Kungl Majus proposition nr 94

Proposition 1935:94

Kungl Majus proposition nr 94.

1

Nr 94.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående ytterligare
anslag till ny ladugård ra. m. vid statens
uppfostringsanstalt för sinnesslöa gossar; given Stockholms
slott den 15 februari 1935.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden
för denna dag vill Kungl. Majit härmed föreslå riksdagen att bifalla
det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen
hemställt.

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

GUSTAF ADOLF.

Gustav Möller.

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför
Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regeuten i statsrådet
å Stockholms slott den 15 februari 1935.

N ärvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Sandler, statsråden
Undén, Schlyter, Wigforss, Möller, Levinson, Vennerström, Leo, Engberg,
Ekman, Sköld.

Efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet anför
chefen för socialdepartementet, statsrådet Möller:

I en den 3 februari 1933 dagtecknad proposition, nr 80, föreslog Kungl.
Majit, att riksdagen måtte för uppförande i huvudsaklig överensstämmelse
med ett av föredragande departementschefen förordat förslag av ny ladugård
m. m. vid statens uppfostringsanstalt för sinnesslöa gossar å Salbohed
för budgetåret 1933/1934 anvisa ett reservationsanslag av 48,000 kronor, att
utgå av lånemedel. Det av departementschefen förordade förslaget överensBihang
till riksdagens protokoll 1935. 1 sami. Nr 94.

389 85

2

Kungl. Maj:ts proposition nr 94.

stämde väsentligen med ett av anstaltens styrelse utarbetat, av byggnadsstyrelsen
med skrivelse den 16 januari 1933 överlämnat förslag. Enligt detta
förslag skulle ladugården uppföras av trä och avses för 48 kor, varvid erforderliga
yttre dränerings- och ledningsarbeten m. m. beräknades skola utföras
med anlitande av anstaltens personal och interner.

I propositionen anförde departementschefen med anledning av vissa i byggnadsstyrelsens
skrivelse gjorda uttalanden bland annat, att han i likhet med
byggnadsstyrelsen förutsatte, att anstaltens elever och arbetsledare, i den mån
så lämpligen kunde ske, anlitades för utförande av hithörande arbeten, ävensom
att han, innan byggnadsföretaget igångsattes, funne undersökning böra
verkställas, huruvida icke inom den angivna kostnadsramen kunde göras
sådan jämkning i det föreliggande förslaget, att ett däri ingående svinhus
kunde uppföras såsom en fristående byggnad.

I utlåtande nr 8 anförde särskilda utskottet, att utskottet vore övertygat
örn byggnadsföretagets behövlighet men att det funnit den för ändamålet
beräknade kostnaden 48,000 kronor väl hög. Då utskottet emellertid icke
haft möjlighet att verkställa närmare utredning rörande eventuell nedsättning
i detta belopp, hade utskottet ansett hela det äskade beloppet böra
ställas till Kungl. Maj:ts förfogande. Utskottet utginge härvid ifrån att det
skulle visa sig möjligt att genom iakttagande av praktiska förenklingar och
största sparsamhet icke oväsentligt nedbringa den slutliga kostnaden för
ifrågavarande byggnadsarbete.

Med godkännande av särskilda utskottets utlåtande biföll riksdagen propositionen.

Med anledning av vad sålunda förekommit uppdrog Kungl. Maj:t den 26
juli 1933 åt byggnadsstyrelsen att verkställa utredning rörande möjligheten
att nedbringa kostnaderna för här avsedda byggnadsföretag under 48,000
kronor ävensom inkomma med det förslag i ämnet, vartill styrelsen funne
omständigheterna föranleda.

Till fullgörande av detta uppdrag överlämnade byggnadsstyrelsen med skrivelse
den 10 juli 1933 ett efter samråd med lantmännens tekniska byrå i
Stockholm genom styrelsens utredningsbyrå upprättat nytt förslag i ämnet,
framställt å fyra den 4 juli 1933 dagtecknade ritningar. I detta förslag, över
vilket föreståndaren för anstalten avgivit yttrande, hade ladugårdsbyggnaden
gjorts smalare och längre, varigenom en billigare takkonstruktion erhållits.
Samtidigt hade, utan ökning av kostnaderna, taket givits större höjd, varigenom
de för förvaring av säd avsedda utrymmena kunnat ökas med 75 %
och ett av anstalten uttalat önskemål därigenom tillgodoses. Vidare skulle
ett fristående svinhus uppföras. Genomförandet av detta förslag beräknades
draga en kostnad av 45,000 kronor.

Genom beslut den 28 juli 1933 uppdrog Kungl. Maj:t åt byggnadsstyrelsen
att i enlighet med sistnämnda förslag uppföra däri avsedda byggnader
för en beräknad kostnad av högst 45,000 kronor, därvid det skulle tillkomma
styrelsen att, efter samråd med anstaltsstyrelsen, vidtaga de smärre omläggningar
och ändringar i förslaget, som kunde visa sig behövliga eller lämpliga
och vilka av anstaltsstyrelsen godkändes samt icke medförde ökning i
kostnaderna för arbetena.

Kungl. Majus proposition nr 04.

s

Härefter Ilar byggnadsstyrelsen i skrivelse den 14 januari 1935 anfört
bland annat följande:

Sedan ritningar oell handlingar utarbetats för själva byggnadsarbetenas
utbjudande på entreprenad, hade, så snart ske kunde efter det konflikten
inom byggnadsindustrien avvecklats, anbud å ifrågavarande arbeten infordrats.
Av de vid anbudstidens utgång den 2 juli 1934 inkomna anbuden hade det
lägsta slutat å 47,600 kronor. Dessförinnan hade emellertid anstaltens föreståndare
meddelat, att anstalten numera icke kunde, såsom ursprungligen
förutsatts, ställa till förfogande personal vare sig för utförande av yttre
dränerings- och ledningsarbeten eller något som helst arbete för byggnadsföretagets
räkning, enär — efter överflyttning av klienter från Salbohed till
Salberga sjukhus — större delen av anstaltens elever vore minderåriga och
imbecilla och alltså icke kunde utföra något egentligt arbete. De övriga
eleverna vore enligt föreståndaren behövliga för hushållets, jordbrukets och
trädgårdens dagliga behov. Till följd härav hade de arbeten, vilka ursprungligen
avsetts att utföras genom anstaltens eget folk, jämväl upptagits såsom
entreprenadarbeten.

Kostnaderna ställde sig följaktligen numera sålunda:

Byggnadsarbeten .................................................

Yttre och inre ledningar jämte rörgravsarbeten

Hydroforanläggning...............................................

Administration och diverse oförutsedda arbeten

kronor 47,600
» 11,000

2,400

» 6,000

Summa kronor 67,000

Styrelsen hade härefter från de lägst bjudande spekulanterna ävensom
andra byggmästare infordrat anbud under hand å byggnadsarbetena under
förutsättning av vissa förbilliganden, men endast obetydliga reduktioner i
kostnaderna hade härigenom kunnat åstadkommas. Styrelsen hade därför
— i syfte att örn möjligt åvägabringa större kostnadsbesparing — uppdragit
åt arkitekten L. N. Gramén, vilkens praktik speciellt omfattade lantmannabyggnader,
att i samråd med anstaltens föreståndare verkställa alla
de beskärningar av förslaget och föreslå alla de besparingar, som skäligen
kunde vidtagas. Sedan arkitekten Graméns förslag inkommit, hade nya anbud
å byggnadsarbetena infordrats till den 28 december 1934. Det lägsta
av de härvid inkomna anbuden hade slutat å 44,900 kronor. Den uppkomna
kostnadsminskningen beträffande själva byggnadsarbetena utgjorde sålunda
2,700 kronor, och kostnaderna för byggnadsföretaget i sin helhet uppginge
följaktligen till 64,300 kronor. Utöver vad för byggnadsföretaget av riksdagen
redan anvisats, 48,000 kronor, skulle alltså ett belopp av 16,300 kronor
erfordras för byggnadsföretagets genomförande.

På grund av vad sålunda förekommit och då anstaltens föreståndare hos
styrelsen framhållit det trängande behovet av att ifrågavarande byggnader
med det snaraste bomme till utförande, har byggnadsstyrelsen hemställt,
att ytterligare 16,300 kronor måtte ställas till förfogande för uppförande av
ifrågavarande ladugård m. m.

Såsom av den lämnade redogörelsen framgår, lia de verkställda undersökningarna
ådagalagt, att ladugårdsbyggnaden vid Salbohedsanstalten under
nuvarande förhållanden icke kan uppföras för den kostnad, som tidigare beräknats,
trots den begränsning och förenkling av byggnadsprogråmmet, som vid
de fortsatta övervägandena uppnåtts. Yid den beräkning av anslagsbehovet,
som förelädes 1933 års riksdag, förutsattes nämligen, att arbeten, representerande
en kostnad, som torde kunna uppskattas till omkring 15,000 kronor, skulle

Departementschef
lin.

4

Kungl. Majus proposition nr 94.

komma till utförande med anlitande av anstaltens elever och arbetsledare. Sedan
dess Ilar genom överförande till Salberga sjukhus av äldre interner klientelet
vid Salbohedsanstalten erhållit en väsentligt förändrad sammansättning.
Av uppgifter, som jag införskaffat, framgår, att medan internernas medelålder
under budgetåret 1929/1930, då beräkningarna utfördes, utgjorde 23 år, har
den under budgetåret 1934/1935 sjunkit till 16 år. Det upplyses tillika,
att av de nuvarande 50 eleverna ungefär 25 äro skolelever och att av de
återstående halva antalet måste disponeras för jordbruksarbetet och andra
löpande göromål. De övriga äro på grund av sinnesslöhet i det närmaste
oanvändbara för arbetet med ladugården och kunna endast tagas i anspråk
för vissa enklare planeringsarbeten.

Det synes mig under dessa omständigheter icke möjligt att i nämnvärd
utsträckning räkna med biträde av internerna vid arbetenas utförande. Å
andra sidan är det trängande behovet av ladugården klart vitsordat. Vid
sådant förhållande och då de verkställda utredningarna ådagalagt, att en
ladugårdsbyggnad av den storlek, som med hänsyn till jordbrukets behov
påkallas, icke kan uppföras för tidigare beräknat belopp, har jag ansett mig
nödsakad att tillstyrka, att ytterligare erforderliga medel ställas till förfogande.
Merkostnaden har av byggnadsstyrelsen angivits till 16,300 kronor. Med
hänsyn till att anbud å själva ladugårdsbyggnaden föreligger till ett belopp
av 44,900 kronor och i betraktande jämväl av den omfattning, vari tidigare medverkan
vid byggnadsarbetena förutsatts från anstaltens arbetsledare och elever,
synes mig emellertid den beräknade posten för oförutsedda utgifter kunna något
reduceras, förslagsvis med 1,300 kronor. Jag förordar alltså, att för nu
ifrågavarande byggnadsarbeten ett ytterligare belopp av 15,000 kronor äskas
hos riksdagen. I statsverkspropositionen hava särskilda anslagsmedel icke
beräknats för ifrågavarande ändamål. Enligt vad jag av chefen för finansdepartementet
inhämtat, bör emellertid täckning för nämnda belopp kunna
beredas å riksstatsförslaget. Anslaget torde böra utgå av skattemedel och
upptagas å femte huvudtiteln under rubrik Statens uppfostringsanstalt för
sinnesslöa gossar: Vissa byggnadsarbeten.

Under åberopande av det anförda får jag hemställa, att Kungl. Majit
måtte föreslå riksdagen

att till Statens uppfostringsanstalt för sinnesslöa gossar: Vissa
byggnadsarbeten för budgetåret 1935/1936 anvisa ett reservationsaaslag
av.............................................................. kronor 15,000.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda
hemställan lämnar Hans Kungl. Höghet KronprinsenJiegenten
bifall samt förordnar, att proposition av den
lydelse bilaga till detta protokoll utvisar skall avlåtas
till riksdagen.

Ur protokollet:

Dagny Olsson.

Stockholm 1935. K. L. Beckmans Boktr.