Kungl. Maj:ts proposition nr 83 år 1957

Proposition 1957:83

Kungl. Maj:ts proposition nr 83 år 1957

1

Nr 83

Kungl. Maj. ts proposition till riksdagen med förslag till lag
om ändrad lydelse av 27 § 1 mom. B. värnpliktslagen
den 30 december 1951 (nr 967); given Stockholms slott
den 22 februari 1957.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet
över försvarsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
antaga härvid fogat förslag till lag om ändrad lydelse av 27 § 1 mom. B.
värnpliktslagen den 30 december 1941 (nr 967).

GUSTAF ADOLF

Torsten Nilsson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen redogöres för vissa tilltänkta åtgärder för att ernå bättre
överensstämmelse mellan tidpunkterna för avläggandet av kvalificerad slutexamen
vid civila läroanstalter och inryckning till första tjänstgöring vid
armén. I anslutning härtill föreslås sådan ändring i värnpliktslagen att
Konungen skall äga förordna om minskning av tiden för första tjänstgöring
med högst sju dagar i fråga om armén tilldelade värnpliktiga, vilka uttagits
för underbefälsutbildning. Minskningen av utbildningstiden avses skola
kompenseras genom en motsvarande avkortning av det sedvanliga övningsuppehållet
under sommaren.

1—304 57 Bihang till riksdagens protokoll 1957. 1 samt. Nr 83

2

Kungl. Maj:ts proposition nr 83 är 1957

FÖRSLAG

till

Lag om ändrad lydelse av 27 § 1 mom. B. värnpliktslagen
den 30 december 1941 (nr 967)

Härigenom förordnas att 27 § 1 mom. B. värnpliktslagen den 30 december
19411 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

27 §. 27 §.

1. De värnpliktigas utbildningstid

B. Följande för underbefäls- eller
underofficersutbildning uttagna
värnpliktiga äro skyldiga att enligt
de närmare bestämmelser Konungen
meddelar fullgöra tjänstgöring enligt
vad nedan sägs:

a) värnpliktig tilldelad armén
eller kustartilleriet:

den som uttagits för underbefälsutbildning
en första tjänstgöring om
trehundratjugufyra dagar samt tre
repetitionsövningar, envar om trettio
dagar, och

den som uttagits för underofficersutbildning
en första tjänstgöring
och fortsatt tjänstgöring om sammanlagt
högst fyrahundrafemtio
dagar samt tre repetitionsövningar,
envar om trettio dagar;

b) värnpliktig tilldelad —
femhundrafyrtio dagar; samt

c) värnpliktig tilldelad-----

femhundrafyrtio dagar.

Värnpliktig som — — — högst
etthundraåttio dagar.

1. De värnpliktigas utbildningstid

B. Följande för underbefäls- eller
underofficersutbildning uttagna
värnpliktiga äro skyldiga att enligt
de närmare bestämmelser Konungen
meddelar fullgöra tjänstgöring enligt
vad nedan sägs:

a) värnpliktig tilldelad armén
eller kustartilleriet:

den som uttagits för underbefälsutbildning
en första tjänstgöring om
trehundratjugufyra dagar samt tre
repetitionsövningar, envar om trettio
dagar, dock att Konungen, vad
angår värnpliktiga tilldelade armén,
äger förordna om minskning av
tiden för första tjänstgöringen med
högst sju dagar, och

den som uttagits för underofficersutbildning
en första tjänstgöring
och fortsatt tjänstgöring om sammanlagt
högst fyrahundrafemtio
dagar samt tre repetitionsövningar,
envar om trettio dagar;

b) värnpliktig tilldelad---

femhundrafyrtio dagar; samt

c) värnpliktig tilldelad---

femhundrafyrtio dagar.

Värnpliktig som--—- högst

etthundraåttio dagar.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1958.

1 Senaste lydelse, se 1954:479.

Kungl. Maj:ts proposition nr 83 dr 1957

3

Utdrag ur protokollet över försvarsärenden, hållet inför
Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott
den 22 februari 1957.

Närvarande:

Ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Nilsson, Sträng, Ericsson,
Andersson, Persson, Lindell, Lindström, Lindholm, Näsgård,

Kling.

Chefen för försvarsdepartementet, statsrådet Nilsson, anmäler efter
gemensam beredning med chefen för ecklesiastikdepartementet fråga om
viss ändring i värnpliktslagen och anför därvid följande.

Enligt 27 § värnpliktslagen (SFS 1954: 479) utgör utbildningstiden för
värnpliktiga vid armén i allmänhet 394 dagar, vilken tjänstgöring skall
fullgöras med en första tjänstgöring om 304 dagar och tre repetitionsövningar,
envar om 30 dagar. Konungen äger dock förordna om minskning
av tiden för första tjänstgöringen och därmed av den sammanlagda
tjänstgöringstiden med högst 14 dagar. De armén tilldelade värnpliktiga,
som uttagits för underbefälsutbildning, är skyldiga att fullgöra en första
tjänstgöring om 324 dagar samt likaledes tre repetitionsövningar om vardera
30 dagar. Värnpliktig, som genomgått befälsutbildning eller, utan
att hava genomgått sådan utbildning, krigsplacerats såsom befäl, kan därjämte
åläggas att i anslutning till repetitionsövning fullgöra befälsövning,
omfattande tio dagar.

I den föreskrivna tjänstgöringen skall inräknas tider för vederbörligen
anbefallda övningsuppehåll. För flertalet värnpliktiga vid armén omfattar
övningsuppehållen, förutom en kortare ledighet vid midsommar, ett längre
uppehåll under jul- och nyårshelgerna samt ett under sommaren, det sistnämnda
med en längd av 14 dagar.

Den nu gällande utbildningstiden för värnpliktiga har bestämts i huvudsak
efter beslut av 1952 års riksdag (prop. 177; L2U 31; rskr. 137).

Den förut omnämnda möjligheten för Konungen att förordna om minskning
av tiden för första tjänstgöring med högst 14 dagar har tillkommit
efter beslut av 1953 års riksdag (prop. 220; L2U 41; rskr. 422).

In- och utrgckningstiderna för första tjänstgöringen vid armén behandlades
i förenämnda proposition 1952: 177. I anslutning härtill har alltsedan
år 1952 i detta hänseende gällt i huvudsak följande beträffande de förut
nämnda kategorierna värnpliktiga vid armén. Ur utbildningssynpunkt
är det lämpligt att båda grupperna värnpliktiga avslutar första
tjänstgöringen samtidigt. Utryckningen bör ske på våren, och då viss tid

4

Kungl. Maj:ts proposition nr 83 år 1957

bör förflyta mellan de värnpliktigas utryckning samt inryckningen för de
värnpliktiga, som skall fullgöra repetitionsövning under våren, bör utryckningen
från första tjänstgöringen lämpligen ske omkring mitten av
mars. Till följd härav måste inryckningen till samma tjänstgöring ske
omkring mitten av maj det nästföregående året såvitt angår värnpliktiga
i allmänhet samt 20 dagar tidigare för de underbefälsuttagna.

Den sålunda bestämda inryckningstiden för underbefälsuttagna har
medfört svårigheter för studenter m.fl. som uttagits till underbefälsutbildning
att påbörja sin första tjänstgöring under examensåret. I anledning
härav verkställdes under våren 1954 inom försvarsdepartementet vissa utredningar
beträffande frågan hur en bättre överensstämmelse skulle kunna
åstadkommas mellan tidpunkterna för avläggandet av kvalificerad slutexamen
vid civila läroanstalter och för studenters in. fl. inryckning till
första tjänstgöring såsom värnpliktiga vid armén. För ändamålet organiserades
en kommitté, i vilken ingick representanter för försvars- och ecklesiastikdepartementen,
arméstaben, centrala värnpliktsbyrån, arbetsmarknadsstyrelsen,
universitetskanslersämbetet, överstyrelsen för de tekniska
högskolorna, överstyrelsen för yrkesutbildning och Sveriges förenade
studentkårer.

I skrivelse den 18 augusti 1954 till chefen för försvarsdepartementet
föreslog kommittén dels vissa åtgärder, som borde vidtagas med verkan
från och med år 1955, dels ock fortsatta utredningar angående vissa åtgärder
på längre sikt.

I enlighet med kommitténs förslag i förstnämnda hänseende företogs
för år 1955 en allmän tidigareläggning av den muntliga studentexamensperiodens
början från den 3 maj till den 25 april, varjämte tillfälle bereddes
de till underbefälsutbildning uttagna abiturienterna att avlägga
studentexamen i en tidigare omgång. Vidare tilldelades underbefälsuttagna
värnpliktiga i möjligaste mån vissa utbildningsenheter med senare inryckningstid.
Härigenom kunde samtliga ordinarie elever i de allmänna
läroverken inrycka till första tjänstgöring samma år som studentexamen
avlagts. För privatister som uttagits till underbefäl eller värnpliktiga i allmänhet
var detta däremot icke möjligt.

För år 1956 och 1957 har efter överläggningar mellan arméledningen
och andra berörda myndigheter vidtagits i huvudsak samma åtgärder
som för år 1955, dock har anordnandet av muntlig studentexamen i eu
tidigare omgång för underbefälsuttagna abiturienter ansetts icke lämpligen
böra ifrågakomina. För att likväl bereda flertalet underbefälsuttagna
studenter tillfälle att påbörja första tjänstgöring under examensåret har
dessa i ökad omfattning placerats vid utbildningsenheter med senare inryckningstid.
Sistnämnda åtgärd har emellertid bedömts kunna vidtagas
endast för åren 1956 och 1957, varför på längre sikt andra lösningar
måste sökas.

Kungl. Maj:ts proposition nr 83 år 1957

5

Den förut omnämnda kommittén föreslog, att för åstadkommande av
en definitiv och generell lösning särskilda utredningar skulle företagas av
skolöverstyrelsen och överstyrelsen för yrkesutbildning angående möjligheterna
av en allmän tidigareläggning av examensperioderna samt av
chefen för armén angående möjligheterna att senarelägga inryckningstiden
för samtliga underbefälsuttagna värnpliktiga genom en förkortning
av sommaruppehållet och eventuellt även av uppehållet vid jul—nyår.

Sedan Kungl. Maj:t i december 1955 uppdragit åt berörda myndigheter
att verkställa angivna utredningar och framlägga förslag rörande de åtgärder,
som borde vidtagas för att på längre sikt åstadkomma bättre överensstämmelse
mellan tidpunkterna för avläggandet av kvalificerad slutexamen
vid civila läroanstalter och för inryckning till första tjänstgöring
såsom värnpliktig vid armén, inkom myndigheterna under sommaren 1956
med utredningar och förslag i ärendet. Av vad myndigheterna därvid anförde
må här återges följande.

Skolöverstyrelsen förklarar att överstyrelsen är beredd att genom
minskning av censorskontrollen söka sammanpressa tiden för den muntliga
studentexamen så, att samtliga till underbefälsutbildning uttagna
värnpliktiga kommer att utexamineras senast den 15 maj. överstyrelsen
har i detta syfte tillkallat fyra sakkunniga för att utarbeta och framlägga
förslag till genomförande av eu dylik muntlig studentexamen med minskad
censorskontroll. Avsikten är att examen skall påbörjas under sista veckan
av april och för samtliga lärjungar vara avslutad omkring den 20 maj.
— Genom de åtgärder som överstyrelsen tidigax-e vidtagit och de nya åtgärder
som överstyrelsen nu är beredd att genomföra kommer såväl den
skriftliga som den muntliga studentexamen att förläggas två å tre veckor
tidigare än fallet var före år 1949. överstyrelsen anser sig därmed ha nått
gränsen för vad som ur pedagogiska och hygieniska synpunkter kan anses
försvarligt. Varje ytterligare försämring av studentexamens inplacering i
läsåret skulle kunna få allvarliga konsekvenser för abiturienternas studieoch
examensresultat.

Överstyrelsen för yrkesutbildning anför att förevarande fråga synes
vara aktuell praktiskt taget endast för de högre tekniska läroverkens gymnasier
och för handelsgymnasierna. En tidigareläggning av examensperioderna,
vilken i så fall skulle ske genom att höstterminen påbörjades
tidigare än nu, kan genomföras endast under förutsättning att motsvarande
sker för de högre allmänna läroverken. Enligt de militära myndig heternas

beräkningar skulle vid oförändrad uttagningsprocent från tekniska
gymnasier och handelsgymnasier år 1956 uttagas cirka 450 elever
till underbefälsutbildning. För år 1965 beräknas motsvarande tal till cirka
600. Vid de överläggningar, som överstyrelsen haft i ärendet, har emellertid
från de militära myndigheterna utlovats, att cirka 350 av dessa elever
skall få fullgöra sin värnplikt vid utbildningsförband med senare inryck -

6

Kungl. Maj:ts proposition nr 83 år 1957

ningstid. Det antal, som skulle nödgas att begära anstånd med värnpliktens
fullgörande, kommer härigenom att reduceras högst betydligt.

Chefen för armén föreslår, att följande åtgärder vidtages. Inryckningstiden
för samtliga underbefälsuttagna värnpliktiga vid armén senarelägges
en vecka. Den härigenom förlorade utbildningstiden kompenseras
genom att sommaruppehållet avkortas från 14 till 7 dagar. Värnpliktiga,
som avlägger studentexamen eller annan kvalificerad slutexamen vid vissa
angivna läroanstalter, medges att inställa sig till tjänstgöring andra dagen
efter examens avläggande, dock senast åttonde dagen efter ordinarie inryckningsdag.
Underbefälsuttagna värnpliktiga, som avlägger kvalificerad
slutexamen vid skolor, lydande under överstyrelsen för yrkesutbildning,
fördelas i första hand till tjänstgöring vid vissa förband och skolor med
senare inryckning än vad som gäller för huvuddelen av de för underbefälsutbildning
vid armén uttagna värnpliktiga.

Departementschefen

Alltsedan genomförandet av 1952 års ändringar i värnpliktslagen har
inryckningstiden för flertalet underbefälsuttagna värnpliktiga vid armén
varit bestämd till omkring den 25 april. Tiden för inryckningen är betingad
av utbildnings- och arbetsmarknadsskäl.

För värnpliktiga studenter och vissa andra, som avlagt kvalificerad
slutexamen vid högre skolor, har inryckningstiden medfört vissa olägenheter.
I den mån sådana värnpliktiga, uttagna för underbefälsutbildning,
icke placerats vid utbildningsenhet med annan inryckningstid än den angivna,
har de nämligen i viss utsträckning icke kunnat rycka in till första
tjänstgöring förrän året efter det studentexamen eller annan slutexamen
avlagts. Detta har givetvis kunnat medföra nackdelar för dem, som avsett
att fortsätta med akademiska studier eller annan vidareutbildning.

Såsom framgår av den tidigare lämnade redogörelsen har ifrågavarande
problem varit föremål för utredning av en särskild kommitté inom försvarsdepartementet.
För åren 1955—57 har, i anslutning till förslag av
kommittén, särskilda åtgärder vidtagits för att komma till rätta med
problemet. Sålunda har man försökt att i möjligaste mån placera ifrågavarande
underbefälsuttagna värnpliktiga vid utbildningsenheter med senare
inryckningstid än den som gäller för de underbefälsuttagna i allmänhet.
Sådan åtgärd är emellertid i längden icke tillfyllest. Vidare har den muntliga
studentexamensperiodens början tidigarelagls och försök gjorts att
låta underbefälsuttagna abiturienter avlägga studentexamen tidigare än
deras kamrater. Någon helt tillfredsställande lösning har emellertid hittills
icke uppnåtts.

Åt chefen för armén, skolöverstyrelsen och överstyrelsen för yrkesutbildning
uppdrogs år 1955 att inkomma med förslag till definitiv lösning
av frågan. I anledning härav har skolöverstyrelsen för sin del förklarat

Kungl. Maj:ts proposition nr 83 år 1957

7

sig beredd att arrangera den muntliga studentexamen så att till underbefälsutbildning
uttagna värnpliktiga kan utexamineras senast den 15 maj.
Chefen för armén å sin sida bär föreslagit att flertalet av de underbefälsuttagna
värnpliktiga vid armén skulle inrycka sju dagar senare än nu är
fallet eller alltså tretton dagar före de värnpliktiga i allmänhet. Då utryckningen
för de underbefälsuttagna förutsättes alltjämt skola ske samtidigt
med utryckningen för övriga värnpliktiga, bör emellertid enligt arméchefen
den sålunda förkortade utbildningstiden för underbefälseleverna kompenseras
genom att sommaruppehållet avkortas med lika många dagar. De
underbefälsuttagna värnpliktiga, som avlägger studentexamen eller annan
kvalificerad slutexamen samma år som inryckningen, skulle vidare liksom
nu kunna medges anstånd med inryckningen två dagar efter examens avläggande,
dock längst under åtta dagar. Enligt arméchefens förslag skulle
således inryckningen för ifrågavarande värnpliktiga kunna förskjutas
högst femton dagar i förhållande till den nu gällande allmänna inryckningstiden
eller, med utgångspunkt i den 25 april såsom normal inryckningsdag,
till den 10 maj.

En samordning av inryckningstiden för de underbefälsuttagna vid
armén och tidpunkten för studentexamens avläggande synes i princip
kunna ske i enlighet med de riktlinjer, som angivits av skolöverstyrelsen
och chefen för armén. Med de föreslagna åtgärderna skulle således de
underbefälsuttagna abiturienter, som avlägger studentexamen senast den
9 maj, kunna inrycka till första tjänstgöring samma år som examen avlägges.
De värnpliktiga, som avlägger studentexamen under tiden den
10—den 15 maj, skulle emellertid enligt angivna förslag vara nödsakade
att, i förekommande fall efter ansökan om anstånd, rycka in till första
tjänstgöring först året efter det examen avlagts. Då denna ordning icke
synts tillfredsställande har jag med chefen för ecklesiastikdepartementet
överenskommit om en lösning efter följande linjer. Den tidpunkt, då de
underbefälsuttagna senast skall kunna avlägga studentexamen, bestämmes
till den 12 maj eller således tre dagar tidigare än den av skolöverstyrelsen
i detta hänseende föreslagna tidpunkten. Inryckningstiden för de underbefälsuttagna
värnpliktiga förskjutes med tre dagar utöver vad chefen för
armén föreslagit; samtidigt sker en motsvarande förskjutning av inryckningen
för de värnpliktiga i allmänhet liksom av utryckningen för båda
värnpliktskategorierna. Den sista möjliga dagen för inryckning t ill första
tjänstgöring för underbefälseleverna skulle då bli den 13 maj. Genom
denna lösning kan således — även om därigenom vållas vissa olägenheter,
jämfört med vad arméchefen och skolöverstyrelsen föreslagit — alla
till underbefälsutbildning vid armén uttagna studenter vid de under skolöverstyrelsen
lydande läroanstalterna inrycka till första tjänstgöring
samma år som studentexamen avlägges.

Den nu skisserade ordningen bör tillämpas från och med år 1958.

8

Kungl. Maj:ts proposition nr 83 år 1957

I anslutning till vad sålunda överenskommits har Kungl. Maj :t, på förslag
av chefen för ecklesiastikdepartementet, den 18 januari 1957 föreskrivit,
att studentexamen för under skolöverstyrelsen hörande läroanstalters
egna lärjungar från och med år 1958 skall anordnas så, att examen
är avslutad senast den 12 maj för sådana lärjungar, vilka såsom värnpliktiga
uttagits för utbildning till underbefäl vid armén och vilka avses
skola inställa sig till första tjänstgöring såsom värnpliktiga senast den
13 maj examensåret.

För elever vid skolor, som lyder under överstyrelsen för yrkesutbildning,
har någon fullständig lösning av ifrågavarande problem icke varit
möjlig att åstadkomma. Emellertid torde olägenheterna med en inryckning
till första tjänstgöring först året efter det slutexamen avlagts icke göra
sig gällande för dessa elever med samma styrka som för studenterna. Härtill
kommer att, såsom framgår av den tidigare redogörelsen, flertalet av
de underbefälsuttagna eleverna vid dessa skolor kan beräknas få fullgöra
sin värnplikt vid utbildningsenheter med senare inryckning än den som
gäller för de underbefälsuttagna i allmänhet. Med hänsyn till nu anmärkta
förhållanden synes ytterligare åtgärder för åstadkommande av samordning
mellan tidpunkten för inryckning till första tjänstgöring och tiden för
slutexamens avläggande icke vara påkallade för eleverna vid dessa skolor.

Såsom framgår av det anförda föreslår jag att flertalet underbefälsuttagna
värnpliktiga vid armén, vilka nu rycker in tjugo dagar före värnpliktiga
i allmänhet, från och med nästa år skall inrycka först tretton
dagar före de övriga värnpliktiga. Utryckningen för de underbefälsuttagna
avses emellertid allt fortfarande skola ske samtidigt med de värnpliktiga
i allmänhet. Då den effektiva utbildningstiden för underbefälseleverna
icke kan förkortas utan menliga följder för utbildningsresultatet bör, såsom
arméchefen föreslagit, tiden för sommarövningsuppehållet, nu i allmänhet
fjorton dagar, för de underbefälsuttagna avkortas med sju dagar.

Enligt 27 § 1 mom. B. värnpliktslagen är armén tilldelad värnpliktig,
som uttagits för underbefälsutbildning, skyldig att fullgöra första tjänstgöring
om 324 dagar, däri inräknat tider för vederbörligen anbefallda
övningsuppehåll. Mitt förenämnda förslag till senareläggning av inryckningstiden
innebär, att tiden för ifrågavarande första tjänstgöring, räknat
från inryckningsdag till utryckningsdag, minskas med sju dagar eller således
till 317 dagar. Den härför erforderliga ändringen i värnpliktslagen
torde lämpligen böra göras så, att Konungen erhåller bemyndigande att
förordna om minskning av tiden för första tjänstgöringen för de underbefälsuttagna
vid armén med högst sju dagar.

I enlighet med det anförda bar inom försvarsdepartementet upprättats
förslag till lag om ändrad lydelse av 27 § 1 mom. B. värnpliktslagen den
30 december 1941 (nr 967).

Åberopande vad sålunda anförts får jag hemställa, att Kungl. Maj :t
måtte föreslå riksdagen att

Kungl. Maj:ts proposition nr 83 år 1957

9

antaga inom försvarsdepartementet upprättat förslag till
lag om ändrad lydelse av 27 § 1 mom. B. värnpliktslagen
den 30 december 1941 (nr 967).

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter
biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t
Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition
av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:
Anders Broberg

364 67 Bihnng till riksdagens protokoll 1957,

1 sand. Nr 83