om fortsatt giltighet av lagen (1976:350) om styrelserepresentation för samhället i vissa aktiebolag och stiftelser

Proposition 1979/80:112

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Prop. 1979/80:112

Regeringens proposition

1979/80:112

om fortsatt giltighet av lagen (1976:350) om styrelserepresentation för samhället i vissa aktiebolag och stiftelser

beslulad den 28 februari 1980.

Regeringen föreslår riksdagen atl anlaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprutnkull.

På regeringens vägnar THORBJÖRN FÅLLDIN

NILS G. ÅSLING

Propositionens huvudsakliga innehåll

Enligt lagen (1976: 350) nm offenllig styrelserepresentatinn i vissa aktie-bnlag och stiftelser har regeringen rätl att utse en statlig ledamot (offentlig styrelseledamot) och en suppleant i styrelsen för högst 30 förvaltningsaktiebolag nch allmännyttiga stiftelser. Lagen gäller under en försöksperiud, sum ursprungligen löpte från den 1 juli 1976 till den 30 juni 1979. Våren 1979 beslöt riksdagen all förlänga försöksperiuden till den 30 juni 1980 samtidigt som lagens lillämpningsområde inskränktes. Det förutsattes därvid alt en utvärdering av den dittillsvarande verksamheten skulle ligga lill grund för riksdagens slutliga ställningstagande till systemet med offentliga slyrelseledamöler.

1 proposilionen föreslås atl lagens giltighetslid förlängs med yllerligare två år, eflersom arbelet med utvärderingen kräver mera lid ån beräknat.

1    Riksdagen 1979180. 1 saml. Nr 112

Prop. 1979/80:112 2

Förslag till

Lag om fortsatt giltighet av lagen (1976:350) om styrelserepresentation för samhället i vissa aktiebolag och stiftelser

Härigenum föreskrivs atl lagen (1976: 350) um styrelsereprcsenlaliun lur samhället i vissa aktiebniag och stiftelser', som gäller till utgången uv juni 1980, skall äga fortsalt giltighet lill utgången av juni 1982.

' Lagen omtryckt 1979:520.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1979:520.

Prop. 1979/80:112

Utdrag
INDUSTRIDEPARTEMENTET              PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1980-02-28

Närvarande: Statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Ullslen, Bohman, Mundebo, Mogård, Dahlgren, Åsling, Söder, Krönmark, Burenstam Linder, Johansson, Wirlén, Holm, Andersson, Boo, Winberg, Adelsohn, Danell, Petri

Föredragande: statsrådet Åsling

Proposition om fortsatt giltighet av lagen (1976:350) om styrelserepresentation för samhället i vissa aktiebolag och stiftelser

1    Föredraganden

Enligt lagen (1976:350) om styrelserepresenlalion för samhället i vissa aktiebolag och stiftelser (omtryckt 1979: 520) har staten rätt atl i styrelsen för högst 30 förvaltningsbolag och allmännyttiga stiftelser utse en ledamot och en suppleant för denne. Lagen gällde ursprungligen under en försöksperiod under tiden den 1 juli 1976-den 30 juni 1979. Riksdagen beslöt våren 1979 (prop. 1978/79:184, NU 1978/79: 59, rskr 1978/79:415) att giltighetstiden skulle förlängas med ett år. I samband därmed begränsades lagens tillämpningsområde. Bakgrunden är följande.

Riksdagen antog år 1972 (prop. 1972:116, NU 1972:62, rskr 1972:340) lagen (1972:827) om offenlliga styrelseledamöter i vissa aktiebolag och sliftelser. Genom lagen fick staten rätl att under en försöksperiod utse en ledamot och en suppleant för denne i styrelsen för samtidigt högst 30 fövaliningsaktiebolag eller allmännyttiga stiftelser. För stiftelsernas del gällde som förutsättning atl de hade tillgångar som översteg 5 milj. kr. Offentlig styrelseledamot och suppleant skulle utses av regeringen. Med stöd av lagen utsåg regeringen under försöksperioden den 1 april 1973-den 30 juni 1976 styrelseledamöter och suppleanter i 22 förvaltningsbolag och åtta stiftelser.

Efter beslut av riksdagen år 1976 (prop. 1975/76: 166, NU 1975/76:68, rskr 1975/76:402) förlängdes systemet med offentlig styrelserepresentation för ytterligare en försöksperiod under tiden den 1 juli 1976-den 30 juni 1979, Genom 1976 års lag utvidgades tillämpningsområdet för offentlig styrelserepresentation till att avse även aktiebolag med egen produktion

Prop. 1979/80:112                                                                   4

samt ekonomiska föreningar. Enligt lagen i dess ursprungliga lydelse fick offentlig slyrelserepresentation samtidigt omfatta högsl 60 akliebolag eller föreningar och högsl tio sliftelser.

1976 års lag innebar således all kretsen av företag som nmfaltades av lagstiftningen nm offenllig styrelserepresentatinn väsentligl utvidgades. Det utvidgade tillämpningsnmrådet kum emellerlid inte all utnylljas i praktiken. Den Irepartiregering snm tillträdde efler 1976 års riksdagsval anmälde i sin regeringsförklaring alt den inle avsåg att placera slatliga representanter i industriföretagens styrelser. Detla innebar all under den nya försöksperiuden nffentlig styrelserepresentatinn behölls i de förvalt-ningsbnlag och sliftelser dår ledamöter utsetts tidigare, medan inga ytterligare företag nmfaltades av sådan represenlaliun.

Inför ulgången av giltighetstiden för 1976 års lag den 30 juni 1979 lugs frågan um den nffentliga styrelserepresenlaliunen upp i prop. 1978/79: 184. Föredragande slalsrådel anförde där (s. 7-8).

Den försöksverksamhet med offentlig slyrelserepresentation som har pågått sedan år 1973 har hittills utvärderats endast i mycket begränsad omfattning. Den utvärdering som gjordes i 1976 års lagstiftningsärende byggde på ett begränsat anlal intervjuer och i lagstiftningsärendet gjordes knappast något försök att väga fördelarna med offentlig styrelserepresentation mot de invändningar av principiell natur som restes från flera håll. För egen del anser jag dessa invändningar ha stor tyngd. Någon ytterligare utvärdering har inte gjorts. Enligt min mening finns del med hänsyn härtill skäl att utvärdera den hittillsvarande verksamheten, innan definitiv ställning tas till om och i så fall på vilkel sätt den bör fortsätta. Enligt vad jag har erfarit avser chefen för industridepartementet att inom kort föreslå regeringen att en utredning tillkallas i detta syfte. I det sammanhanget finns också tillfälle att belysa frågan om syftet med representationen kan nås i andra former. Mol bakgrund av det principiella ställningstagande som gjordes av irepartiregeringen i frågan om industriföretagen anser jag dock att aktiebolag med egen produklion och ekonomiska föreningar nu bör föras bort från lagens lillämpningsområde. Eftersom någon offentlig styrelserepresentation i praktiken inte har förekommit i dessa typer av företag, finns här heller ingenting att utvärdera. Liksom enligt 1972 års lag bör vidare högst 30 bolag eller stiftelser samtidigt få omfattas av offentlig styrelserepresentation.

I avvaktan på ytterligare underiag för att ta slutlig ställning till frågan om offentlig styrelserepresentation bör nu giltighetstiden för 1976 års lag förlängas med den förändring jag här har angivit. Jag förordar att föriängning sker med ett år.

Som framgår av vad jag nämnde inledningsvis beslöt riksdagen i enlighet härmed (NU 1978/79:59, rskr 1978/79:415). Förordnandena för tidigare utsedda offentliga styrelseledamöter och suppleanter förlängdes därefter med ett år.

Arbete med den nämnda ulvärderingen pågår f. n. inom ulredningen

Prop. 1979/80:112                                                                  5

1979: 15) om utvärdering av offenlliga slyrelseledamöler i vissa aktiebolag m. m.

Del har härvid visal sig all arbetet på grund av materialets omfattning kräver mera tid än beräknat. Jag bedömer all frågan kan underslällas riksdagen under 1981/82 års riksmöte. Med anledning av detla bör lagens giltighetstid förlängas med ytterligare två år. I enlighel härmed har inom industridepartementet upprällals förslag lill lag om fnrtsalt giltighet av lagen (1976: 350) om styrelserepresentatinn för samhällel i vissa aktiebniag nch stiftelser.

2    Hemställan

Med hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslår riksdagen

att antaga förslaget till lag um fortsatt giltighet av lagen (1976: 350) om styrelserepresentation för samhället i vissa aktiebolag och stiftelser. Ärendet bör behandlas under innevarande riksmöte.

3    Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslular att genom proposiiion föreslå riksdagen atl anlaga det förslag som föredraganden har lagl fram.

Norstedts Trvckeri, Stockholm 1980