kostnadstäckning för överlåtelsearbe-
tet.

4 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att
genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden
har lagt fram.